ГУБЕРНАТОР ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 от 6 июня 2012 года N 582

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ИПОТЕЧНОГО КРЕДИТОВАНИЯ УЧИТЕЛЕЙ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012 - 2015 ГОДЫ

(в редакции постановлений Губернатора Владимирской области от 17.09.2013 N 1037, от 31.12.2013 N 1552)

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании постановления Губернатора Владимирской области от 04.02.2014 N 59, вступившего в силу со дня официального опубликования (опубликовано во "Владимирских ведомостях" - 15.02.2014, 22.02.2014).
____________________________________________________________________

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и в целях выполнения основных положений Послания Президента Российской Федерации Д.А. Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации от 22 декабря 2011 года постановляю:

1. Утвердить долгосрочную целевую Программу ипотечного кредитования учителей общеобразовательных учреждений Владимирской области на 2012 - 2015 годы согласно приложению.

2. Департаменту образования администрации области осуществлять финансирование долгосрочной целевой Программы ипотечного кредитования учителей общеобразовательных учреждений Владимирской области на 2012 - 2015 годы в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных департаменту образования администрации области на указанные цели.

3. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя Губернатора области по социальной политике.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор области
Н.В.ВИНОГРАДОВ

Приложение
к постановлению
Губернатора
Владимирской области
от 06.06.2012 N 582

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ИПОТЕЧНОГО КРЕДИТОВАНИЯ УЧИТЕЛЕЙ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012 - 2015 ГОДЫ

(в редакции постановлений Губернатора Владимирской области от 17.09.2013 N 1037, от 31.12.2013 N 1552)

1. ПАСПОРТ

 II. Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами

Жилищная проблема по-прежнему остается острой для большей части граждан Российской Федерации в целом и Владимирской области в частности, а ее решение - актуальным. Большинство жителей области не в состоянии самостоятельно улучшить свои жилищные условия и приобрести жилье соразмерно своим потребностям. На сегодняшний день остро стоит проблема обеспечения жильем молодых учителей общеобразовательных учреждений.

Высокая стоимость недвижимости и постоянный рост цен на нее по сравнению с доходами населения делают для большей части жителей области неразрешимой проблему приобретения жилья или улучшения жилищных условий. Одной из социально не защищенных категорий населения области являются молодые учителя общеобразовательных учреждений.

Долгосрочная целевая Программа ипотечного кредитования учителей общеобразовательных учреждений Владимирской области на 2012 - 2015 годы (далее - Программа) определяет направления и механизмы решения задачи по созданию возможности улучшения жилищных условий молодых учителей государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений Владимирской области, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования (далее - ипотечный кредит, молодые учителя).

В общеобразовательных школах области работает 9053 учителя.

Кадровый потенциал системы общего образования области характеризуется высоким образовательным уровнем: 89,6% учителей имеют высшее образование. В школах области 9,5% учителей имеют среднее профессиональное образование, в том числе 7,9% - педагогическое.

Имеют квалификационную категорию 91,8% учителей, работающих в общеобразовательных учреждениях: высшую - 21,7% (2010 г. - 19,9%), I - 48,4% (2010 г. - 47,2%), II - 22,2% (2010 г. - 23,8%).

В муниципальных учреждениях образования работают 1371 учитель в возрасте до 35 лет (15,1%), 170 человек желают улучшить жилищные условия. Выросло количество учителей пенсионного возраста до 2183 чел. (24,1%; 2010 г. - 21,6%). Причем в сельских школах доля работающих пенсионеров ниже, чем в городских (соответственно: 21,6% и 25%).

Одним из наиболее эффективных механизмов решения жилищной проблемы, широко используемых во всем мире, является ипотечное жилищное кредитование. Система ипотечного жилищного кредитования, созданная за последние годы во Владимирской области в рамках реализации долгосрочной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы", доказала свою эффективность и жизнеспособность. Однако данная Программа не ориентирована на лиц, имеющих невысокую платежеспособность.

