В соответствии с федеральным законодательством развитие государственной гражданской службы является приоритетным направлением государственной кадровой политики. На субъекты Российской Федерации Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» возлагается обязанность разработки программ развития государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации.
Во Владимирской области реформирование государственной гражданской службы осуществляется в тесной взаимосвязи с проходящей административной реформой и с учетом позитивного опыта в данной сфере деятельности других субъектов Российской Федерации.
В течение 2004 - 2008 годов Губернатором Владимирской области, Законодательным Собранием и государственными органами осуществлялся масштабный комплекс мероприятий, направленных на создание и совершенствование правовых, организационных, финансовых, методологических основ государственной гражданской службы и системы управления ею, формирование высокопрофессионального состава государственных гражданских служащих.
В целях реализации законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе в этот период разработаны и приняты 33 закона Владимирской области, 4 указа и 58 постановлений Губернатора области.
В настоящее время правовыми актами Владимирской области урегулированы все основные вопросы государственной гражданской службы, отнесенные федеральным законодательством к ведению субъектов Российской Федерации. Наряду с принятием новых правовых актов Владимирской области ведется работа по внесению изменений и признанию утратившими силу отдельных правовых актов, касающихся вопросов государственной гражданской службы.
В аппарате и органах администрации области практически завершена масштабная работа по разработке и введению в действие должностных регламентов государственных гражданских служащих, включающих в себя показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих.
Подбор персонала на государственную гражданскую службу в органы и структурные подразделения администрации в основном осуществляется через реализацию определенных Федеральным законом приоритетных направлений формирования кадрового состава государственной гражданской службы путем проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы (далее - конкурсы), назначения на должности государственной гражданской службы из кадрового резерва и ротации государственных гражданских служащих.
За 2006-2008 годы проведено 104 конкурса, в том числе 21 - в аппарате администрации. Количество назначений на должности гражданской службы по результатам конкурсов составило 72 процента от общего числа кадровых назначений. Количество назначений на должности государственной гражданской службы из кадрового резерва в этот период составило 31 процент от общего числа кадровых назначений.
В этот же период проведен 41 квалификационный экзамен, из них 3 - в аппарате администрации, по результатам которых государственным гражданским служащим присвоены соответствующие классные чины.
С целью определения уровня профессиональных знаний, навыков и умений государственных гражданских служащих, соответствия их замещаемым должностям и перспективы дальнейшего служебного роста в государственных органах области в 2007 году проведена аттестация 447 государственных гражданских служащих, что составляло 24,9 процента от их общего числа.
Повышение профессионализма государственных гражданских служащих обеспечивается путем организации дополнительного профессионального образования по программам профессионального развития профессионального обучения государственных гражданских служащих, включающего профессиональную переподготовку, курсы повышения квалификации, проведение конференций, семинаров, обеспечение слушателей методическими материалами, внедрение новых технологий обучения.
В соответствии с областной целевой программой профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских и муниципальных служащих Владимирской области на 2005 - 2008 годы получили дополнительное профессиональное образование по программам профессиональной переподготовки 64 государственных гражданских служащих, повысили свою квалификацию 841 чел. Учитывая, что в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» государственные гражданские служащие должны проходить повышение квалификации не реже одного раза в три года, с 2009 года необходимо организовать повышение квалификации не менее 300 государственных гражданских служащих области ежегодно.
Необходимость осуществления повышения квалификации государственных гражданских служащих во многом обусловлена постоянным изменением нормативной правовой базы как на федеральном, так и на областном уровнях, в том числе с учетом передаваемых государственных полномочий с федерального уровня на уровень субъектов Российской Федерации. Кроме того, программа позволит осуществлять подготовку государственных гражданских служащих, включенных в резерв управленческих кадров для органов государственной власти Владимирской области.
Последовательная реализация мероприятий программы должна способствовать развитию государственной гражданской службы, повышению эффективности и результативности кадровой политики в сфере государственной гражданской службы.