Во Владимирской области функционируют 38 стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, из них: 12 психоневрологических интернатов, 3 дома-интерната для престарелых и инвалидов общего типа (для женщин), 2 геронтологических центра, один специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов, один детский дом-интернат для умственно-отсталых детей и специальный дом для ветеранов, 11 домов милосердия, 7 отделений временного проживания, в т.ч 18 учреждений малой вместимости (от 15 до 50 человек проживающих). Численность пожилых людей и инвалидов, проживающих в вышеназванных учреждениях, составляет свыше 3900 человек.
В последние годы наблюдается устойчивая тенденция к увеличению количества граждан, нуждающихся в постоянной посторонней помощи ввиду ухудшения здоровья, нарушения социальных связей, тяжелого материального положения.
В целях сокращения очередности граждан, страдающих психическими расстройствами, на помещение в стационарные учреждения социального обслуживания психоневрологического профиля (на 01.01.2008 составляет 155 чел., период ожидания - около года) с 01.10.2007 года было создано областное государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения Владимирской области «Психоневрологический интернат, г.Гусь-Хрустальный, пос.Гусевский» на 60 мест, заселение которого планируется по окончании ремонтных работ.
Для приведения помещений в соответствие с требованиями, предъявляемыми к учреждениям данного типа, оснащения необходимым оборудованием, мебелью, мягким инвентарем и предметами длительного пользования в 2007 году из областного бюджета направлено свыше 13000,0 тыс.рублей, в 2008 планируется 14500,0 тыс.руб. на капитальный ремонт систем отопления, водоснабжения, канализации, вентиляции, жилых и подсобных помещений, медицинских кабинетов.
Однако для завершения ремонтных работ в 2008 году требуется увеличение затрат на эти цели.
Ежегодно возрастают расходы областного бюджета на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания. В большинстве из них приведены в соответствие инженерные коммуникации и основные системы жизнеобеспечения (водо, тепло, электроснабжения, канализация и др.), что обеспечивает их устойчивое функционирование. Проводятся мероприятия по повышению уровня противопожарной защиты стационарных учреждений для обеспечения безопасных условий проживания инвалидов и престарелых граждан. На указанные цели из областного бюджета в текущем году планируется направить около 50000,0 тыс.руб.
Многие дома-интернаты, дома милосердия расположены в приспособленных зданиях, несущих высокую эксплуатационную нагрузку в части использования жилых помещений и мест общего пользования (число проживающих в них граждан от 100 до 610 чел.). Дополнительное привлечение инвестиций позволит за счет проведения ремонтных работ и замены устаревшего оборудования поддерживать материально-техническую базу учреждений и объекты недвижимости в удовлетворительном состоянии.
В текущем году за счет средств субсидий из бюджета ПФР планируется выполнить мероприятия по капитальному ремонту жилых корпусов 4 областных государственных стационарных учреждений социального обслуживания и оснащению отремонтированных помещений оборудованием, мебелью, предметами длительного пользования. На указанные цели необходимо выделить средства в сумме 22105,0 тыс.руб.
Численность населения Владимирской области составляет 1459,6 тыс. человек, из них лиц пенсионного возраста - 449 тыс. человек, или 31 % от общего числа населения. Каждый четвертый пенсионер имеет размер пенсии ниже величины прожиточного минимума пенсионера, установленного постановлением Губернатора области от 28.01.2008 N 45 «Об утверждении величины прожиточного минимума на территории Владимирской области за 4 квартал 2007 года». Неработающие пенсионеры, а их в области 355 тысяч, единственным источником дохода которых является пенсия, относятся к одной из наиболее незащищенных категорий населения.
В настоящее время возрастают требования к качеству жизни пожилых людей. Решение данной задачи возможно и за счет повышения их материального благосостояния, в том числе путем оказания адресной социальной помощи.
Во исполнение Закона Владимирской области от 02.10.2007 N 120-ОЗ «О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан во Владимирской области» ежегодно Указом Губернатора Владимирской области утверждается порядок предоставления социальной поддержки малоимущим семьям и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, а также устанавливается минимальный размер денежной выплаты. Согласно Указу Губернатора области от 01.11.2007 N 23 в 2008 году размер денежной выплаты составляет:
-малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам, установленной во Владимирской области- 1000 рублей;
-гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации (понесшим в результате пожара или стихийных бедствий материальный ущерб, а также гражданам, нуждающимся в необходимости оплаты неотложных медицинских услуг и иных подобных случаях) - 5000 руб.
При этом расходы областного бюджета, направляемые на оказание адресной социальной помощи, ежегодно возрастают. В 2004 году помощь получили 4,3 тыс. малоимущих граждан на 1761 тыс.руб., в 2007 году - 8,7 тыс. граждан на 7095 тыс.руб., в 2008году предусмотрены расходы в сумме 7346 тыс.руб.
Различные виды адресной социальной помощи оказывают гражданам областные государственные учреждения социального обслуживания населения -центры социального обслуживания городских округов и муниципальных районов. На учете в центрах состоят около 90 тысяч малообеспеченных пенсионеров и инвалидов, из которых в 2007 году помощь (материальную и натуральную) получили 46,3 тыс. человек на сумму 27356,5 тыс.руб. Помощь оказана из средств различных источников (местных бюджетов, спонсорских средств), в том числе Пенсионный фонд Российской Федерации (далее -ПФР) выделил Владимирской области 9050 тыс.руб.
Одним из приоритетных направлений социально-экономического развития Владимирской области остается газификация сельских населенных пунктов, доведение природного газа до конечного потребления. При этом особое внимание уделяется решению проблемы подключения к газопроводу домовладений пенсионеров, инвалидов и малоимущих граждан.
В минувшем году за счет средств областного бюджета компенсацию получили 1744 пенсионеров и инвалидов на 20314 тыс.рублей. Средний размер выплаты в зависимости от фактически произведенных затрат составил 11648 рублей. За счет средств ПФР оказана помощь в связи с газификацией домовладений более 1515 человек на 39,6 млн.руб. (средний размер 26138 руб.) что позволило значительно улучшить их социально-бытовые условия жизни. Наибольшие выплаты прошли в Петушинском районе - 8 млн.руб., Гороховецком, Ковровском районах - по 6 млн.руб., Меленковском, Селивановском по 5 млн.руб. Это связано с наличием в данных территориях газораспределительных сетей или проведением работ по их строительству. Вместе с тем имеется потребность в предоставлении указанных мер социальной поддержки неработающим пенсионерам, осуществившим газификацию жилья в 2006-2007 годах.
В текущем году планируется подключить к газораспределительным сетям свыше 7 тысяч жилых домов, из которых 2,7 тыс. принадлежат на правах собственности одиноко проживающим, неработающим пенсионерам.
С 2008 года право на частичную компенсацию расходов, связанных с внутридомовым строительством газораспределительных сетей, закреплено ст. 59,60 Закона Владимирской области от 02.10.2007 N 120-ОЗ. Порядок ее предоставления утвержден постановлением Губернатора Владимирской области от 12.11.2007 N 835.
Согласно вышеназванным нормативным правовым актам денежная выплата предоставляется гражданам, постоянно проживающим в населенных пунктах области, подлежащих газификации в соответствии с Перечнем объектов газификации на очередной год, утверждаемым постановлением Губернатора области.
На указанные цели в областном бюджете на 2008-2010 годы предусмотрено 68,4 млн. руб. (2008 - 21,4 млн. руб.; 2009 - 22,8 млн. руб.; 2010 - 24,2 млн. руб.).