ЗАКОН

КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

от 27 октября 2006 года N 250-ОЗ


Об областной целевой программе "Организация единой информационной сети мировой юстиции в Калужской области на 2007-2009 годы"

(с изменениями на 2 февраля 2007 года)
(с изменениями, внесенными: Законом Калужской области от 2 февраля 2007 года N 285-ОЗ.)

Принят
Законодательным Собранием
19 октября 2006 года

     Статья 1

Утвердить областную целевую программу "Организация единой информационной сети мировой юстиции в Калужской области" на 2007-2009 годы" (прилагается).

     Статья 2

Финансирование мероприятий данной Программы, осуществляемых за счет средств областного бюджета, уточняется законом Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

     Статья 3

Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
 "Организация единой информационной сети мировой юстиции
в Калужской области" на 2007-2009 годы"

ПАСПОРТ
областной целевой программы "Организация единой
информационной сети мировой юстиции в Калужской области"
на 2007-2009 годы"

__________________________

* Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа. - Примечание "КОДЕКС".

I. Содержание проблемы и необходимость ее решения
программным методом

Введение института мировых судей - один из важнейших этапов проводимой в Российской Федерации судебной реформы. Процесс введения института мировых судей практически заканчивается, в области открыто сорок восемь судебных участков, и мировые судьи имеют возможность осуществлять правосудие.

Вместе с тем имеется ряд нерешенных проблем в становлении института мировых судей, требующих дополнительных финансовых вложений. Одной из них является информатизация судебных участков области, под которой следует понимать совокупность процессов проектирования, создания, внедрения и эксплуатации компьютерных технологий, направленных на повышение эффективности работы судебных участков.

В соответствии с федеральной целевой программой "Развитие судебной системы России" на 2002-2006 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2001 N 805, в качестве одной из основных задач предусматривается внедрение информационных технологий, направленных на повышение оперативности в подготовке судебных решений.

В судах общей юрисдикции и системе Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации данная проблема решается за счет государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Правосудие", но, к сожалению, без учета мировой юстиции.

В письме Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации к Главам администраций субъектов Российской Федерации (исх. N СД-АГ/3499 от 22.12.2004) была высказана просьба об изыскании возможности выделения денежных средств из бюджетов субъектов на указанные цели.

Выделяемые ежегодно из областного бюджета денежные средства не позволяют выполнить задачи, поставленные программой.

Число поступающих мировым судьям исковых заявлений и обращений о разрешении споров имеет устойчивую тенденцию к увеличению. Повышается сложность и трудоемкость рассматриваемых дел. Это ведет к дальнейшей перегрузке мировых судей и работников их аппаратов. По данным статистической отчетности месячная нагрузка мировых судей по рассмотрению гражданских, уголовных дел и дел об административных правонарушениях неуклонно растет: так, если за 2002 год было рассмотрено 60 дел, то за 2005 год - 97 дел, а на отдельных участках она составила от 140 до 170 дел.

При этом разрозненные персональные компьютеры используются на судебных участках в основном как печатная машинка. В данных условиях внедрение электронного документооборота на судебных участках просто невозможно.

Все вышеизложенное подтверждает необходимость создания единой информационной сети мировой юстиции в Калужской области, что может быть осуществлено только в рамках областной целевой программы, так как:

1) отсутствует целевое финансирование информатизации мировой юстиции из федерального бюджета;

2) технические и организационные мероприятия, предлагаемые для решения данной проблемы, носят принципиально новый характер;

3) для реализации проекта нужны дополнительные финансовые средства, которые необходимо освоить в короткий период времени.

II. Основные цели и задачи областной целевой программы

Целью данной Программы является создание информационной инфраструктуры мировой юстиции в Калужской области, под которой понимается совокупность взаимосвязанных систем связи, комплексов средств автоматизации, телекоммуникационных и информационных ресурсов, доступных всем судебным участкам области в реальном масштабе времени.

Соединение всех компьютеров в локальные вычислительные сети на судебных участках области с последующим их объединением в единую информационную систему обеспечит создание единого информационного пространства мировой юстиции в Калужской области, судебной системы Российской Федерации и органов власти.

Автоматизация ведения судебного делопроизводства на судебных участках области позволит решить следующие задачи:

- сократить сроки рассмотрения дел;

- повысить:

- оперативность сбора и оформления судебных документов в процессе подготовки и слушания дел;

- оперативность сбора и обработки статистических данных и обеспечить объективный анализ правоприменительной практики;

- эффективность кадрового, организационного, материально-технического и ресурсного обеспечения деятельности судебных участков;

- обеспечить:

- доступность для мировых судей и работников аппаратов судов всего объема информации о законодательстве Российской Федерации и судебной практике;

- оперативную информационно-правовую поддержку правоприменительной деятельности судебных участков;

- формирование единой информационной технологии судебного делопроизводства в целях сокращения времени на переписку и передачу информации;

- полноту и достоверность информации о деятельности судов;

- открытость работы всей судебной системы;

- информационно-аналитическую поддержку принятия решений во всех сферах обеспечения судебной деятельности.

Достижение целей программы оценивается по следующим показателям:

- степень охвата судебных участков области единой информационной сетью (2007 год - 23 судебных участка (48%); 2008 год - 12 (25%); 2009 год - 13 (27%));

- повышение степени автоматизации процесса ведения судебного делопроизводства (2007 г. - 115 автоматизированных рабочих мест (АРМ); 2008 г. - 60 АРМ; 2009 г. - 65 АРМ).

III. Сроки и этапы реализации областной целевой программы

Программа реализуется в 2007-2009 годах в соответствии с календарными годами.

IV. Система основных мероприятий областной целевой программы