ЗАКОН
КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
от 14 ноября 2002 года N 153-ОЗ
Об областной целевой программе "Формирование установок толерантного сознания и профилактика экстремизма в Калужской области на 2003-2005 годы"
(с изменениями на 28 июня 2004 года)
_______________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Калужской области от 28 июня 2004 года N 323-ОЗ.
_______________________________________________________
Принят
Законодательным Собранием
31 октября 2002 года
Статья 1
Утвердить областную целевую программу "Формирование установок толерантного сознания и профилактика экстремизма в Калужской области на 2003-2005 годы".
Статья 2
Финансирование мероприятий, предусмотренных настоящей программой, устанавливается законом Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
Статья 3
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор Калужской области
А.Д.Артамонов
г.Калуга
14 ноября 2002 г.
№ 153-ОЗ
Приложение
к Закону
Калужской области
от 14.11.2002 г. N 153-ОЗ
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
формирование установок толерантного сознания
и профилактика экстремизма в Калужской области на 2003-2005 годы
ПАСПОРТ
областной целевой программы
1. Наименование Формирование установок толерантного сознания и
программы профилактика экстремизма в Калужской области
на 2003-2005 годы
2. Государственный Министерство образования, культуры и спорта
заказчик Калужской области
программы
(пункт 2 в редакции Закона Калужской области от 28 июня 2004 года N 323-ОЗ)
3. Разработчики Министерство образования, культуры и спорта Калужской
программы области, министерство финансов Калужской
области, министерство экономического развития
Калужской области, управление
внутренних дел Калужской области, управление
федеральной службы безопасности России по
Калужской области, управление Министерства
юстиции Российской Федерации по Калужской
области, управление по делам миграции УВД
Калужской области, Калужский государственный
педагогический университет
им. К.Э.Циолковского, Калужский институт
социологии и консультирования, Калужский
городской центр практической психологии
(пункт 3 в редакции Закона Калужской области от 28 июня 2004 года N 323-ОЗ)
4. Дата принятия Постановление Правительства Калужской области
решения о от 24.05.2002 N 111 "О разработке областной
разработке целевой программы "Формирование установок
программы толерантного сознания и профилактика
экстремизма в Калужской области на 2003-2005
годы"
5. Цель программы Формирование и внедрение в социальную практику
норм толерантного взаимодействия, определяющих
устойчивость поведения отдельных личностей и
социальных групп в различных ситуациях
социальной напряженности, как основы
гражданского согласия в демократическом
сообществе
6. Задачи - создание комплекса эффективных мер по
программы формированию у населения области установок
толерантного поведения, противодействию
экстремизму и снижению социально -
психологической напряженности в обществе;
- создание позитивных установок по отношению к
толерантности в массовом сознании;
- воспитание уважения, принятия и понимания
многообразия культур, вероисповеданий,
способов самовыражения и проявления
индивидуальности;
- реализация эффективной государственной
политики противодействия экстремизму в
Калужской области, в том числе:
- разработка нормативной и методической базы в
области профилактики экстремизма и на этой
основе разработка и внедрение действенных мер
по обеспечению безопасности и мира в обществе;
- разработка эффективных социокультурных
технологий распространения норм толерантного
поведения и противодействия различным видам
экстремизма;
- разработка системы учебных программ для
всех ступеней и форм образования;
- реализация комплекса мер по налаживанию и
повышению эффективности межкультурного
диалога
7. Важнейшие Сохранение и обеспечение социально -
показатели экономической стабильности в регионе, снижение
социальной напряженности, консолидация
общества на основе взаимопонимания и
взаимоуважения
8. Сроки 2003-2005 годы
реализации
9. Перечень Мероприятия программы реализуются по следующим
основных основным направлениям:
мероприятий - толерантность и семья;
- толерантность и общество;
- толерантность и образование;
- толерантность и СМИ;
- совершенствование деятельности органов
государственной власти по профилактике
экстремизма
10. Исполнители Исполнители мероприятий программы определяются
основных государственным заказчиком программы -
мероприятий министерством образования, культуры и спорта Калужской
области на конкурсной основе в соответствии с
Федеральным законом "О конкурсах на размещение
заказов на поставки товаров, выполнения работ,
оказания услуг для государственных нужд",
Указом Президента Российской Федерации
"О первоочередных мерах по предотвращению
коррупции и сокращению бюджетных расходов при
организации закупки продукции для
государственных нужд", Законом Калужской
области "О закупках и поставках продукции для
государственных нужд Калужской области",
Законом Калужской области "О социальном
заказе"
(пункт 10 в редакции Закона Калужской области от 28 июня 2004 года N 323-ОЗ)
11. Объемы и Областной бюджет - 10435,8 тыс. руб.,
источники в том числе по годам:
финансирования 2003 г. - 3731,2 тыс. руб.;
2004 г. - 3270,4 тыс. руб.;
2005 г. - 3434,2 тыс. руб.
12. Ожидаемые Реализация мероприятий программы позволит:
конечные - внедрить в социальную практику нормы
результаты толерантного поведения;
- эффективно противодействовать проявлениям
экстремизма в обществе;
- гибко и опережающе реагировать на изменение
социально - политической ситуации в регионе;
- создать основу для снижения социальной
напряженности в обществе;
- снизить криминализацию подростковой среды и
уровень преступности в регионе
13. Система Выполнение программы организуется
организации исполнителями ее мероприятий, определяемыми на
контроля за конкурсной основе. Контроль за реализацией
исполнением осуществляет государственный заказчик
программы программы - министерство образования,культуры
и спорта Калужской области совместно с
координатором - министерством здравоохранения
и социального развития Калужской области.
