ЗАКОН

КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

от 30 ноября 1998 года N 28-ОЗ


О статусе выборного лица местного самоуправления в Калужской области  

(с изменениями на 28 апреля 2005 года)
(с изменениями, внесенными Законом Калужской области №10-ОЗ от 20.04.99; Законом Калужской области №42-ОЗ от 16.12.99; Законом Калужской области от 28 апреля 2005 года N 64-ОЗ.)    

___________________________________
Утратил силу на основании
Закона Калужской области от 28 апреля 2006 года N 191-ОЗ
___________________________________

Принят
 Законодательным Собранием
 19 ноября 1998 года

Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Уставом Калужской области, Законами Калужской области определяет правовые основы статуса депутатов представительных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, членов иных выборных органов местного самоуправления, устанавливает гарантии и ограничения в связи с осуществлением принадлежащих им полномочий на решение вопросов местного значения.

Глава I. Общие положения

     Статья 1. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе

*) Статья 1 в редакции, принятой Законом Калужской области №42-ОЗ от 16.12.99

Понятия и термины, используемые в настоящем законе:

- выборное лицо местного самоуправления - гражданин Российской Федерации, замещающий выборную муниципальную должность в результате избрания - депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иного выборного органа местного самоуправления, а также выборным должностным лицом местного самоуправления;

- статус выборного лица местного самоуправления - права и обязанности выборного лица местного самоуправления, а также гарантии его деятельности, ответственность и ограничения в связи с осуществлением принадлежащих ему полномочий;

- - муниципальное образование - городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, предусмотренная Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Калужской области "О местном самоуправлении в Калужской области", в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления;

- органы местного самоуправления - выборные и другие органы, образуемые в соответствии с федеральными законами, законами Калужской области и уставами муниципальных образований, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти;

- депутат представительного органа местного самоуправления - избираемый непосредственно избирателями, представитель населения муниципального образования, наделенный полномочиями на решение вопросов местного значения, предусмотренными Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Калужской области "О местном самоуправлении в Калужской области", настоящим Законом, уставом муниципального образования, иными нормативными правовыми актами;

- выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо, избранное населением непосредственно или представительным органом местного самоуправления из своего состава, наделенное согласно уставу муниципального образования полномочиями на решение вопросов местного значения.

     Статья 2. Основные положения о статусе выборного лица местного самоуправления

1. Статус выборного лица местного самоуправления устанавливается Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Калужской области. Статус и социальные гарантии выборного лица местного самоуправления указываются в уставе муниципального образования.

Выборному лицу местного самоуправления гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления его полномочий, защита своих прав, чести и достоинства.

2. В своей деятельности выборное лицо местного самоуправления руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Калужской области, уставом муниципального образования, регламентами органов местного самоуправления, предвыборной программой, своими убеждениями, интересами избирателей, целями социально-экономического и культурного развития данного муниципального образования.

     Статья 3. Срок полномочий выборного лица местного самоуправления

*) Статья 3, п.4 в редакции, принятой Законом Калужской области №42-ОЗ от 16.12.99

1. Срок полномочий выборного лица местного самоуправления устанавливается уставом муниципального образования и может составлять от трех до пяти лет. Изменение установленного срока полномочий выборного лица местного самоуправления в течение текущего срока полномочий не допускается.

2. Срок полномочий депутата представительного органа местного самоуправления начинается со дня его избрания и заканчивается с момента начала работы представительного органа местного самоуправления нового созыва.

3. Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления. Порядок вступления в должность выборного должностного лица местного самоуправления устанавливается уставом муниципального образования.

4. Сроки полномочий депутатов представительных органов местного самоуправления, выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления не могут быть изменены в течение текущего срока полномочий.

     Статья 4. Порядок избрания выборного лица местного самоуправления

1. Депутат представительного органа местного самоуправления, член иного выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления избираются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами, законами Калужской области. Избирательная система, по которой проводятся муниципальные выборы, закрепляется уставом муниципального образования.

