Недействующий

Об областной программе дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Владимирской области в 2009 году (с изменениями на 30 ноября 2009 года)

II. Характеристика проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами


Владимирская область - трудодостаточный регион, однако на протяжении последних лет в регионе отмечается снижение численности постоянного населения на 12 - 14 тыс. человек, что обусловлено сложившимися тенденциями демографического развития в Российской Федерации в целом.

В среднегодовом исчислении численность постоянного населения по оценке в 2008 году составила 1444,7 тыс. человек, из них в трудоспособном возрасте - 887,4 тыс. человек, или 61,4%.

В общей численности населения женщин - 55,2%, мужчин - 44,8%, горожане составляют 77,9%, 22,1% - сельские жители.

2006 год

2007 год

2008 год (оценка)

2009 год (прогноз)

Численность постоянного населения (среднегодовая), тыс. человек, в том числе:

1466,1

1454,5

1444,7

1434,5

в трудоспособном возрасте

904,4

896,7

887,4

874,5

мужчины

658,4

652,4

647,7

642,7

женщины

807,7

802,1

797,0

791,8

городское население

тыс. человек

1137,5

1130,0

1125,9

1121,0

в % к общей численности

77,6

77,7

77,9

78,1

сельское население

тыс. человек

328,6

324,5

318,8

313,5

в % к общей численности

22,4

22,3

22,1

21,9


На протяжении последних лет экономические условия для развития занятости в регионе реализуются в рамках инвестиционных программ, федеральных и областных целевых программ, предусматривающих меры по созданию, сохранению рабочих мест и улучшению их качественной структуры.

В течение 2006 - 2008 годов на крупных и средних предприятиях области введено 18,4 тыс. новых рабочих мест.

Развитие малого бизнеса позволило дополнительно вовлечь в трудовую деятельность более 50 тыс. жителей области. Баланс рабочих мест и баланс трудовых ресурсов приведены в приложениях N 1, 2 к Программе.

Однако в результате мирового финансового кризиса наметились негативные процессы в экономике области и на рынке труда.

В динамике численности экономически активного населения наблюдается явное снижение, что негативно сказалось на уровне занятости граждан и уровне безработицы.

2006 год

2007 год

2008 год (оценка)

2009 год (прогноз)

Экономически активное население, тыс. человек

792,0

787,4

784,0

744,3

в том числе:

занятые в экономике

706,0

733,0

729,0

684,3

безработные

86,1

54,4

55,0

60,0

Уровень безработицы по методологии МОТ, %

10,9

6,9

7,0

8,1

Уровень регистрируемой безработицы, %

1,8

1,7

1,7

2,9


Среднесписочная численность работников, занятых в организациях области, по оценке составила в 2008 году 506,0 тыс. человек, или 71,8% занятого населения области.

Вместе с тем, в прошедшем году увеличился приток на рынок труда граждан, потерявших работу в результате ликвидации организаций, сокращения численности персонала.

В течение девяти месяцев 2008 года на крупных и средних предприятиях области уволено по этой причине 6,3 тыс. работников, или на 43,2% больше, чем в аналогичном периоде 2007 г. По данным мониторинга, с 1 октября в массовом порядке высвобождено еще 947 человек.

Наблюдалось повышение экономической активности значительного числа незанятого населения трудоспособного и пенсионного возраста. В 2008 году в государственные учреждения - центры занятости населения области - в поиске работы обратились 70,4 тыс. человек, что на 6,7% больше, чем в предыдущем году.

В декабре численность безработных граждан, зарегистрированных в центрах занятости населения области, увеличилась на 5700 человек (десятикратно превысив аналогичный показатель 2007 года) и составила на начало 2009 года 17,2 тыс. человек против 13,7 тыс. человек на аналогичную дату 2008 года.

Уровень безработицы вырос с 1,7% в начале 2008 года до 2,2% в конце года.

Численность зарегистрированных безработных граждан, проживающих в сельской местности, увеличилась по сравнению с прошлым годом на 12% и составила 4,3 тыс. человек.

Уровень регистрируемой безработицы среди сельских жителей (к численности экономически активного населения) вырос с 2,3% до 2,7%.

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год (прогноз)

Численность экономически активного населения, проживающего в сельской местности, тыс. человек

159,4

164,6

158,5

150,0

из них:

безработных по методологии МОТ, тыс. чел.

13,9

16,1

11,1

17,8

Уровень безработицы среди граждан, проживающих в сельской местности (по методологии МОТ), %

8,7

9,8

7,0

11,9

Уровень зарегистрированной безработицы среди граждан, проживающих в сельской местности (к экономически активному населению), %

2,5

2,3

2,7

4,3


В ряде муниципальных образований уровень безработицы значительно превышает среднеобластной: Селивановский район (4,9%), Судогодский (4%), Гороховецкий (3,4%), Меленковский (3,3%), Кольчугинский (3,2%).

В соответствии с заявленной работодателями потребностью в работниках количество свободных рабочих мест и вакантных должностей уменьшилось с октября в 2,4 раза и составило на конец декабря 7116 единиц, что на 37% ниже, чем в соответствующем периоде 2007 года. Некоторые организации отозвали свои вакансии, другие приостановили прием новых сотрудников до следующего года.

Коэффициент напряженности на рынке труда в среднем по области на конец 2008 г. составил 2,8 человека против 1,3 человека в начале года.