В условиях финансово-экономического кризиса острой проблемой является сохранение экономической активности населения и стабильной ситуации в сфере занятости.
В 2009 году в результате осуществления антикризисных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и социальной сферы Владимирской области, удалось не допустить значительных объемов массовых увольнений работников и роста безработицы.
Успешная реализация дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда обеспечила поддержку около 46 тыс. работников, находящихся под угрозой увольнения. и безработных граждан. Отчет о реализации указанных мероприятий и оценка эффективности приведен в приложениях N 1,2 к Программе.
Вместе с тем наблюдаются процессы, оказывающие негативное влияние на ситуацию в экономике и региональном рынке труда.
Положение на ряде предприятий области остается напряженным. Сохраняется дефицит финансовых ресурсов на обеспечение текущей деятельности предприятий ввиду падения объемов реализации, задержек платежей за поставленную продукцию, и трудности получения заемных средств. Уровень обеспеченности заказами предприятий в целом остается низким. Наблюдается сокращение производства по базовым видам экономической деятельности региона, и, прежде всего, в металлургии, производстве автомобильных компонентов, электротехнике, промышленности строительных материалов. В январе- октябре 2009 г. объём отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, уменьшился относительно аналогичного периода прошлого года на 11,3% и составил 131,4 млрд. рублей. Индекс промышленного производства по полному кругу организаций - 77,5%.
Вследствие демографического фактора, наблюдается сокращение численности населения и трудовых ресурсов области. Среднегодовая численность постоянного населения по оценке в 2009 году уменьшится более чем на 9 тыс. человек и составит 1426,9 тыс. человек, из них в трудоспособном возрасте 866,8 тыс. человек или 60,7 %.
Снижение деловой активности хозяйствующих субъектов приводит к введению режимов неполного рабочего времени, сокращению рабочих мест и численности работающих.
В результате численность экономически активного населения уменьшилась в 2009 году на 2,4% и составила в среднем 757,8 тыс. человек. Из них 692,8 тыс. - занятые в экономике и 65,0 тыс. безработные по методологии МОТ. Баланс рабочих мест и трудовых ресурсов приведен в приложениях N 3,4 к Программе.
С начала года уволено в связи с ликвидацией организаций либо сокращением штата более 7 тыс. работников, из них 3,9 тыс. - в массовом порядке.
Более 300 организаций в течение года вводили режим неполного рабочего времени. Вследствие чего ежемесячно в среднем около 25 тыс. работников переводились на неполную занятость.
По информации, поступившей от работодателей в центры занятости в предстоящие три месяца планируются массовые увольнения работников в 14 организациях области, в которых подлежат сокращению 1,6 тыс. работников. Всего в течение 2010 года может быть высвобождено от 8 до 10 тыс. человек.
За одиннадцать месяцев текущего года в центры занятости населения Владимирской области в поиске подходящей работы обратились 89,1 тыс. граждан, что в 1,5 раза больше чем в аналогичном периоде прошлого года.
Признано в установленном порядке безработными 57,7 тыс. граждан, или в 2,2 раза больше относительно прошлого года. Наибольший прирост численности безработных граждан наблюдался в первом квартале. По состоянию на 16 декабря 2009 г. в органах службы занятости зарегистрировано 24,1 тыс. безработных граждан, из них 5,4 тыс. человек (22,5%), проживающих в сельской местности.
Падение спроса на труд выразилось в сокращении числа доступных вакансий. Их число ежемесячно в среднем в 2-3 раза было меньше показателя прошлого года. В результате в отдельные месяцы на одно сводное рабочее место претендовало более 5 человек. На начало декабря коэффициент напряженности на рынке труда (численность незанятых граждан в расчете на одну вакансию) составил 4,8 человека, что в 3,7 раза больше, чем в 2008 году.
Усилилась несбалансированность спроса и предложения рабочей силы на региональном рынке труда. В составе безработных более 39% граждан, имеющих высшее и среднее профессиональное образование. Число безработных превышает количество вакансий для данной категории в 5-6 раз.
Среди безработных, состоящих на учете в центрах занятости населения, значительная доля граждан, возобновляющих трудовую деятельность после длительного перерыва, предпенсионного возраста, инвалидов, а также других категорий с низкой конкурентоспособностью, трудоустройство которых остается проблематичным.
Актуальной остается проблема содействия занятости молодежи. Доля молодых людей в общем числе зарегистрированных безработных граждан увеличилась с 24,5% в 2008 году до 28,8% в текущем году. Их численность выросла в 2,8 раза и составила более 7 тыс. человек. При этом в составе безработной молодежи около 700 выпускников учреждений профессионального образования, более 47% из которых имеют среднее профессиональное образование
По сведениям департамента образования администрации области в 2010 году выпуск из учреждений профессионального образования составит 15,4 тыс. человек. Прогноз распределения выпускников очной формы обучения приведен в приложении N 5 к Программе.
Данные проблемы требуют программно-целевого метода решения, позволяющего скоординировать действия всех заинтересованных сторон, в том числе органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, работодателей.
Реализация долгосрочной целевой Программы содействия занятости населения Владимирской области на 2009-2011 годы позволит в 2010 году:
-трудоустроить на постоянную и временную работу 45 тыс. граждан;
-оказать услуги по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации более 7 тыс. безработных граждан;
-направить на общественные работы 4 тыс. человек;
-предоставить профориентационные услуги более 30 тыс. граждан;
-оказать социальную поддержку более 30 тыс. безработных граждан (в среднемесячном исчислении).
Однако указанных мер недостаточно для поддержания стабильной ситуации на рынке труда. По прогнозной оценке, по пессимистическому варианту развития экономических процессов, численность регистрируемых безработных может составить в среднегодовом исчислении в 2010 г. 30,5 тыс. человек, а уровень регистрируемой безработицы 4,1 %.
Необходимо принятие дополнительных мер, способствующих снижению напряженности на региональном рынке труда по следующим направлениям:
-повышение конкурентоспособности на рынке труда работников организаций, находящихся под угрозой увольнения. Опережающее обучение по профессиям, востребованным на рынке труда, будет способствовать их трудоустройству, как на других предприятиях, так и на своем (по новой профессии);