ГУБЕРНАТОР ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 июня 2012 года N 657

Об основных направлениях бюджетной и налоговой
политики Владимирской области и других исходных данных
для составления проекта областного бюджета на 2013 год и
на плановый период 2014 и 2015 годов

В соответствии с Законом Владимирской области "О бюджетном процессе во Владимирской области" в целях составления проекта областного бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов

постановляю:

1. Установить, что при составлении проекта областного бюджета на 2013  год и на плановый период 2014 и 2015 годов:

а) основные характеристики областного бюджета определяются исходя из прогнозируемого объема валового регионального продукта в размере 302800 млн. рублей на 2013 год, 335600 млн. рублей - на 2014 год, 370200 млн. рублей - на 2015 год, индексов потребительских цен в размере 105,5 процента, 105 процентов и 104,9 процента соответственно и результатов заседаний бюджетной комиссии, созданной распоряжением Губернатора области от 28.02.2010 N 30-р;

б) распределение бюджетных ассигнований по отношению к утвержденным настоящим постановлением объемам может быть изменено на суммы безвозмездных поступлений от федерального бюджета и от государственных корпораций;

в) предложения по вновь принимаемым расходным обязательствам, поступившим в бюджетную комиссию и не включенным в приложение N 6 к настоящему постановлению Губернатора области, рассматривать  при условии уточнения прогноза доходов областного бюджета главными администраторами доходов и наличия проекта нормативного правового акта Владимирской области.

2. Одобрить:

а) основные направления бюджетной и налоговой политики Владимирской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, изложенные в приложении N 1;

б) основные показатели консолидированного бюджета Владимирской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов согласно приложению N 2;

в) основные характеристики областного бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов согласно приложению N 3.

3. Утвердить на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов:

а) распределение бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств Владимирской области по главным распорядителям средств областного бюджета на основании предварительного реестра расходных обязательств Владимирской области согласно приложению N 4, разделам классификации расходов бюджетов согласно приложению N 5;

б) распределение бюджетных ассигнований на исполнение вновь принимаемых расходных обязательств Владимирской области согласно приложению   N 6.

4. Утвердить распределение бюджетных ассигнований областного бюджета на 2013 год по главным распорядителям средств областного бюджета, добившимся высоких результатов использования бюджетных ассигнований и качества управления финансами за 2011 год, согласно приложению N 7.

5. Утвердить перечень приоритетных направлений софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Владимирской области согласно приложению N 8.

6. Департаменту финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области:

а) продолжить работу с главными администраторами доходов областного бюджета по уточнению прогнозных оценок поступления доходов в областной бюджет на 2013-2015 годы;

б) до 15 июля 2012 года довести до главных распорядителей средств областного бюджета предельные объемы расходов областного бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов;

в) включать объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных (областных) целевых программ, предлагаемых к финансированию начиная с 2013 года, а также по изменениям, вносимым в утвержденные долгосрочные (областные) целевые программы, в проект областного бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов при условии их утверждения до 25 сентября 2012 года.

7. Главным распорядителям средств областного бюджета:

а) представить до 15 августа 2012 года исходя из предельных объемов бюджетного финансирования на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области распределение расходов областного бюджета в разрезе показателей классификации расходов бюджетов и другие материалы в соответствии с постановлением Губернатора области от 26.03.2008 N 220 "О порядке составления проекта областного бюджета и проекта бюджета Владимирского областного фонда обязательного медицинского страхования на очередной финансовый год и на плановый период";

б) осуществлять подготовку нормативных правовых актов по изменению действующих и принятых новых расходных обязательств Владимирской области в рамках ограничений расходов, установленных настоящим постановлением;

в) обеспечить до 25 сентября 2012 г. утверждение долгосрочных (областных) целевых программ, предлагаемых к финансированию начиная с 2013 года, а также изменений, вносимых в утвержденные долгосрочные (областные) целевые программы.

8. Департаменту финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области направить настоящее постановление в Законодательное Собрание.

9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на контрольный комитет администрации области.

10. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор области
Н.В.Виноградов

Приложение N 1
к постановлению Губернатора области
от 25.06.2012 N 657

Основные направления бюджетной и налоговой
Политики Владимирской области на 2013 год и на плановый
период 2014 и 2015 годов

Основные направления бюджетной и налоговой политики Владимирской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов подготовлены в соответствии с требованиями статьи 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьи 5 Закона Владимирской области "О бюджетном процессе во Владимирской области".

При их разработке учитывались результаты заседаний бюджетной комиссии, созданной распоряжением Губернатора Владимирской области от 8 февраля 2010 года N 30-р. Протоколы заседаний комиссии N 7 и 8 представлены в приложении N 1 к настоящим основным направлениям бюджетной и налоговой политики Владимирской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов.

1. Основные направления налоговой политики
Владимирской области на 2013-2015 годы

1.1. Приоритетные направления налоговой политики
Владимирской области на 2013-2015 годы

Основные направления налоговой политики Владимирской области разработаны с учетом одобренных Правительством Российской Федерации Основных направлений налоговой политики Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов.

Мероприятия, предусмотренные основными направлениями налоговой политики Владимирской области, рассчитаны до 2015 года, что укладывается в концепцию среднесрочного планирования и позволит достичь исполнения поставленных целей.