2. Выборное должностное лицо местного самоуправления может быть избрано представительным органом местного самоуправления из своего состава в порядке, установленном федеральными законами и законами Калужской области.

     Статья 5. Досрочное прекращение полномочий выборного лица местного самоуправления

*) Статья 5 п.1 в редакции, принятой Законом Калужской области №10-ОЗ от 20.04.99

1. Полномочия депутата представительного органа местного самоуправления, члена иного выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случаях:

- письменного заявления о сложении своих полномочий;

- утраты гражданства Российской Федерации;

- состояния здоровья, выраженном в стойком снижении трудоспособности, препятствующем осуществлению полномочий выборного лица местного самоуправления;

- вступления в законную силу в отношении его обвинительного приговора суда;

- вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим, безвестно отсутствующим, недееспособным;

- его смерти;

- избрания или назначения на должность, занятие которой несовместимо с выполнением полномочий депутата представительного органа местного самоуправления, члена иного выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;

- отзыва в порядке, установленном действующим законодательством;

- прекращения деятельности органов местного самоуправления в следствии объединения, преобразования или упразднения муниципального образования, а также самороспуска органов местного самоуправления;

- отрешения от должности выборного должностного лица местного самоуправления представительным органом местного самоуправления, избравшим его на эту должность из своего состава;

- вступления в законную силу решения суда о признании выборов, в результате которых выборное лицо местного самоуправления было избрано, недействительными;

- вступления в силу закона Калужской области о досрочном прекращении полномочий выборного органа местного самоуправления или выборного должностного лица местного самоуправления, принятого в соответствии с пунктом 3 статьи 49 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

2. Решение о досрочном прекращении полномочий выборного лица местного самоуправления, кроме отзыва, принимается на заседании представительного органа местного самоуправления. Полномочия прекращаются с момента принятия указанного решения.

     Статья 6. Удостоверение выборного лица местного самоуправления

1. Депутат представительного органа местного самоуправления, член иного выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления имеют соответствующее удостоверение, подтверждающее их полномочия.

2. Удостоверение является документом, подтверждающим право выборного лица местного самоуправления осуществлять свои полномочия беспрепятственно и в полном объеме на территории муниципального образования.

3. Депутат представительного органа местного самоуправления может иметь также нагрудный знак.

4. Положение о соответствующем удостоверении выборного лица местного самоуправления и нагрудном знаке депутата представительного органа местного самоуправления, их образцы и описания утверждаются представительным органом местного самоуправления, либо в порядке, установленном уставом муниципального образования.

     Статья 7. Отзыв выборного лица местного самоуправления

1. Порядок отзыва выборного лица местного самоуправления, определяется уставом муниципального образования в соответствии с законами Калужской области.

2. Инициатива отзыва выборного лица местного самоуправления может исходить от группы избирателей в порядке, установленном уставом муниципального образования в соответствии с законами Калужской области; инициатива отзыва выборного должностного лица местного самоуправления может исходить также от представительного органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

Глава II. Депутат, представительного органа местного самоуправления

     Статья 8. Условия осуществления депутатом представительного органа местного самоуправления своей деятельности

1. Депутат представительного органа местного самоуправления может осуществлять свои полномочия на непостоянной и на постоянной основе по решению представительного органа местного самоуправления и в соответствии с уставом муниципального образования. Количество депутатов представительного органа местного самоуправления определяется уставом муниципального образования.

2. Депутат представительного органа местного самоуправления, работающий на постоянной основе, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельностью.

3. Депутат представительного органа местного самоуправления работающий на непостоянной основе освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей без увольнения по месту основной работы на время осуществления своих полномочий на основании решения представительного органа местного самоуправления. При этом за ним сохраняется права и полномочия члена соответствующего трудового коллектива. Освобождение от выполнения производственных или служебных обязанностей по основному месту работы или увольнение депутата представительного органа местного самоуправления производится на основании его письменного заявления в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации о труде.

