Целью развития отраслей социальной сферы является повышение уровня жизни населения, снижение социального неравенства, обеспечение всеобщей доступности основных социальных благ.
Приоритетным направлением в 2009-2011 гг. станет модернизация материально-технической базы учреждений социальной сферы.
Удельный вес расходов, характеризующих социальную направленность консолидированного бюджета области в 2007 г., составил 65% (21,5 млрд. рублей). Финансирование затрат к уровню 2006 г. возросло на 32,6%, в том числе: в здравоохранении и спорте - на 39,1%, образовании - на 18,6%, социальной политике - 30,6%, культуре и СМИ - 51,6%.
Объём средств, выделенных на социальную поддержку населения, составил 2,7 млрд. руб., что на 300 млн. выше уровня 2006 г.
Ежегодно увеличиваются объёмы финансирования образования. Если в 2006 г. было выделено 6,1 млрд. руб., в 2007 г. - 7,22 млрд. руб., то к 2011 г. планируется двухкратное увеличение расходов по сравнению с 2007 г.
Реализация приоритетного национального проекта «Образование» позволила дополнительно направить в отрасль из федерального бюджета около 120 млн. руб., из областного - более 900 млн. руб. (в 2 раза выше уровня 2006 г.), Средства использованы для дополнительного вознаграждения за классное руководство, поощрения учителей и победителей конкурсов талантливой молодежи.
В целях выравнивания условий получения качественного образования все основные и средние общеобразовательные школы области (465 школ - 92% от общего количества общеобразовательных школ) подключены к сети «Интернет» (в 2007 г. подключены 179 школ), 102 общеобразовательных учреждения области стали обладателями новых комплектов учебного оборудования по ряду предметов, а также интерактивных аппаратно-программных комплексов.
Выделенная в 2007 г. из федерального бюджета материальная поддержка в размере 1 млн. рублей 25 школам, внедряющим инновационные образовательные программы, и по 500 тыс. рублей из бюджета области 21 школе-лауреату направлена на модернизацию их материально-технической базы, пополнение фондов библиотек, повышение квалификации педагогов.
В целях создания равных условий в общеобразовательных учреждениях введена система подушевого финансирования.
Из года в год в области улучшается ситуация с организацией подвоза учащихся сельских школ. В течение 2007-2008 гг. за счёт средств федерального и областного бюджетов приобретен 21 автобус. Увеличение количества школьных автобусов в 2007 г. до 132 единиц обеспечило доставку 70% учащихся к месту учебы школьным транспортом (2006 г. - 61,9%).
В дошкольном образовании особое внимание уделяется обеспечению его общедоступности. Рациональное использование действующих площадей ДОУ, ремонт ранее неиспользуемых зданий детских садов, открытие групп на базе школ позволит обеспечить в целом по области сокращение очерёдности и увеличение охвата дошкольным образованием детей в возрасте 1-6 лет (охват в 2007 г. - 77,5%, по России - 62%).
В системе общего образования приоритетной задачей выступает обновление структуры и содержания образования в соответствии с запросами населения. С этой целью предусмотрены средства на расширение профильного обучения и предпрофильной подготовки. Система предпрофильного и профильного обучения внедрена в 73% образовательных учреждений, против 62% в 2006 г.
Приоритетными целями образовательной политики на 2008-2011 гг. являются:
- обеспечение доступности качественного образования для удовлетворения потребностей граждан, общества и рынка труда путём обновления структуры и содержания образования;
- обеспечение текущих и перспективных потребностей экономики и социальной сферы в профессиональных кадрах необходимой квалификации;
- создание условий для адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в обществе и на рынке труда, создание условий для социальной мобильности.
В сфере здравоохранения в рамках реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» в 2006-2007 гг. в область поступило медицинского оборудования и медицинского транспорта за счёт средств федерального бюджета на сумму 465,8 млн. рублей; областного бюджета - 172,5 млн. руб., в том числе для муниципальных учреждений здравоохранения - на 98,0 млн. руб.
В 89 лечебных учреждений осуществлена поставка 514 единиц и комплектов оборудования на общую сумму 371,76 млн. руб., в 35 отделений скорой медицинской помощи (СМП) и в 5 станций СМП - 153 ед. санитарного автотранспорта. В областную детскую клиническую больницу направлены 2 реанимобиля, оснащенные оборудованием для оказания помощи новорожденным, в областную клиническую больницу - 1 реанимобиль.
На 31.12.2007 г. в учреждения здравоохранения области поступил весь запланированный к поставкам автотранспорт.
За 2007 г. за счёт средств федерального бюджета в клиники федерального подчинения направлено 2015 больных, высокотехнологичную медицинскую помощь получили 1448 пациентов. Оказано дорогостоящее лечение за счёт средств областного бюджета 65 больным на сумму около 6 млн. руб.
С июня 2006 г. в области была начата дополнительная диспансеризация граждан, работающих в государственных и муниципальных учреждениях бюджетной сферы. На конец 2006 г. в целом по области диспансеризация была завершена у 88,3% граждан от числа запланированных, на конец 2007 г. - 90,1%.
Проводилась работа по повышению квалификации медицинских работников первичного звена. В период 2006-2007 гг. обучение прошли 768 врачей - 96% от соответствующего регистра медицинских работников.
В 2007 г. отмечена тенденция укрепления кадрового потенциала участковых служб: укомплектованность лечебно-профилактических учреждений участковыми врачами возросла с 74% до 97%, медицинскими сёстрами - с 73% до 91%. Снизился коэффициент совместительства врачей первичного звена с 1,4 до 1,13.
Рост заработной платы за 2007 г. по всем категориям врачей составил 46%, среднего медицинского персонала - 32%.
С 01 июля 2007 г. область в числе других 19 субъектов РФ принимала участие в реализации пилотного проекта, направленного на повышение качества услуг в сфере здравоохранения. В проекте задействовано 75 учреждений здравоохранения из всех муниципальных образований области.
За время реализации проекта финансовое обеспечение медицинской помощи в соответствии с государственным заказом составило 4046,8 млн. рублей. Учреждениям здравоохранения дополнительно направлено 419,9 млн. руб.
Одним из важных критериев оценки организации медицинской помощи является удовлетворённость населения качеством оказанной медицинской помощи. По данным органов управления здравоохранением муниципальных образований области, полученным в ходе опросов и анкетирования населения, установлен рост этого показателя с 70% (на 01 января 2007 г.) до 80% (на 01 апреля 2008 г.).
Деятельность органов социальной защиты населения была направлена на выполнение в полном объеме предусмотренных областными законами прямых обязательств перед населением.