ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 февраля 2006 года N 34
О мероприятиях по проведению административной реформы на территории Калужской области
(с изменениями на 20 декабря 2006 года)
_________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Постановлением Правительства Калужской области от 11 июля 2006 года № 177;
Постановлением Правительства Калужской области от 20 декабря 2006 года N 322.
_________________________________________________________
В целях реализации на территории Калужской области Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года № 1789-р, Правительство Калужской области
постановляет:
Утвердить план мероприятий органов исполнительной власти Калужской области по проведению административной реформы на территории Калужской области в рамках реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах (прилагается).
Губернатор области
А.Д.Артамонов
Приложение
к постановлению
Правительства
Калужской области
от 11 июля 2006 года N 177
(приложение в редакции Постановления Правительства Калужской области от 11 июля 2006 года № 177)
План мероприятий органов исполнительной власти Калужской области
по проведению административной реформы на территории Калужской области
в рамках реализации Концепции административной реформы
в Российской Федерации в 2006-2008 годах
N п/п | Наименование мероприятия | Срок реализации | Ответственный исполнитель |
1 . Управление по результатам | |||
1.1 | Внедрение механизмов управления по результатам | ||
1.1.1 | Разработка показателей эффективности и результативности деятельности органов исполнительной власти Калужской области по основным направлениям их деятельности | I - II кварталы | Министерство экономического развития Калужской области, органы исполнительной власти Калужской области |
1.1.2 | Пилотное внедрение механизмов ведомственного и межведомственного планирования в отдельных органах исполнительной власти Калужской области | III-IV кварталы
| Министерство экономического развития Калужской области, министерство сельского хозяйства Калужской области |
1.1.3 | Внедрение принципов управления бюджетными средствами по результатам деятельности органов исполнительной власти Калужской области | I квартал 2007 г. - IV квартал 2008 г. | Министерство экономического развития Калужской области, министерство финансов Калужской области, министерство здравоохранения и социального развития Калужской области, министерство образования, культуры и спорта Калужской области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области, министерство сельского хозяйства Калужской области, министерство дорожного хозяйства Калужской области, министерство природных ресурсов Калужской области |
1.1.4 | Определение критериев и уровней оценки докладов субъектов бюджетного планирования для достижения целевых значений показателей результативности и эффективности оказания бюджетных услуг, используемых при формировании областного бюджета на очередной финансовый год | 2006-2008 гг. | Министерство экономического развития Калужской области, министерство финансов Калужской области. Министерство здравоохранения и социального развития Калужской области, министерство образования, культуры и спорта Калужской области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области, министерство сельского хозяйства Калужской области, министерство дорожного хозяйства Калужской области, министерство природных ресурсов Калужской области |
1.1.5 | Оказание методической помощи органам местного самоуправления Калужской области по внедрению принципов и методов управления по результатам | I квартал 2007 г. - IV квартал 2008 г. | Администрация Губернатора Калужской области. Органы исполнительной власти области |
1.2 | Внедрение результативных принципов управления подведомственными организациями | ||
1.2.1 | Разработка типовой системы планирования деятельности подведомственных организаций, обеспечивающей взаимосвязь с целями деятельности органов исполнительной власти Калужской области | I- IV кварталы | Министерство экономического развития Калужской области, министерство финансов Калужской области. Министерство здравоохранения и социального развития Калужской области, министерство образования, культуры и спорта Калужской области. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области, министерство сельского хозяйства Калужской области, министерство дорожного хозяйства Калужской области, министерство природных ресурсов Калужской области |
1 2.2 | Внедрение системы результативного управления подведомственными организациями | I квартал 2007 г. - IV квартал 2008 г. | Министерство экономического развития Калужской области, министерство финансов Калужской области, министерство здравоохранения и социального развития Калужской области, министерство образования, культуры и спорта Калужской области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области, министерство сельского хозяйства Калужской области, министерство дорожного хозяйства Калужской области, министерство природных ресурсов Калужской области |
