______________________________________
Действие Закона приостановлено с 01.01.2009 по 31.12.2009 на основании Закона Калужской области от 2 декабря 2008 года N 496-ОЗ. в части финансирования из областного бюджета
_______________________________________
Принят
Законодательным Собранием
5 августа 2004 года
Статья 1
Утвердить областную целевую программу "Охрана территории Калужской области от завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных и растений на 2005-2009 годы" (прилагается).
Статья 2
Финансирование мероприятий данной программы за счет средств областного бюджета уточняется законом Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
Статья 3
Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.
Губернатор Калужской области
А.Д.Артамонов
г.Калуга
17 августа 2004 г.
№ 331-ОЗ
Приложение
к Закону Калужской области
"Об областной целевой программе
"Охрана территории Калужской области
от завоза и распространения особо
опасных инфекционных заболеваний людей,
животных и растений на 2005-2009 годы"
от 17 августа 2004 года N 331-ОЗ
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Охрана территории Калужской области от завоза
и распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных и растений
на 2005-2009 годы"
г. Калуга
2004 г.
1. Наименование программы | Областная целевая программа "Охрана территории Калужской области от завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных и растений на 2005-2009 годы" (далее - программа) | |||
2. Государственный заказчик программы | Министерство здравоохранения и социального развития Калужской области | |||
3. Разработчик программы | Федеральное государственное учреждение "Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Калужской области", министерство здравоохранения и социального развития области, комитет ветеринарии при Правительстве Калужской области, филиал Федерального государственного учреждения "Росгоскарантин" | |||
4. Дата принятия решения о разработке программы | Постановление Правительства Калужской области от 13.04.2004 г. № 106 | |||
5. Цели и задачи программы | - обеспечение санитарной охраны территории области от завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных и растений; - обеспечение готовности функциональных подразделений к проведению мероприятий в случае угрозы возникновения заболеваний особо опасными инфекциями | |||
6. Важнейшие показатели программы | Отсутствие случаев особо опасных заболеваний, недопущение их завоза в область, готовность государственных служб контроля к оперативной ликвидации чрезвычайной ситуации при возникновении особо опасных заболеваний людей, животных и растений. | |||
7. Сроки реализации программы | 2005-2009 годы | |||
8. Перечень основных мероприятий | В состав областной программы включены основные мероприятия: 1. Подготовка и кадровое обеспечение. 2. Проведение специальных мероприятий по санитарной охране территории области. 3. Мероприятия по приборному и материально-техническому развитию | |||
9. Исполнители основных мероприятий программы | - ФГУ "Центр Госсанэпиднадзора в Калужской области" (по согласованию); - министерство здравоохранения и социального развития области; - комитет ветеринарии при Правительстве области; - Филиал ФГУ "Росгоскарантин" (по согласованию) | |||
10. Объемы и источники финансирования (тыс.руб.) | Год | Источники финансирования в тыс. руб. | ||
Федеральный бюджет | Областной бюджет | Всего | ||
2005 | 855,0 | 385,0 | 1240,0 | |
2006 | 860,0 | 399,0 | 1259,0 | |
2007 | 865,0 | 390,0 | 1255,0 | |
2008 | 870,0 | 400,0 | 1270,0 | |
2009 | 875,0 | 270,9 | 1145,0 | |
Итого: | 4325,0 | 1844,9 | 6169,9 | |
11. Ожидаемые конечные результаты программы | Отсутствие завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных и растений Освоение и внедрение в практику современных методов диагностики особо опасных заболеваний Обеспечение лабораторий современным оборудованием и средствами защиты медицинского и ветеринарного персонала | |||
12. Система организации контроля за исполнением программы | Доклады и информация о ходе реализации программы предоставляются в соответствии с действующим Порядком реализации областных целевых программ, утвержденным постановлением Губернатора Калужской области № 356 от 19.08.99 г. |
Ситуация в мире по карантинным и другим особо опасным инфекциям остается напряженной. По данным Всемирной Организации Здравоохранения в последние годы в мире происходит активизация эпидемических очагов особо опасных инфекционных заболеваний, таких как: чума, холера, контагиозные вирусные геморрагические лихорадки, "атипичная пневмония" и др.
Заболевания холерой регистрируются на всех континентах в десятках стран. В 2003 году в мире заболело 91865 человек и 1485 - от холеры скончались. Периодически происходит завоз этого заболевания во многие страны, в том числе и в Россию. Так, в 1999 году из Китая холера завезена в Приморье и Сахалин, что привело к заболеванию 57 человек, в 2001 году в г. Казани возникла вспышка, охватившая 70 человек.
В Российской Федерации расположены 11 природных очагов чумы, где периодически происходит заражение людей.
Из Республик Азербайджан и Таджикистан происходит завоз малярии, увеличивается число российских граждан, больных этой инфекцией, в том числе и жителей области. Приток мигрантов в область, активные экономические связи создают угрозу завоза в область особо опасных заболеваний людей, животных и растений. Увеличивается поток туристов, направляемых в эндемичные по особо опасным инфекциям страны.
