4.1. Цели и задачи Стратегии социально-экономического развития Владимирской области
Основой для определения целей и задач региона являются Конституция РФ, Федеральный закон от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" и другие нормативно-правовые документы, в которых определены компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
(в ред. Указа Губернатора Владимирской области от 05.05.2023 N 138)
Для постановки целей региона предлагается модель управления, основанная на построении дерева целей. Метод дерева целей ориентирован на получение полной и устойчивой структуры целей, что для регионального управления является необходимым условием комплексного управления. Основой построения дерева целей является системный подход, предполагающий установление целей и перевод их на язык задач (программ) с дальнейшим разложением по элементам (действиям и мероприятиям). При этом все составляющие дерева целей имеют качественную и количественную оценку.
Так, в рамках построения дерева целей, исходя из анализа, на "что" направлено решение вопросов регионального значения и "как" осуществляется социальная политика государственных органов, ставятся главные (стратегические) цели региона. Далее, с учетом открывающихся возможностей государственного развития, главные цели развития региона (первый уровень) могут быть разложены на подцели второго уровня.
Сформулированные цели второго уровня в свою очередь детализируются в соответствующие подцели третьего уровня, которые направлены на достижение вышестоящих целей. Получается многоуровневая целевая структура, где задачами по достижению поставленных целей являются вопросы регионального значения и ряд полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации.
Система целей и задач реализации Стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2030 года основывается на ключевых стратегических приоритетах долгосрочного развития, выраженных в миссии региона, а также сформулированных в рамках Стратегии социально-экономического развития Центрального федерального округа до 2020 года.
Стратегические цели развития региона формулировались на основании анализа возможностей развития отдельных направлений, решения имеющихся на данный момент проблем. Приоритетные направления деятельности органов государственной власти Владимирской области включают в себя:
- повышение уровня и качества жизни населения региона;
- развитие конкурентоспособной экономики;
- инфраструктурную модернизацию и обеспечение комфортной среды проживания;
- развитие государственного управления и институтов гражданского общества;
- развитие интеграционных связей с другими субъектами Российской Федерации.
Достижение стратегических целей социально-экономического развития региона характеризуется перспективным видением Владимирской области. Необходимо отметить, что на данном этапе элементы видения могут быть выражены качественными показателями, достижение которых сложно оценить в рамках заданного горизонта прогнозирования. Видение Владимирской области - 2030 будет сформулировано на основе результатов прогнозирования целевых индикаторов реализации Стратегии.