Налоговая политика Владимирской области направлена на:

увеличение налогового потенциала области, в том числе за счет привлечения инвестиций, открытия новых современных производств, реализации приоритетных инвестиционных проектов;

улучшение качества администрирования доходных источников областного и местных бюджетов;

повышение эффективности взаимодействия органов государственной власти области, органов местного самоуправления и федеральных органов государственной власти;

оптимизацию состава региональных налоговых льгот с учетом оценки их социальной и бюджетной эффективности;

содействие дальнейшему развитию субъектов малого предпринимательства в области с целью повышения их участия в наполнении бюджетной системы и увеличении налоговых поступлений.

В целом реализация основных направлений налоговой политики области позволит:

повысить уровень ответственности главных администраторов доходов областного бюджета за выполнение плановых показателей поступления доходов;

скоординировать действия органов исполнительной власти Владимирской области с налоговыми органами, а также с главными администраторами неналоговых доходов для улучшения качества налогового администрирования, увеличения собираемости налогов на территории Владимирской области;

создать в области благоприятный инвестиционный климат;

совершенствовать механизмы использования областной собственности.

1.2. Положения Основных направлений налоговой политики Российской
Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов,
Налогового и Бюджетного кодексов Российской Федерации, действующих
федеральных и областных законов, учтенные при формировании
налоговой политики Владимирской области

При формировании налоговой политики Владимирской области на 2013 - 2015 годы учтены Основные направления налоговой политики Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, положения Налогового и Бюджетного кодексов Российской Федерации, действующие федеральные и областные законы:

1. Увеличение с 01 января 2012 года размера стандартного налогового вычета при исчислении налога на доходы физических лиц на одного и каждого последующего ребенка и отмена стандартного налогового вычета для всех работающих в размере 400 рублей (Федеральный закон от 21 ноября 2011 года N 330-ФЗ).

2. Освобождение с 2012 года от налога на имущество вновь вводимых объектов, имеющих высокую энергетическую эффективность (Федеральный закон от 07 июня 2011 года N 132-ФЗ).

3. Индексация в 2013 и 2014 годах ставок акцизов на подакцизные товары в среднем на 25 процентов (Федеральный  закон от 28 ноября 2011 года N 338-ФЗ).

4. Исключение из объекта обложения налогом на имущество организаций стоимости имущества, относящегося к движимому (машины, оборудование) (Основные направления налоговой политики Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов).

5. Поэтапная отмена льготы по налогу на имущество организаций в отношении железнодорожных путей общего пользования, магистральных трубопроводов, линий энергопередачи, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов (Основные направления налоговой политики Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов).

6. Установление норматива зачисления в доходы бюджетов субъектов Российской Федерации доходов от уплаты акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей в 2012 году - 77% и его снижение до 72% в 2013 и 2014 годах (Федеральный закон от 06 апреля 2011 года N 68-ФЗ).

7. Зачисление с 01 января 2012 года государственной пошлины за государственную регистрацию транспортных средств в доходы федерального бюджета (Федеральный закон от 26 апреля 2007 года N 63-ФЗ).

8. Зачисление с 01 января 2012 года в бюджеты субъектов Российской Федерации штрафных санкций за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения (Федеральный закон от 30 ноября 2011 года N 361-ФЗ).

9. Формирование с 01 января 2012 года регионального дорожного фонда (Федеральный закон от 06 апреля 2011 года N 68-ФЗ и Закон Владимирской области от 11 октября 2011 года N 72-ОЗ).

10. Введение с 2013 года для индивидуальных предпринимателей упрощенной системы налогообложения на основе патента (Закон Владимирской области от 23 декабря 2011 года N 121-ОЗ).

11. Принятие с 01 января 2013 года дифференцированных налоговых ставок для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения, и снижение налоговых ставок по отдельным видам экономической деятельности (Закон Владимирской области от 12 октября 2011 года N 86-ОЗ).

12. Установление с 2012 года на территории Владимирской области ставок налога на игорный бизнес по процессинговым центрам тотализаторов и букмекерских контор, по приемным пунктам тотализаторов и букмекерских контор (Закон Владимирской области от 15 февраля 2012 года N 7-ОЗ).

13. Изменение порядка зачисления с 2012 года доходов от сдачи в аренду имущества, доходов от реализации имущества, находящегося в областной собственности, и доходов от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности от государственных бюджетных учреждений и утрата права взимания указанных доходов в областной бюджет (Федеральный закон от 08 мая 2010 года N 83-ФЗ).

14. Сохранение налоговых льгот, установленных законодательством Владимирской области о налогах и сборах (Законы Владимирской области от 06 мая 2008 года N 77-ОЗ, от 18 сентября 2008 года N 131-ОЗ, от 10 августа 2009 года N 98-ОЗ).

Перечень налоговых льгот, предоставляемых организациям и физическим лицам Налоговым кодексом Российской Федерации и законами Владимирской области, представлен в приложении N 2 к настоящим основным направлениям бюджетной и налоговой политики Владимирской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов.

1.3. Показатели прогноза социально-экономического развития
Владимирской области, положенные в основу формирования
налоговой политики на 2013-2015 годы

В основу формирования налоговой политики области на 2013 год и среднесрочную перспективу до 2015 года положены основные показатели прогноза социально-экономического развития Владимирской области на 2013-2015 годы.

Социально-экономическое положение Владимирской области в течение 2011 года характеризовалось положительной динамикой роста промышленного производства, объема инвестиций, прибыли. Основные показатели, заложенные прогнозом социально-экономического развития Владимирской области на 2011 год, были достигнуты и будут сохранены в 2012 году и на 2013-2015 годы.

Прогнозируемые к выполнению основные показатели прогноза социально-экономического развития Владимирской области на 2013-2015 годы представлены в таблице 1.

Таблица 1

Основные показатели прогноза социально-экономического развития
Владимирской области на 2013-2015 годы