С целью обеспечения участия общественных
организаций и объединений в реализации
мероприятий программы будет создан
Общественный Совет программы, возглавляемый
заместителем Губернатора области, курирующим
вопросы социальной сферы.
Государственный заказчик программы ежегодно
информирует Правительство области о ходе
выполнения программы
(пункт 13 в редакции Закона Калужской области от 28 июня 2004 года N 323-ОЗ)
Введение
Областная целевая программа "Формирование установок толерантного сознания и профилактика экстремизма в Калужской области на 2003-2005 годы" (далее - программа) разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2001 года N 629 "О федеральной целевой программе "Формирование установок толерантного сознания и профилактика экстремизма в российском обществе (2001-2005 годы)" и постановлением Правительства Калужской области от 24 мая 2002 года N 111 "О разработке областной целевой программы "Формирование установок толерантного сознания и профилактика экстремизма в Калужской области на 2003-2005 годы".
Программа является организационной основой государственной политики в сфере воспитания населения Калужской области в духе уважения, принятия и понимания многообразия культур, вероисповеданий, способов самовыражения и проявлений личной индивидуальности и направлена на профилактику экстремизма в обществе, который является угрозой политической и социально-экономической стабильности в регионе.
Реализация целей программы будет способствовать поддержанию экономической и социальной стабильности, укреплению законности и правопорядка в обществе, воспитанию уважения и доверия к государственным институтам власти.
Программа ориентирована на все социальные слои и возрастные группы населения области, определяет основные пути разрешения социальных конфликтов на основе диалога и толерантности.
Государственным заказчиком программы является министерство образования, культуры и спорта Калужской области (в редакции Закона Калужской области от 28 июня 2004 года N 323-ОЗ). Сроки реализации программы: 2003-2005 гг.
Программа разрабатывалась рабочей группой, состав которой утвержден постановлением Правительства Калужской области от 24 мая 2002 года N 111 "О разработке областной целевой программы "Формирование установок толерантного сознания и профилактика экстремизма в Калужской области на 2003-2005 годы".
1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными средствами
Становление открытого гражданского общества в России, продолжение демократических реформ должны опираться на широкую общественную поддержку, консолидацию общества. Конструктивное взаимодействие социальных групп, имеющих различные ценностные, религиозные и политические ориентиры, может быть достигнуто на основе выработки норм толерантного поведения и навыков цивилизованного межкультурного взаимодействия.
Формирование установок толерантного сознания (сознание, которое отвергает решение возникающих социальных конфликтов насильственным образом, исходит из признания незыблемости человеческих прав и свобод) и поведения, веротерпимости и миролюбия, профилактика различных видов экстремизма (приверженность к крайним радикальным формам в поведении и способах решения политических и иных вопросов) и противодействие им имеют для многонациональной и поликонфессиональной России особую актуальность, обусловленную сохраняющейся социальной напряженностью в обществе, продолжающимися межэтническими и межконфессиональными конфликтами, ростом сепаратизма и национального экстремизма, являющихся прямой угрозой безопасности страны. Эти явления в крайних формах находят выражение в терроризме.
Именно поэтому Правительство Российской Федерации инициировало разработку и принятие Федеральной целевой программы "Формирование установок толерантного сознания и профилактика экстремизма в российском обществе (2001-2005 годы)", которая призвана продолжать и развивать складывающиеся гуманистические традиции российского общества.
Религиозная и этническая нетерпимость, нарушения прав человека, коррупция, преступность и насилие, а также невежество, апатия и безответственность - все это представляет реальную угрозу демократическому правлению, законности и подчеркивает необходимость обеспечения развития политических и социально-экономических процессов в русле взаимопонимания, взаимоуважения и культурного диалога.
Поэтому четко организованное гражданское просвещение и воспитание населения, основанное на принципах толерантности, общественное осуждение экстремистских форм поведения различных социальных групп, профилактика и предупреждение экстремизма как негативного фактора воздействия на общество являются важной государственной задачей, способствующей развитию демократического государства, преодолению кризисных процессов в развитии России, ее возрождению на основе духовности, приобщению к содружеству других государств.
Согласно определению, данному в "Декларации принципов толерантности" (подписана 16 ноября 1995 года в Париже 185 государствами - членами ЮНЕСКО, включая и Россию), толерантность - означает уважение, принятие и понимание богатого многообразия культур нашего мира, иных форм самовыражения и способов проявлений человеческой индивидуальности. Терпимость, толерантность в этом аспекте означают отказ от догматизма, признание многообразия мира, что одновременно требует высокого знания своей собственной культуры и истории, духовных и нравственных жизненных основ и подразумевает толерантное отношение к иным культурам, с которыми необходимо выстраивать конструктивный диалог.
В более широком смысле толерантность подразумевает терпимое отношение не только к иным национальностям, расам, цвету кожи, полу, религии, политическим или иным мнениям, но и возрасту, физическому развитию, социальному происхождению, собственности и прочее. Таким образом, толерантность выступает как механизм межличностного, межгруппового и межгосударственного общения, который отвергает силовые формы разрешения возникающих противоречий.