Настоящая Программа предназначена для поддержки учителей общеобразовательных учреждений, приобретающих жилье, для создания финансово-экономических механизмов, которые будут способствовать улучшению их жилищных условий и позволят создать социально-экономические стимулы для удержания и привлечения квалифицированных специалистов в общеобразовательные учреждения Владимирской области, а также в значительной степени ликвидировать свободные вакансии в данных учреждениях.

Наряду с решением жилищной проблемы на государственном уровне повышается статус и престиж профессии учителя, укрепление веры в значимость образования, сохранение высокопрофессиональных кадров.

Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита, создаст для молодого учителя стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы.

Программа по предоставлению льготных жилищных кредитов будет способствовать повышению престижа профессии учителя в области.

Использование программно-целевого метода для решения задачи улучшения жилищных условий молодых учителей государственных и муниципальных образовательных учреждений Владимирской области, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования целесообразно, так как относится к приоритетным направлениям социально-экономического развития региона, ее решение позволит обеспечить возможность улучшения жилищных условий и повышение качества жизни населения, повысить эффективность функционирования рынка жилья. Данная задача не может быть решена в пределах одного финансового года, требует значительных бюджетных расходов в течение 4 лет; носит комплексный характер, ее решение окажет положительное влияние на социальное благополучие общества, экономическое развитие и рост производства в строительной отрасли.

III. Основные цели и задачи Программы с указанием сроков и этапов ее реализации, а также целевых индикаторов и показателей

Целью Программы является улучшение жилищных условий молодых учителей общеобразовательных учреждений Владимирской области.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

- государственная поддержка учителя, направленная на оказание помощи в оплате первоначального взноса за приобретаемое жилье и компенсацию по уплате процентов при ипотечном жилищном кредитовании;

- повышение привлекательности работы в должности учителя в общеобразовательных учреждениях Владимирской области путем внедрения механизма льготного ипотечного кредитования.

Решение данных задач будет обеспечено путем реализации мероприятий по направлению оказания государственной поддержки учителя, нуждающегося в улучшении жилищных условий, направленной на оказание помощи в оплате первоначального взноса за приобретаемое жилье и компенсацию по уплате процентов при ипотечном жилищном кредитовании.

Сроки реализации Программы: 2012 - 2015 годы.

Программа будет реализовываться в один этап.

Для контроля программных мероприятий определены целевые индикаторы и показатели:

(таблица в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 17.09.2013 N 1037)

Абзац исключен. - Постановление Губернатора Владимирской области от 17.09.2013 N 1037.

Вместе с тем представленная система показателей достижения качественных и количественных результатов выполнения мероприятий разработана в соответствии с федеральными нормативно-правовыми актами, в том числе в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1177 "О порядке предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат в связи с предоставлением учителям общеобразовательных учреждений ипотечного кредита".

Показатели результативности Программы характеризуют прогресс в достижении цели, решении задач Программы, реализации программных мероприятий.

Источниками информации для расчета показателей результативности являются внутренняя отчетность департамента образования администрации Владимирской области и официальные статистические данные.

Показатели результативности отражают существо измеряемых характеристик, что обеспечивает однозначность их понимания как специалистами, так и участниками Программы.

IV. Механизм реализации и управления Программой

Механизм реализации Программы состоит в согласованном нормативно-правовом, финансовом и организационном обеспечении реализации комплекса предусматриваемых Программой мероприятий на уровне органов исполнительной власти Владимирской области.

Механизм реализации Программы предполагает оказание государственной поддержки учителя, направленной на оказание помощи в оплате первоначального взноса за приобретаемое жилье, но не более 20 процентов от суммы ипотечного кредита, и компенсацию по уплате процентов при ипотечном жилищном кредитовании в виде социальных выплат.

Участниками Программы могут быть учителя государственных и (или) муниципальных общеобразовательных учреждений Владимирской области в возрасте до 35 лет, являющиеся гражданами Российской Федерации, зарегистрированные по месту жительства на территории Владимирской области, имеющие стаж работы в должности учителя не менее одного года на дату подачи документов о предоставлении социальной поддержки.