Необходимость ускорения темпов социально-экономического развития области, диктуемая потребностью в существенном улучшении условий жизни населения, повышении культурно-образовательного уровня населения, обуславливает потребность развития не только традиционных, но и новых стратегических направлений, среди которых безусловным приоритетом является создание и функционирование индустрии туризма.
Туризм для населения - это сфера формирования и удовлетворения туристских потребностей; для представителей туристской деятельности - отрасль вложения капитала и область деятельности, в том числе сфера проектирования, строительства и эксплуатации учреждений, зон и комплексов отдыха, сфера научного прогнозирования функционирования туристского сектора.
Введение института предпринимательства послужило толчком для развития, перераспределения капиталов и приоритетов в этой сфере деятельности. С начала 2000 года можно говорить о возникновении свободного туризма и об активизации деятельности в этом секторе экономики, что послужило увеличению количества туристских фирм. Численность туристических фирм выросла до 66 единиц. Общее число занятых в туристской индустрии Калужской области в 2004 году составило 2,5 тыс. чел.
В настоящее время отмечается развитие туристской индустрии. Наметилась тенденция переориентации части потребителя на внутренний рынок туристских услуг. Происходит возрастание спроса на услуги культурного, паломнического, активного туризма. Увеличивается численность приема туристов, объем инвестиций вкладываемых в реконструкцию и восстановление объектов культурного наследия. Постепенно возрождаются туристские базы, идет реконструкция пансионатов, санаторных учреждений, гостиничного хозяйства.
Основой в развитии туризма на территории Калужской области лежит областная целевая программа "Развитие туризма на территории Калужской области на период 2002-2005 годы", в которую вошло 54 инвестиционных проекта. Объем финансирования программы составил - 153,2 млн. руб. (100 %), в том числе за счет областного бюджета 8,3 млн. руб. (5,4%), за счет бюджетов муниципальных образований - 0,6 млн. руб. (0,4 %), за счет внебюджетных источников 144,3 млн.руб. (94,2%).
За счет внебюджетных источников проводилась реконструкция гостиниц, пансионатов, санаториев, строительство яхт клубов и других объектов инфраструктуры туризма. Например, в г. Козельске построена гостиница "Паломник" на 67 мест, идет реконструкция гостиницы в г. Людиново, в г. Тарусе создан туристский комплекс, яхт-клуб. В Жуковском районе закончена реконструкция культурно-оздоровительного центра "Сосновый Бор" и т.д.
Бюджетные средства использовались для проведения мероприятий по защите, поддержанию целостности и обеспечению охраны туристских ресурсов (реставрация и строительство музейных экспозиций домов Цыплаковых и Батеньковых и многих других объектов), представления туристского потенциала Калужской области за пределами области на международных выставках-ярмарках. Участие в выставках-ярмарках показало высокую эффективность продвижения туристских продуктов области.
Подготовлен и размещен информационно-справочный материал о туристских ресурсах на портале Туристского информационного центра Комитета по туризму города Москвы и в каталоге "Туристские ресурсы регионов России".
В рамках сотрудничества с комитетом по туризму г. Москва в совместной программе "Прикосновение" подготовлены документальные фильмы о туристских ресурсах Калужской области. Фильмы были показаны на телеканале ТВ-Центр в утренней программе "Настроение".
В период реализации программы были изданы презентационные каталоги и брошюры, рассказывающие о культурно-историческом наследии области, а также о возможностях для потенциальных инвесторов. Выпущен краткий туристский справочник с указанием культурно-просветительного и оздоровительного ресурса региона: города и основные достопримечательности, музеи, схемы туристских маршрутов, активные туры. С целью привлечения иностранных туристов и представления Калужской области за рубежом выпущено обзорное издание "Калужская область представляет" на английском языке.
На бюджетные средства в Национальном парке "Угра" разработаны и проводятся экскурсии по следующим экологическим маршрутам: "Окрестности древнего Опакова", "Природа и история Козельского края", "По следам Великого Стояния на Угре", "Святыни и капища Козельска" и "Гжатский тракт" и т.д. Более 30 маршрутов. Созданы две экологические базы отдыха.
