О плане развития государственного сектора экономики Владимирской области на 2009 год и плановый период 2010-2011 годов (с изменениями на 20 ноября 2009 года)

Таблица 5
тыс. руб.

За 2007 г. государственными учреждениями были получены доходы от предпринимательской и иной приносящей доходы деятельности в сумме 663 млн.руб., в 2008 г. планируется получить 732 млн.руб., а к 2011 г. прогнозируется увеличение объема доходов от предпринимательской деятельности учреждений до 867 млн.руб.

В 2008 - 2011 годах планируется уменьшение доходов от предпринимательской деятельности по сравнению с достигнутыми результатами в 2007 г.: а) по учреждениям, подведомственным департаменту по культуре, в связи с уменьшением платных групп студентов в ГОУ «Колледж культуры и искусства», запланированным ремонтом в ряде государственных учреждений культуры, уменьшением количества услуг, оказываемых библиотеками на платной основе, и др.; б) по учреждениям, подведомственным департаменту имущественных и земельных отношений, в связи с тем, что государственное учреждение «Бюро технической инвентаризации» не проводит оформление технической документации на гаражи и дачи, по которым регистрация права собственности в соответствии с действующим законодательством осуществляется по упрощенной методике.

Приоритетные задачи развития государственного сектора экономики Владимирской области на 2009 - 2011 годы

Государственная политика в сфере развития государственного сектора экономики на 2009 - 2011 годы направлена на безусловное исполнение полномочий, возложенных федеральным законодательством на субъекты Российской Федерации и определенных областными нормативными правовыми актами.

Из баланса целей и задач государственного сектора вытекают два основных критерия эффективного использования госсобственности, достижение которых реализуется через государственные предприятия и учреждения, участие государства в акционерном капитале:

- повышение доходов в бюджет;

- выполнение фундаментальных социально-экономических и управленческих программ.

Первый из них является отражением доминирующего рыночного характера экономики, определяющего получение прибыли как конечную цель имущественных отношений в виде получения доходов от использования государственного имущества в хозяйственном обороте.

Второй основан на традиционной функции государства - обеспечение устойчивости приоритетных отраслей экономики и минимально необходимого уровня обслуживания населения. В этом контексте главной целью является выполнение предприятиями и учреждениями своей деятельности в соответствии с назначением имущества и заданиями его собственника - государства, причем критерием эффективности использования имущества становится не столько извлечение прибыли, сколько качество решения сформулированных социальных задач.

Государственный сектор экономики предполагается оставить фактором экономического регулирования в тех сегментах рынка, где не работают рыночные отношения.

Приоритетными задачами развития государственного сектора экономики предстоящего периода будут являться:

- продолжение реализации на территории области национальных проектов «Здравоохранение», «Образование», «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», которые предусматривают обязательный государственный контроль за их исполнением;

- повышение качества государственных услуг, предоставляемых учреждениями населению области в сфере социальной политики, образования, здравоохранения, физической культуры и спорта и т.д.;

- обеспечение доступности транспортных услуг для пассажиров и улучшения их качества;

- присутствие государственных организаций в дорожном строительстве, что позволяет осуществлять контроль за качеством их строительства и рациональным использованием денежных средств.

  Исходя из этого, в период 2009-2011 годов в государственной собственности предполагается сохранить предприятия и доли Владимирской области (не менее 25%) в уставных капиталах хозяйственных обществ, деятельность которых отвечает следующим критериям:

- направлена на исполнение полномочий, отнесенных к предметам ведения субъекта Российской Федерации;

- имеет социальную направленность, выражающуюся объемами услуг, оказываемых унитарными предприятиями и хозяйственными обществами населению, федеральным, областным и муниципальным учреждениям, а также долей этих услуг в общем объеме услуг унитарного предприятия и хозяйственного общества; при этом данные показатели должны быть стабильными и (или) иметь тенденцию к росту;

- показатели эффективности экономической деятельности (выручка, чистая прибыль, чистые активы) должны быть стабильными и (или) иметь тенденцию к росту.

(абзац в редакции Постановления Губернатора Владимирской области от 19.06.2009 N 476 - см. пред. редакцию)

Это предприятия, осуществляющие строительство, содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования: «Дорожно-строительное управление N 3», «Специальное дорожное ремонтно-строительное управление», «Владимирское карьероуправление»; предприятие, относящееся к транспортной инфраструктуре, осуществляющее организацию транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом - «Владимирский автовокзал».

Указанные предприятия определили свою роль и место на рынке услуг, планируется, что стабильный рост их выручки и прибыли сохранится.

  Предприятия, деятельность которых не отвечает вышеназванным критериям, должны быть реорганизованы, ликвидированы или приватизированы и число их, в дальнейшем, будет сокращаться.

       (абзац в редакции Постановления Губернатора Владимирской области от 19.06.2009 N 476 - см. пред. редакцию)

В соответствии с Федеральным законом от 03.11.2006 г. N 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» в области проводится работа по созданию автономных учреждений.

По состоянию на 01.09.2008 г. проводится работа по созданию 10 автономных учреждений путем изменения типа существующих государственных учреждений.