Точный
Недействующий

Об областной целевой программе "Улучшение демографической ситуации во Владимирской области на 2008-2010 годы"

Приложение
к Закону Владимирской области
от 12.11.2007 N 131-ОЗ

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "УЛУЧШЕНИЕ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ ВО ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2008-2010 ГОДЫ"


Наименование Программы

"Улучшение демографической ситуации во Владимирской области на 2008-2010 годы"

Основание для разработки Программы

- Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации на 2006 год;

 - Перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике 07 марта 2007 года (N Пр-522 от 29 марта 2007 г.);

 - Указ Губернатора Владимирской области от 19 февраля 2007 N 7 "О Концепции демографической политики во Владимирской области до 2015 года"

Заказчик Программы

Администрация Владимирской области

Основной разработчик Программы

Комитет по социальной политике администрации Владимирской области

Цели и задачи программы

Цели Программы:
 - улучшение демографической ситуации в области;

 - создание условий для улучшения количественных и качественных показателей, характеризующих демографические процессы в области.
 Задачи Программы:
 - укрепление института семьи, воспитание отношения к семье и детям как к важнейшей общественной и личностной ценности;

 - повышение уровня рождаемости, сокращение уровня младенческой и материнской смертности;

 - сокращение смертности взрослого населения, особенно трудоспособного возраста;

 - стабилизация продолжительности жизни населения;

 - регулируемый прирост населения.

Важнейшие целевые показатели:

- уровень младенческой смертности населения на 1000 родившихся живыми;

 - уровень материнской смертности на 100 тыс. родившихся живыми;

 - уровень смертности населения в трудоспособном возрасте на 1000 человек трудоспособного возраста;

 - уровень смертности в результате дорожно-транспортных происшествий;

 - количество родившихся;

 - убыль населения;

 - естественная убыль населения;

 -продолжительность жизни населения;

 - количество детского населения (от 0до 14 лет) на начало года;

 - доля вторых, третьих и последующих рождений в структуре рождаемости

Сроки реализации Программы

2008-2010 годы

Исполнители мероприятий Программы

Департамент здравоохранения администрации области;

 Департамент образования администрации области;

 Департамент социальной защиты населения администрации области;

 Департамент по культуре администрации области;

 Департамент по физической культуре, спорту и туризму администрации области;

 Комитет по социальной политике администрации области;

 Комитет по молодежной политике администрации области;

 Комитет общественных связей и СМИ администрации области;

 Департамент строительства и архитектуры администрации области;

 Департамент административных органов и общественной безопасности администрации области;

 Государственная служба занятости населения администрации Владимирской области;

 Владимирский территориальный орган Федеральной службы государственной статистики (по согласованию);

 УВД по Владимирской области (по согласованию);

 Главное управление МЧС России по Владимирской области (по согласованию);

 ГУ "Владимирский областной фонд социальной поддержки населения" (по согласованию);

 ГУ "Владимирское региональное отделение фонда социального страхования" (по согласованию);

 Владимирский государственный педагогический университет (по согласованию);

 Администрации городских округов и муниципальных районов (по согласованию)

Объемы и источники финансирования Программы

Объем финансирования Программы на 2008-2010 годы из областного бюджета составляет 1674627,0 тыс.руб., в том числе:
 - 2008 год - 388795,0 тыс. рублей;

 - 2009 год - 610109,0 тыс. рублей;

 - 2010 год - 675723,0 тыс. рублей.
 (в редакции Закона Владимирской области от 07.11.2008 N 165-ОЗ )

Ожидаемые конечные результаты реализации Прог раммы \

Реализация Программы позволит:
 - сократить убыль населения, стабилизировать к концу 2010 года численность населения области на уровне не ниже 1418947 человек, создать условия для ее дальнейшего роста;

 - сократить коэффициент естественной убыли населения до 7,8-6,8;

 - повысить суммарный показатель рождаемости до уровня 1,41 (в 2005 году - 1,25);

 - снизить смертность до 18,3-17,8 на 1000 человек населения
 - увеличить ожидаемую продолжительность жизни населения до 65,3 лет за счет сохранения и улучшения здоровья и качества жизни населения.

Контроль за исполнением Программы

Губернатор Владимирской области
 Законодательное Собрание Владимирской области

В течение последних лет наметились положительные тенденции в некоторых показателях, характеризующих демографическую ситуацию в области. За 2006 год сократилась естественная убыль населения на 11,6%, что обусловлено снижением числа умерших на 5,5% и увеличением числа родившихся на 1,7%. Снизился показатель младенческой смертности до уровня 7,8 на 1000 родившихся.