Возрастает поток поставок в область из-за рубежа продуктов питания и пищевого сырья, товаров народного потребления, которые представляют реальную и потенциальную опасность для здоровья населения и могут оказать негативное влияние на санитарно-эпидемиологическую, ветеринарную и фитосанитарную обстановку. В ряде регионов России отмечаются заболевания животных сибирской язвой, ящуром. Поступление в продажу инфицированного мяса может вызвать массовые заболевания людей этой инфекцией. Неоднократно имели место случаи завоза скота, больного бруцеллезом, в Калужскую область из других регионов России.
Своевременное и объективное проведение анализов и экспертиз растительной продукции является важной мерой в снижении участков, зараженных карантинными болезнями растений. Для этого предусматривается дополнительное проведение энтомологических, фитобактериологических и сорняковых исследований, для чего необходимо достаточное финансирование.
Возрастающая угроза террористических актов, в том числе и биотерроризма, требует дополнительных усилий и материальных средств на проведение противоэпидемических мероприятий по недопущению возникновения очагов опасных инфекционных заболеваний искусственного происхождения, в первую очередь, сибирской язвы.
В 2003 году правительствам многих стран пришлось привлечь дополнительные силы и материальные средства на борьбу с таким новым опасным и ранее не встречавшимся заболеванием, как "атипичная пневмония". Все регионы Российской Федерации, в том числе и Калужская область, вынуждены были мобилизовать дополнительные силы и средства на недопущение завоза этой инфекции. Существует реальная угроза возникновения новых опасных заболеваний в мире и в дальнейшем.
Мероприятия по санитарной охране территории области проводятся государственными службами санитарно-эпидемиологического, ветеринарного, фитосанитарного надзора во взаимодействии с пограничными, таможенными и другими заинтересованными ведомствами.
Таможенные посты, действующие на территории области, не имеют необходимого количества сотрудников и средств для проведения санитарного досмотра. Санитарно-карантинный пункт имеется только на участке обслуживания Линейного Центра Госсанэпиднадзора на Московско-Смоленском отделении Московской железной дороги (г.Калуга), который не перекрывает всех путей поступления в область потоков людей, товаров и грузов.
Государственные службы санитарного, ветеринарного, фитосанитарного надзора Калужской области нуждаются в укреплении материально-технической и приборной базы, проведении специальной подготовки персонала. Существующее финансирование не обеспечивает всех потребностей на проведение полноценных мероприятий. Программа предназначена обеспечить более высокую готовность государственных служб надзора.
Главными целями разработки и реализации программы является обеспечение охраны территории области от завоза, распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных и растений, а также других потенциально опасных грузов, которые могут оказывать вредное воздействие на здоровье населения, ухудшать санитарно-эпидемиологическую, ветеринарную, фитосанитарную и экологическую обстановку. В конечном итоге программа должна способствовать уменьшению экономического ущерба от воздействия особо опасных заболеваний.
Для достижения этих целей предусматривается реализация следующих задач:
- совершенствование системы организации государственного санитарно-эпидемиологического, ветеринарного, фитосанитарного надзора и контроля на территории области;
- подготовка и кадровое обеспечение;
- обеспечение специальных мероприятий по санитарной охране территории.
Программа будет реализовываться в период с 2005 по 2009 годы путем ежегодного помесячного выполнения основных мероприятий.
Предполагаемые затраты на реализацию мероприятий составляют 6169,9 тысяч руб. Объем расходов по годам и источники финансирования приведены в таблице:
Источники финансирования | Расходы по годам в тыс. руб. | |||||
2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | Всего на 2005-2009 гг. | |
Федеральный бюджет | 855,0 | 860,0 | 865,0 | 870,0 | 875,0 | 4325,0 |
Областной бюджет | 385,0 | 399,0 | 390,0 | 400,0 | 270,9 | 1844,9 |
Итого | 1240,0 | 1259,0 | 1255,0 | 1270,0 | 1145,9 | 6169,9 |
Распределение расходов, финансируемых за счет областного бюджета, представлено в бюджетной заявке на 2005 год.
Объемы финансирования мероприятий программы за счет средств федерального бюджета ежегодно уточняются в установленном порядке после принятия федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий год.
Объем финансирования программных мероприятий за счет областного бюджета уточняется законом об областном бюджете на соответствующий год.
Государственным заказчиком программы выступает министерство здравоохранения и социального развития области.
Программа будет реализована через ФГУ "Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Калужской области", комитет ветеринарии при Правительстве Калужской области и Калужский филиал ФГУ "Росгоскарантин" путем выполнения мероприятий, возложенных на каждую из служб.
Планируется:
- осуществление материально-технического и приборного оснащения;
- приобретение средств лабораторной диагностики, средств защиты персонала;
- подготовка и переподготовка кадров;
- освоение и внедрение новых методов и средств диагностики, профилактики особо опасных инфекционных заболеваний человека, животных и растений.
Для получения финансирования из областного бюджета в установленные сроки в Правительство области направляется бюджетная заявка с обосновывающими материалами.
Государственные заказы на выполнение отдельных программных мероприятий размещаются в организациях, определяемых государственным заказчиком на конкурсной основе в соответствии с Указом Президента Российской Федерации "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд", Законом Калужской области "О закупках и поставках продукции для государственных нужд Калужской области".