Для достижения целей и реализации задач, поставленных настоящей программой, необходимо обеспечить выполнение ряда взаимосвязанных мероприятий (приложение N 3).
4.1. Формирование единой инфраструктуры цифровых пространственных данных
4.1.1. Создание банка цифровых пространственных данных
Основой единой инфраструктуры ЦПД ГИС КО является банк регулярно актуализируемых базовых слоев ЦПД, создаваемых в местной системе координат СК-40. Для создания и ведения банка ЦПД используется единый формат, который определятся в рамках системного проекта ГИС КО.
В качестве базовых слоев для ведения тематических (отраслевых) кадастров и создания функциональных подсистем ГИС КО для ОГВ и ОМС принимаются соответственно ЦПД на основе масштабов 1:50000, 1:10000. Для открытого использования ЦПД этих масштабов должны быть разгружены от части информации до уровня, позволяющего использовать их с грифом "Для служебного пользования".
ЦПД на основе карт масштаба 1:10000 создаются по результатам обработки космоснимков 2002-2003 гг.
В качестве базовых слоев для населенных пунктов принимаются ЦПД на основе карт масштаба 1:2000. На часть районных центров Калужской области различными организациями уже созданы цифровые планы М 1:2000 разной степени актуальности.
Полный перечень мероприятий по созданию актуальной системы базовых слоев ЦПД масштаба 1:2000 по населенным пунктам области (п. 1.1.6 Перечня системных мероприятий программы) приведен в приложении N 3.1.
Для райцентров Калужской области планируется создание ЦПД на основе существующих на бумажных носителях топопланов масштаба 1:2000 с актуализацией по результатам аэрофотосъемок. По заказам организаций ЖКХ возможно создание ЦПД масштаба 1:500 при условии обязательного депонирования в банке ЦПД ГИС КО.
Механизм передачи в банк ЦПД, созданных без привлечения средств областного бюджета, должен быть отработан при разработке организационно-правового и нормативно-технологического обеспечения создания ГИС КО.
Для обеспечения легитимности создаваемых геоинформационных ресурсов все цифровые картографические материалы должны быть сертифицированы в порядке, установленном законодательством.
Для обеспечения информационного обмена с существующими отраслевыми кадастровыми системами, а при необходимости - с вновь создаваемыми функциональными подсистемами, в ГИС КО должно быть обеспечено преобразование (конвертация) базовых ЦПД в используемые ими форматы.
4.1.2. Интеграция информационных баз данных об объектах и субъектах Калужской области
Для создания и эксплуатации функциональных подсистем ГИС КО необходима организация информационного обмена и интеграция существующих баз данных ОГВ и ОМС, а также организаций области, владеющих общезначимой информацией.
Предлагаемый метод интеграции состоит в территориальной привязке информации баз данных, а именно: в существующие информационные базы данных вносятся дополнительные сведения о географических координатах объектов, описанных в этих базах данных.
Первоочередной работой в этом направлении является проведение инвентаризации и организация государственного учета баз и банков данных в соответствии с задачами федеральной целевой программы (ФЦП) "Электронная Россия", постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 1996 г. N 226 "О государственном учете и регистрации баз и банков данных".
С учетом этого должны быть произведены работы по интеграции баз данных первичных информационных ресурсов, (в т.м. числе тематических кадастровых систем), содержащих информацию об объектах (земля, здания и сооружения, инженерная инфраструктура, леса, водные ресурсы, недра и т.д.) и субъектах территории (население, субъекты хозяйственной деятельности). Структурная схема системы информационных ресурсов ГИС КО приведена на рис. 2.
Работы по интеграции дополнительно позволят выявить и уточнить неполноту и расхождения в информации, содержащейся в этих базах данных, путем выявления несоответствий в процессе внесения в них координатных описаний. Необходимо предусмотреть включение атрибутивной информации о характеристиках объектов, отображенных в ЦПД, но не имеющих описаний в информационных базах данных отраслевых учетов.
Производную информацию, необходимую в основном для анализа и подготовки управленческих решений ОГВ Калужской области, достаточно легко будет получить с помощью функциональных подсистем ГИС КО путем агрегирования и/или интегрирования первичной информации в разрезе отраслей территорий, а также поиска корреляций (взаимосвязей) между различными показателями.
4.1.3. Обеспечение доступа к геоинформационным ресурсам ГИС КО
Порядок предоставления пользователям доступа к соответствующим информационным ресурсам ГИС КО определяется законодательством.