В то же время демографическая ситуация в области остается сложной. Продолжает сокращаться численность населения. На 1 января 2007 года она составила 1 миллион 459 тыс. человек, что на 12,9 тыс. человек меньше, чем на 1 января 2006 года. Это обусловлено превышением числа умерших над числом родившихся в 2,2 раза.

Вследствие происходящих демографических перемен наблюдаются изменения в возрастном составе населения. Особенностью возрастного состава населения области является высокая доля лиц старших возрастов, снижение удельного веса детей и подростков. Численность населения старше трудоспособного возраста составляет 23,9% в общей численности населения, в возрасте 0 - 8 лет - 17,5%.

Уровень смертности в области в 2006 году составил 19,3 на 1000 населения, что превышает данный показатель, зарегистрированный в 2005 году по Центральному федеральному округу и Российской Федерации в целом (по Российской Федерации - 16,1; в ЦФО - 17,4). Высокий показатель смертности в области во многом обусловлен смертностью лиц старших возрастных групп. В структуре смертности 63,2% принадлежит болезням системы кровообращения.

В связи с проводящейся в течение ряда лет диспансеризацией детского контингента, а также осуществлением мероприятий, направленных на раннее выявление, диагностику и лечение детей, увеличились количественные показатели заболеваемости детей. На 01.01.2006 года численность детей, состоящих на диспансерном учете, составила более 129,0 тыс. человек или 47,9% от их общей численности. Своевременное проведение мероприятий по оздоровлению детей позволило в 2005 году уменьшить эту цифру на 2,9%.

Наряду с медицинскими факторами, влияющими на изменение демографической ситуации, большое значение для семей области имеет уровень благосостояния, степень социальной защищенности. Небольшой размер ежемесячного пособия на ребенка, недостаточная заработная плата родителей, безработица, отсутствие жилищных условий формируют отрицательное отношение к семейности, деторождаемости. Система государственных гарантий матери и ребенку требует совершенствования, усиления мер социальной и материальной поддержки семей, особенно воспитывающих несовершеннолетних детей.

Воспитание семейных ценностей зарождается в семье, но большую роль в этом играют общественные институты. Ответственное отношение к родительству необходимо развивать, начиная с дошкольных образовательных учреждений и на протяжении периода воспитания молодежи на всех ступенях образования. Для этого необходима целостная система духовно-нравственного воспитания детей и молодежи.

Большое воздействие на общественное сознание оказывают средства массовой информации, рекламная продукция, пропагандистские мероприятия. Задача общества - возродить ценности материнства, отцовства, детства, поднять на пьедестал многодетность, укрепить нравственность и мораль.

Таким образом, в сложившейся ситуации крайне необходима реализация комплекса программных мероприятий, направленных на улучшение демографической ситуации.

Настоящая Программа предусматривает комплекс дополнительных правовых, информационных, научно-методических, организационных, финансовых мер для преодоления негативных тенденций в демографических процессах, обеспечения количественного и качественного роста населения, и в первую очередь - дополнительных мер по реализации имеющихся резервов в области рождаемости и укрепления института семьи.

Основными целями Программы являются стабилизация численности населения области и формирование предпосылок к последующему демографическому росту.

Достижение указанных целей будут осуществляться в ходе реализации основных задач Программы:

- повышение уровня рождаемости;

- сокращение смертности взрослого населения, особенно трудоспособного возраста;

- стабилизация продолжительности жизни населения;

- укрепление института семьи, воспитание отношения к семье и детям как к важнейшей общественной и личностной ценности.

Программа содержит конкретные мероприятия, направленные на реализацию ее целей и задач. Мероприятия увязаны по срокам, ресурсам и исполнителям.

В разделе "Анализ демографической ситуации" предусмотрены мероприятия, которые позволят провести мониторинг демографической ситуации в области, научные и социологические исследования для подготовки предложений о внесении необходимых изменений и дополнений в реализуемые на территории области нормативные правовые акты.

Раздел "Стимулирование рождаемости, поддержка семьи, материнства и детства" обобщает реализуемые в области меры государственной помощи семьям, имеющим детей, в том числе в решении жилищных проблем и доступности образования, а также предусматривает мероприятия по совершенствованию системы государственной поддержки семей с детьми.

К ним относятся:

- увеличение размера предоставляемого в области ежемесячного детского пособия с 125,0 рублей до 300,0 рублей;

- установление региональной выплаты при рождении детей;

- установление дотации на организацию питания школьников в образовательных учреждениях;

- меры по формированию в обществе семейных ценностей, которые косвенно влияют на повышение уровня рождаемости.