В рамках реализации на территории области целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005 - 2009 годы" осуществлен ряд организационно-практических мер, направленных на совершенствование профилактики наркомании, выявление каналов поступления в регион наркотических средств и психотропных веществ, пресечение деятельности наркодилеров и организованных преступных сообществ, укрепление межведомственного взаимодействия в работе.
Начиная с 2005 года организован мониторинг за состоянием наркоситуации в городских округах и муниципальных районах, ежегодно проводится месячник по борьбе с наркоманией, приуроченный к Международному дню борьбы против злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота. Для обеспечения скоординированных действий органов исполнительной власти, местного самоуправления и правоохранительных структур в 2007 году создана антинаркотическая комиссия Владимирской области. Внедрены современные формы и методы работы по проведению первичной позитивной профилактики наркомании с участием учреждений образования, здравоохранения, социальной защиты населения, культуры, физической культуры и спорта, молодежных организаций. В 12 территориях эта работа проводится на основе муниципальных целевых программ.
Принятые меры способствовали повышению эффективности антинаркотической деятельности. В 2005 - 2008 годах на 5,4% сократилось число потребителей наркотических средств и психотропных веществ, среди несовершеннолетних - на 38,2%. Количество наркоманов в расчете на 100 тысяч жителей области уменьшилось с 61,4 до 59,0 человек, что значительно ниже общероссийских показателей (Российская Федерация - 250,4, ЦФО - 164,0). По итогам конкурса среди субъектов Российской Федерации на лучшую организацию профилактики наркомании в 2007 году Владимирская область получила 3 место и денежную премию в размере 5 млн. рублей.
Вместе с тем распространенность наркомании в области остается одной из наиболее острых социальных проблем, оказывающих негативное влияние на состояние здоровья населения, демографическую ситуацию, осложняет криминогенную обстановку. По сведениям департамента здравоохранения в лечебно-профилактических учреждениях зарегистрировано 1357 человек, употребляющих наркотические средства и психотропные вещества. Из них 850 человек больных наркоманией, нуждающихся в лечении и медико-социальной реабилитации. Наибольшее число наркоманов зарегистрировано в городах Владимире, Коврове, Гусь-Хрустальном, Александровском, Петушинском и Кольчугинском районах.
Наряду с этим ежегодно растет число лиц с впервые поставленным диагнозом "наркомания", что свидетельствует о недостаточной эффективности работы по раннему выявлению наркозависимых лиц и их профилактированию. Резко возросло число случаев летального исхода от передозировки наркотических средств и психотропных веществ (2005 г. - 10, 2008 г. - 46). Значительная доля смертей на этой почве зафиксирована в городе Владимире, Гусь-Хрустальном и Петушинском районах. Среди потребителей наркотиков отмечается высокий уровень пораженности ВИЧ-инфекцией и гепатитом.
Согласно данным мониторинга среди лиц, употребляющих наркотические средства и психотропные вещества, 16,9% составляют несовершеннолетние. В значительной степени это обусловлено отсутствием скоординированных действий семьи, школы, органов социальной защиты населения, недостаточным вниманием к организации профилактической работы среди несовершеннолетних, относящихся к группе повышенного риска немедицинского потребления наркотиков. На территории области в социально опасном положении находятся 5 тыс. семей, в которых имеется 10 тыс. детей, 4,9 тыс. подростков состоят на учетах комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, 237 чел. зарегистрированы в органах здравоохранения в связи с употреблением психотропных и одурманивающих средств. Принимаемые в их среде меры противодействия незаконному потреблению наркосодержащих веществ не всегда достигают своей цели.
Не решена задача снижения доступности наркотиков на территорию области. В условиях высокой латентности в минувшем году изъято 107,9 кг наркосодержащих веществ, что вдвое превышает показатель 2005 года. Одновременно на 79,3% выросло число совершенных на этой почве преступлений, в 2008 году к уголовной ответственности привлечено 453 человека, причастных к незаконному обороту наркотиков. Как свидетельствует практика, наркомания остается одной из причин совершения тяжких и особо тяжких преступлений, таких как кражи, грабежи, разбои, причинение тяжкого вреда здоровью.
В 14 исправительных учреждениях области содержится 1290 лиц, осужденных за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков (в 2005 г. - 672 чел.). Свыше 50% из них одновременно являются потребителями наркосодержащих веществ, что обусловливает попытки налаживания каналов незаконного поступления наркотиков в подразделения УФСИН. В 2008 году у осужденных изъято 270 грамм наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, что соответствует показателям предшествующих лет.
Среди нерешенных остаются проблемы создания условий для оказания медицинской помощи и медико-социальной реабилитации больных наркоманией, внедрения современных методик лечения заболевания, оснащения учреждений здравоохранения, социальной защиты населения, правоохранительных органов современными средствами наркодиагностики, привлечения к работе по противодействию наркомании общественных и религиозных организаций, улучшения межведомственного взаимодействия в работе.
Выполнение указанных задач возможно на основе использования программно-целевого метода планирования, что позволит обеспечить проведение единой политики в вопросах борьбы с наркоманией, мобилизовать необходимые ресурсы, сконцентрировать усилия органов исполнительной власти, местного самоуправления, правоохранительных структур, общественных организаций на приоритетных направлениях этой деятельности.