4. Депутат представительного органа местного самоуправления не может одновременно являться депутатом, иного представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления или представительного органа государственной власти.

5. Депутат представительного органа местного самоуправления не может состоять на государственной или муниципальной службе.

     Статья 9. Формы деятельности депутата представительного органа местного самоуправления

1. Формами деятельности депутата представительного органа местного самоуправления являются:

- участие в заседаниях представительного органа местного самоуправления;

- участие в работе комиссий, рабочих групп, депутатских групп и иных депутатских объединений, создаваемых представительным органом местного самоуправления;

- разработка и внесение на рассмотрение представительного органа местного самоуправления проектов нормативных правовых актов;

- участие в выполнении поручений представительного органа местного самоуправления;

- направление обращений, запросов по вопросам местного значения;

- непосредственное общение с избирателями;

- участие в депутатских слушаниях;

2. Деятельность депутата представительного органа местного самоуправления может осуществляться также в иных формах, предусмотренных законами Российской Федерации, законами Калужской области, уставом муниципального образования и регламентом представительного органа местного самоуправления.

     Статья 10. Взаимоотношения депутата представительного органа местного самоуправления с избирателями

1. Депутат представительного органа местного самоуправления поддерживает связи с избирателями своего округа, ответственен перед ними и им подотчетен.

2. Депутат может быть отозван избирателями в порядке, установленном уставом муниципального образования, в соответствии с законами Калужской области.

3. Депутат представительного органа местного самоуправления принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов своих избирателей; рассматривает поступившие от них предложения, жалобы, заявления; способствует в пределах своих полномочий правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов; ведет прием граждан; изучает общественное мнение и, при необходимости, по вопросам местного значения вносит соответствующие предложения в органы местного самоуправления, органы государственной власти, политические и общественные объединения.

4. Депутат представительного органа местного самоуправления информирует избирателей округа о своей деятельности во время встреч с ними, (иное может быть установлено в уставе муниципального образования) а также через средства массовой информации.

5. Депутату представительного органа местного самоуправления ежемесячно предоставляется время (дни) для осуществления депутатской деятельности в своем избирательном округе в порядке, определенном представительным органом местного самоуправления.

6. Депутат представительного органа местного самоуправления, работающий на постоянной основе, для осуществления своих полномочий обеспечивается услугами транспорта, служебным помещением, оборудованным мебелью, средствами связи, оргтехникой.

7. Соответствующие должностные лица местного самоуправления оказывают помощь депутату представительного органа местного самоуправления в осуществлении деятельности в избирательном округе, обеспечивают извещение населения о месте и времени встречи депутата с избирателями, выделяют для этого помещения и несут персональную ответственность за создание условий нормальной деятельности депутатов (предоставление транспорта, средств связи, необходимой оргтехники и т.д.).

     Статья 11. Депутатская этика

1. Депутат представительного органа местного самоуправления обязан соблюдать правила депутатской этики, общепринятые этические нормы и правила поведения.

2. Выступающие на заседаниях представительного органа местного самоуправления не в праве употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству депутатов и других лиц, призывать к незаконным действиям, использовать ложную информацию, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес.

3. Ответственность и меры воздействия за нарушение указанных правил устанавливаются регламентом представительного органа местного самоуправления и действующим законодательством Российской Федерации.

Глава III. Выборное должностное лицо местного самоуправления

     Статья 12. Наименование выборного должностного лица местного самоуправления

Наименование выборного должностного лица органа местного самоуправления определяется уставом муниципального образования в соответствии с законами Калужской области с учетом национальных, исторических и иных местных традиций.

     Статья 13. Условия осуществления выборным должностным лицом местного самоуправления своей деятельности

1. Выборное должностное лицо местного самоуправления может осуществлять свою деятельность, как на постоянной основе, так и на непостоянной. Перечень выборных муниципальных должностей определяется уставом муниципального образования.

2. Выборное должностное лицо местного самоуправления, работающее на постоянной основе, не в праве: