ЗАКОН

КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

от 14 ноября 2000 года N 56-ОЗ


Об областной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2001-2003 годы"

(с изменениями на 3 марта 2004 года)

______________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Калужской области от 3 марта 2003 года N 294-ОЗ.     
______________________________________________

Статья 1.

Утвердить областную целевую программу "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2001-2003 годы" (прилагается).

Статья 2.

Финансирование по мероприятиям данной программы уточняется законом Калужской области об областном бюджете Калужской области на очередной финансовый год.

Статья 3.

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Областная целевая программа
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению
наркотиками и их незаконному обороту
на 2001-2003 годы"

Паспорт
областной целевой программы
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению
наркотиками и их незаконному обороту на 2001-2003 годы"

Дата принятия решения        Постановление Правительства

о разработке Программы       Калужской области от 7 сентября

Государственный заказчик     Правительство Калужской области

Разработчик                  Управление внутренних дел

Основные программные         Совершенствование информационно-

мероприятия                  аналитического, методического,

Исполнители                  Управление внутренних дел области,

Объемы и источники
финансирования (тыс. руб.)

(в редакции Закона Калужской области от 3 марта 2003 года N 294-ОЗ)

Ожидаемые результаты         Качественное повышение эффективности

реализации Программы         противодействия незаконному

Сроки и этапы реализации     первый этап (2001-2002 годы)

Программы                    второй этап (2003 год)

Система организации          Устанавливается в соответствии с

контроля за исполнением      действующим порядком реализации

Программы                    областных целевых программ.

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Областная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2001-2003 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах" и федеральной целевой программой "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 1999-2001 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 9 сентября 1999 года N 1030.

Анализ криминогенной ситуации в области свидетельствует о дальнейшем обострении проблемы, связанной с распространением наркотических средств, психотропных веществ (наркотиков). По данным органов здравоохранения на 01.08.2000 г. на учете состоит 1887 лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков, каждый второй из которых - больной наркоманией. По мнению специалистов реальное количество потребителей наркотиков в 3-5 раз больше.

Опережающими темпами распространяется злоупотребление наркотиками в молодежной среде. Учитывая возрастную категорию большинства потребителей наркотиков (до 30 лет), можно констатировать, что под угрозой оказывается фактически все молодое поколение страны. С ростом числа лиц, потребляющих наркотики инъекционным способом, связано увеличивающееся поражение населения ВИЧ-инфекцией, вирусным гепатитом и другими сопутствующими заболеваниями. Из 426 ВИЧ-инфицированных, состоящих на учете (на 01.08.2000 г.) в областном Центре по профилактике и борьбе со СПИДом, 366 заразились путем внутривенного введения наркотиков.

Серьезные изменения происходят в структуре подпольного наркорынка. Быстрыми темпами растет потребление высокоактивных и наиболее опасных для здоровья наркотиков, прежде всего героина и стимуляторов амфетаминового ряда. Стремительно растет наркопреступность. За последние пять лет число зарегистрированных преступлений, связанных с наркотиками, по области увеличилось в 2,78 раза. Ежегодно правоохранительными органами области из незаконного оборота изымается в среднем до 350 кг наркосырья, что по оценкам специалистов составляет около 10% от общего объема, обращающегося на наркорынке.

Все большую роль в формировании подпольного наркорынка играет контрабанда наркотиков. Основная масса наркотиков растительного происхождения, поступающая в г. Калугу и область, завозится с Украины, Казахстана, Молдавии, Таджикистана. Вместе с тем, следует отметить, что с 1998 года по настоящее время самым распространенным наркотиком в области стал героин, поставляемый из Афганистана и Таджикистана, доля которого составляет около 50% от всех изымаемых наркотиков. Только за последний год количество фактов изъятия героина выросло в 3,6 раза, а число его потребителей - более чем в 4 раза.

Повышается уровень профессионализма и организованности лиц, занимающихся этим преступным промыслом, что позволяет групповым криминальным структурам совершать наркопреступления в размерах и объемах, которые были не под силу наркоторговцам в предшествующие годы.

Безусловно на результаты борьбы с незаконным оборотом наркотиков отрицательно влияет малочисленность специализированных подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, которые не могут справиться с все возрастающим объемом работ.

Негативную роль играет и слабая материально-техническая обеспеченность подразделений и служб правоохранительных органов, осуществляющих непосредственную борьбу с наркоугрозой, и низкая оснащенность диагностических служб области.