1 2.3 | Создание системы регулярного мониторинга эффективности деятельности органов исполнительной власти Калужской области | IV квартал 2006 г. - II квартал 2007 г. | Министерство экономического развития Калужской области, администрация Губернатора Калужской области, органы исполнительной власти Калужской области |
1.3 | Переход на нормативное подушевое финансирование образовательных учреждений в Калужской области | ||
1.3.1 | Разработка нормативов бюджетного финансирования на реализацию государственного образовательного стандарта общего образования (основных общеобразовательных программ) для расчета субвенций для общеобразовательных учреждений (далее - Норматив) | IV квартал 2006 г. | Министерство образования, культуры и спорта области администрация Губернатора области |
1.3.2 | Применение Норматива при расчете субвенций, предоставляемых муниципальным образованиям области | 2007 -2009 гг. | Министерство образования, культуры и спорта области министерство финансов области, администрация Губернатора области |
1.3.3 | Разработка нормативов финансирования учреждений, находящихся в ведении органов государственной власти Калужской области (начального профессионального образования, среднего профессионального образования, детских домов, учреждений для детей с отклонениями в развитии и т.д.) | IV квартал 2006 г. | Министерство образования, культуры и спорта области администрация Губернатора области |
1.3.4 | Осуществление финансирования учреждений, находящихся в ведении органов государственной власти Калужской области, с учетом фактической численности и подушевого финансирования на одного учащегося (воспитанника) | 2007 - 2009 гг. | Министерство образования, культуры и спорта области администрация Губернатора области |
1.4 | Переход на отраслевую систему оплаты труда работников учреждений образования и здравоохранения области | ||
1.4.1 | Разработка проекта закона Калужской области "Об установлении отраслевых систем оплаты труда" | IV квартал 2006 г. | Министерство финансов области, министерство образования, культуры и спорта области, министерство здравоохранения и социального развития области, администрация Губернатора области |
1.4.2 | Разработка нормативных актов для реализации Закона Калужской области "Об установлении отраслевых систем оплаты труда" | IV квартал 2006т. | Министерство образования, культуры и спорта области, министерство здравоохранения и социального развития области, министерство финансов области, администрация Губернатора области |
1.5 | Перевод учреждений здравоохранения Калужской области на одноканальное финансирование | ||
1.5.1 | Реализация пилотного проекта повышения качества услуг в сфере здравоохранения | I квартал 2007 г. - IV квартал 2009 г. | Министерство здравоохранения и социального развития области, Калужский областной фонд обязательного медицинского страхования |
Пункты 1.3 - 1.5 дополнительно введены на основании Постановления Правительства Калужской области от 20 декабря 2006 года N 322 | |||
2. Стандартизация и регламентация | |||
2.1. | Разработка и внедрение стандартов государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Калужской области | ||
2.1.1 | Разработка стандартов государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Калужской области | I квартал 2007 г. - IV квартал 2008 г. | Министерство экономического развития Калужской области, министерство образования, культуры и спорта Калужской области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области министерство сельского хозяйства Калужской области, министерство природных ресурсов Калужской области |
2.1.2 | Внедрение стандартов государственных услуг в органах исполнительной власти Калужской области | I квартал 2007 г - IV квартал 2008 г. | Министерство экономического развития Калужской области, министерство образования, культуры и спорта Калужской области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области министерство сельского хозяйства Калужской области, министерство природных ресурсов Калужской области |
2.2 | Разработка и внедрение административных регламентов в органах исполнительной власти Калужской области | ||
2.2.1 | Участие в разработке и пилотное внедрение административных регламентов в отдельных органах исполнительной власти Калужской области | III-IV кварталы | Министерство экономического развития Калужской области, министерство образования, культуры и спорта Калужской области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области министерство сельского хозяйства Калужской области, министерство природных ресурсов Калужской области |
2.2.2 | Разработка предложений и пилотное внедрение административных регламентов по осуществлению государственных функций в сфере учета объектов недвижимости, их кадастровой оценки, мониторинга использования и управления недвижимостью, а также при оказании государственных услуг, связанных с объектами недвижимости по принципу "одно окно" | I квартал 2007 г - IV квартал 2008 г. | Министерство экономического развития Калужской области, министерство финансов Калужской области, министерство здравоохранения и социального развития Калужской области, министерство образования, культуры и спорта Калужской области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области, министерство сельского хозяйства Калужской области. Министерство дорожного хозяйства Калужской области, министерство природных ресурсов Калужской области |