На проводимых ежегодно научно-практических конференциях определялись основные направления развития туризма, темы исследований калужского края, которые находили свое отражение в курсовых и дипломных работах студентов. Стала хорошей традицией защита научных работ на научно-практических конференциях. По итогам работы конференций выпускаются сборники тезисов докладов и выступлений, которые используются в учебном процессе учебных заведений.
Предварительно оценивая социальный эффект программы за 2002-2004 год, следует отметить увеличение:
- объема услуг гостиниц и аналогичных средств размещения в 2004 году до 108,6 млн. руб.;
- числа отдыхающих в пансионатах Калужской области до 10,0 тыс. чел. (2002 г. - 3,7 тыс. чел., 2003 г. - 8,7 тыс. чел., 2004 г. (оценка) - 10,0 тыс. чел.);
- числа отдыхающих в санаториях в Калужской области до 30 тыс. чел. (2002 г. - 17,1 чел., 2003 г. - 24,5 тыс. чел., 2004 г. (оценка) - 30,0 тыс. чел.).
Сохраняется положительная динамика выезда туристов за рубеж. По туристическим путёвкам (проданным туристическими фирмами, являющимися юридическими лицами) в январе-сентябре 2004 года выехало за рубеж 1354 человека, это на 47,5 % больше, чем за соответствующий период прошлого года.
Въехало туристов в 2004 году на территорию Калужской области на 10 % больше, чем в прошлом году. В целом совокупный поток туристов 2004 года вырос на 30% к соответствующему периоду прошлого года.
Следует отметить, что в целом состояние туристского бизнеса характеризуется положительной динамикой развития рынка туристских услуг и повышением туристской активности.
Ресурсный потенциал области настолько велик, что сфера туризма могла бы стать одной из ведущих отраслей экономики области, внести свой вклад в решение социальных и экономических задач. В этом смысле дальнейшая экономическая стратегия не отделима от проблем развития туристской индустрии.
Новая ситуация в политической и экономической жизни меняет подход к этой сфере. Повышается инвестиционная активность. Усиливается роль органов местного самоуправления в комплексном развитии своих территорий и рациональном их использовании, сохранении исторических и природных богатств, памятников архитектуры.
Предлагаемая программа определяет новую стратегию развития туризма на территории области, сохранения и развития историко-культурного и природного потенциала, развития отдельных территорий области, сочетания экономической и культурной политики, координацию всех этих вопросов.
Программа имеет отдельные элементы развития многих отраслей экономики области и может стать документом комплексно решающим вопросы развития туристкой индустрии.
Проблемы развития туризма:
Сдерживающим фактором в развитии внутреннего туризма является недостаточно высокий уровень жизни населения, но и отсутствие рычагов регулирующих эту отрасль. Утрачена воспитательная и героико-патриотическая функция туризма, что особенно негативно проявляется в сфере детского и молодежного туризма. Снижается и не восстанавливается уровень и традиции экскурсионной работы. Кадры экскурсоводов не восполняются должным образом, отсутствует организационная система подготовки и аттестации экскурсоводов. Недостаточное количество средств размещения и низкая требовательность к уровню его сервиса.
Паломнический туризм. Религиозные и культовые объекты, святыни и храмы области активно используются туристской отраслью в составе туристского продукта. Это объясняется низкой стоимостью услуг и привлекательностью с познавательной точки зрения. Однако при проведении религиозных праздников и массовом паломничестве возникают проблемы с обеспечением транспорта, средств размещения, безопасности, общей гигиены и экологии, санитарии, медицинской помощи и торговли.
Экскурсионный туризм. На территории области проделана значительная работа по выявлению памятников истории и культуры. Большая часть памятников нуждается в восстановлении, реконструкции, благоустройстве прилегающей территории, в ремонте дорог.
Усадебные комплексы не используются в хозяйственных формах, не служат базой развития традиционных ремесел и промыслов, не способствуют возрождению народных традиций и созданию традиционного уклада жизни в сельской местности.