2.2.3 | Разработка и внедрение методов мониторинга качества государственных услуг предоставляемых органами исполнительной власти Калужской области | IV квартал 2006 г. - IV квартал 2008 г. | Министерство экономического развития Калужской области, администрация Губернатора Калужской области, органы исполнительной власти Калужской области |
2.2.4 | Разработка, согласование и внесение на рассмотрение в Правительство области нормативных правовых актов по организации функционирования единой областной организационно-технологической инфраструктуры, обеспечивающей формирование полной и достоверной информационной базы об объектах недвижимости в Калужской области, актуализацию и порядок доступа к указанной информации | IV квартал 2006 г. | Министерство экономического развития Калужской области, администрация Губернатора Калужской области, органы исполнительной власти Калужской области |
2.2.5 | Создание динамического картографического web-сайта для обеспечения доступа пользователей органов власти Калужской области. Территориальных подразделений федеральных органов власти и органов местного самоуправления (на последующих этапах проекта и населения) к информации о недвижимости с помощью браузера MS IE Explorer. Апробация разработанных документов по исполнению государственных функций в процессе формирования (создания) и актуализации банка данных коллективного пользования | I квартал 2007 г. - IV квартал 2007 г. | Министерство экономического развития Калужской области, администрация Губернатора Калужской области, органы исполнительной власти Калужской области |
2.2.6 | Пилотное внедрение регламентов исполнения государственных функций в сфере учета и управления недвижимостью органами власти Калужской области в семи муниципальных образованиях Калужской области. Разработка предложений по внесению изменений в проекты нормативных правовых актов по итогам пилотного внедрения. Разработка, согласование и внесение на рассмотрение в Правительство области нормативных правовых актов по оказанию услуг населению и хозяйствующим субъектам по принципу "одно окно" | квартал 2008 г. - IV квартал 2008 г. | Министерство экономического развития Калужской области, администрация Губернатора Калужской области, органы исполнительной власти |
2.2.7 | Апробация разработанных нормативных правовых актов по оказанию услуг населению и хозяйствующим субъектам по принципу "одно окно" и их внедрение в отдельных муниципальных образованиях Калужской области. Разработка предложений по внесению изменений в проекты нормативных правовых актов по итогам пилотного внедрения регламентов по оказанию услуг населению и хозяйствующим субъектам по принципу "одно окно", распространение успешного опыта в масштабе Калужской области регламентов выполнения государственных функций в сфере учета и управления недвижимостью | 2009 г.
| Министерство экономического развития Калужской области, администрация Губернатора Калужской области, органы исполнительной власти Калужской области |
3. Оптимизация функций органов исполнительной власти и противодействие коррупции | |||
3.1 | Выявление и ликвидация избыточных и дублирующих функций органов исполнительной власти Калужской области | ||
3.1.1 | Оптимизация действующих и новых функций, а также полномочий органов исполнительной власти Калужской области на основании проведенного функционального анализа | III квартал2006 г. - IV квартал 2008 г. | Министерство экономического развития Калужской области, министерство финансов Калужской области. Министерство здравоохранения и социального развития Калужской области, министерство образования, культуры и спорта Калужской области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области, министерство сельского хозяйства Калужской области, министерство дорожного хозяйства Калужской области, министерство природных ресурсов Калужской области |
3.2 | Оптимизация реализации контрольных и надзорных функций | ||
3.2.1 | Анализ полномочий органов исполнительной власти Калужской области по реализации контрольных и надзорных функций | I-III кварталы 2006 г. | Администрация Губернатора Калужской области, органы исполнительной власти Калужской области |
3.2.2 | Пилотное разделение функций контроля и надзора в отдельных органах исполнительной власти Калужской области | III-IV кварталы 2006 г. | Администрация Губернатора Калужской области, органы исполнительной власти Калужской области |
3.2.3 | Продолжение работы по разделению функций контроля и надзора в органах исполнительной власти Калужской области | I квартал 2007 г. - IV квартал 2008 г. | Администрация Губернатора Калужской области, органы исполнительной власти Калужской области |
3.3 | Разработка и внедрение системы аутсорсинга административно-управленческих процессов | ||
3.3.1 | Проведение экспериментов и реализация пилотных проектов по применению принципов и технологий аутсорсинга административно-управленческих процессов (министерство образования, культуры и спорта Калужской области) | III-IV кварталы 2006 г. | Администрация Губернатора Калужской области, министерство экономического развития Калужской области, министерство образования, культуры и спорта Калужской области |
3.3.2 | Продолжение работы и использование успешного опыта по внедрению принципов и технологий аутсорсинга административно-управленческих процессов | I квартал 2007 г. - IV квартал 2008 г. | Министерство экономического развития Калужской области, министерство финансов Калужской области, министерство здравоохранения и социального развития Калужской области, министерство образования, культуры и спорта Калужской области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области, министерство сельского хозяйства Калужской области, министерство дорожного хозяйства Калужской области, министерство природных ресурсов Калужской области |
3.4 | Противодействие коррупции | ||
3.4.1 | Проведение анализа на коррупциогенность органов исполнительной власти Калужской области | I квартал 2007 г. | Администрация губернатора Калужской области, заместитель Губернатора Калужской области Кениг Е.Л. |
3.4.2 | Разработка предложений по внедрению ведомственных антикоррупционных мер в органах исполнительной власти Калужской области | I квартал 2007 г. - IV квартал 2008 г. | Администрация губернатора Калужской области. Органы исполнительной власти Калужской области |
3.4.3 | Проведение экспертизы нормативных правовых актов и их проектов на коррупциогенность с привлечением внешних экспертов и специалистов | I квартал 2006 г. - IV квартал 2008 г. | Администрация губернатора Калужской области, органы исполнительной власти Калужской области |
4. Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и общества | |||
4.1 | Разработка механизмов обеспечивающих открытость и прозрачность деятельности государственных органов и органов местного самоуправления | 2007 г. | Администрация Губернатора Калужской области. Органы исполнительной власти Калужской области |
4.2 | Разработка регламентов проведения публичных обсуждений подготавливаемых решений (проектов законов Калужской области, постановлений Правительства Калужской области и других нормативных правовых актов касающиеся интересов граждан), проведения общественной экспертизы социально значимых решений государственных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления | 2007-2008 гг. | Администрация Губернатора Калужской области, органы исполнительной власти Калужской области |
4.3 | Создание при органах исполнительной власти общественных советов с участием представителей гражданского общества | 2007-2008 гг. | Органы исполнительной власти Калужской области |
5. Модернизация системы информационного обеспечения деятельности органов исполнительной власти | |||
5.1 | Разработка регламента проведения регулярных отчетов о достигнутых показателях и результатах деятельности органов исполнительной власти | I квартал 2007 г. - IV квартал 2008 г. | Администрация Губернатора Калужской области, органы исполнительной власти Калужской области |
5.2 | Создание системы информационной поддержки по реализации целей и задач административной реформы | I квартал 2007 г. - IV квартал 2008 г. | Администрация Губернатора Калужской области, органы исполнительной власти Калужской области |
6. Обеспечение административной реформы | |||
6.1 | Создание комиссии по проведению административной реформы в Калужской области | I-II кварталы 2006 г. | Администрация Губернатора Калужской области |
6.2 | Разработка плана мероприятий работы комиссии по проведению административной реформы в Калужской области | I квартал 2006 г. - IV квартал 2008 г. | Администрация Губернатора Калужской области |
6.3 | Оформление заявки на участие в конкурсе Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации для предоставления средств на стимулирование проведения административной реформы в 2006 году | П-1П кварталы | Комиссия по проведению административной реформы в Калужской области, администрация Губернатора Калужской области, органы исполнительной власти Калужской области |
6.4 | Разработка медиа-плана информационного сопровождения мероприятий по административной реформе в Калужской области | II квартал 2006 г | Администрация Губернатора Калужской области |
6.5 | Разработка и принятие нормативных правовых актов Калужской области в части реализации административной реформы | III квартал 2006 г. - IV квартал 2008 г. | Администрация Губернатора Калужской области, органы исполнительной власти Калужской области |
6.6 | Размещение веб-страницы на сервере администрации Губернатора Калужской области по информационному сопровождению административной реформы проводимой в Калужской области | II-III | Администрация Губернатора Калужской области |
6.7 | Разработка и создание отдельного сайта по информационному сопровождению административной реформы проводимой в Калужской области | IV квартал 2006 г. | Администрация Губернатора Калужской области |