ГУБЕРНАТОР ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 января 2008 года N 21

Об исполнении постановления Правительства Российской Федерации
от 22.12.2006 N 783 «О порядке определения исполнительными
органами государственной власти потребности в привлечении
иностранных работников и формирования квот на осуществление
иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации»

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании постановления администрации Владимирской области от 21.05.2014 N 507, вступившего в силу со дня его официального опубликования.
____________________________________________________________________

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2006 г. N 783 «О порядке определения исполнительными органами государственной власти потребности в привлечении иностранных работников и формирования квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации» администрацией области осуществлен комплекс мероприятий.

Приняты постановление Губернатора области от 06.07.2007 N 487 «О Межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников во Владимирской области», распоряжения Губернатора области от 21.05.2007 N 317-р «Об определении уполномоченного органа, ответственного за организацию работы по определению потребности в привлечении иностранных работников и подготовке предложений по объемам региональных квот», от 23.04.2007 N 239-р «О назначении департамента внешних экономических связей администрации области ответственным за организацию информационного обмена сведениями, содержащимися в государственной информационной системе миграционного учета».

На заседаниях Межведомственной комиссии на основании заявок 177 работодателей из всех городских округов и муниципальных районов области утверждена основная и дополнительная квоты на осуществление трудовой деятельности иностранными гражданами в 2008 году в количестве 7604 иностранных работников, в том числе 2102 человека из стран с визовым режимом. Наибольшее количество заявлено в «Обрабатывающем производстве» - 75,6% от общей квоты.

В последние годы идет стабильный рост иностранных граждан, работающих на территории области. Если в 2001 г. их количество составляло 226 человек, то в 2007 г. более 5,3 тыс. человек В текущем году управлением Федеральной миграционной службы РФ по Владимирской области выдано разрешений на работу 14980 иностранным гражданам и лицам без гражданства (при квоте более 43,9 тыс. человек). По состоянию на 01.11.2007 г. на 895 предприятиях Владимирской области работают 5338 иностранных граждан, 92% которых из государств-участников СНГ. Самыми крупными потребителями иностранной рабочей силы являются г. Владимир, Александровский, Гусь-Хрустальный, Киржачский, Кольчугинский и Петушинский районы.

Вместе с тем, вопросы трудовой миграции требуют дополнительного внимания со стороны органов государственной и муниципальной власти. Не все работодатели добросовестно исполняют законодательство о трудовой миграции. Так, по данным управления Федеральной миграционной службы РФ по Владимирской области в 2007 году лишь на 35,6% иностранных граждан, получивших разрешение на работу, высланы уведомления об их трудоустройстве.

Не снижается количество нарушений, выявленных в ходе контроля и надзора за исполнением норм федерального законодательства в сфере трудовой миграции. В текущем году управлением Федеральной миграционной службы по Владимирской области при участии сотрудников управления внутренних дел по Владимирской области и заинтересованных федеральных органов составлено 750 протоколов об административных правонарушениях за незаконное привлечение и использование иностранной рабочей силы, в том числе: за незаконное осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в РФ - 564, незаконное привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина без получения в установленном порядке разрешения или его отсутствия - 159, нарушение правил привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах - 8, несоблюдение установленных ограничений в отношении иностранных граждан на осуществление отдельных видов деятельности - 19. Сумма штрафных санкций составила 27 млн. рублей. Государственной инспекцией труда во Владимирской области выдано 246 предписаний о нарушениях в отношении привлекаемых иностранных работников. Основная масса нарушителей выявлена на предприятиях в Александровском, Петушинском, Ковровском, Гусь-Хрустальном и Кольчугинском районах.

Ряд проблем привлечения иностранной рабочей силы требует урегулирования на федеральном и областном уровне. Правительством РФ не разработана методика оценки эффективности использования иностранной рабочей силы, предусмотренная постановлением Правительства РФ от 22.12.2006 N 783. Из-за отсутствия программного обеспечения на федеральном уровне не предоставляется возможным департаменту внешних экономических связей администрации области реализовать полномочия, возложенные на него по организации информационного обмена сведениями, содержащимися в государственной информационной системе миграционного учета.

В области отсутствует центр временного содержания нелегальных иммигрантов, что нередко ведет к совершению ими повторных правонарушений. Исполнительные органы местного самоуправления не анализируют процессы трудовой миграции, ограничиваясь подтверждением заявок работодателей при определении квот привлечения иностранных работников на очередной год.

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2006 N 783, повышения организации и координации работы по осуществлению иностранными работниками трудовой деятельности во Владимирской области

постановляю:

1. Информацию об исполнении постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2006 N 783 «О порядке определения исполнительными органами государственной власти потребности в привлечении иностранных работников и формирования квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации» принять к сведению.

2. Департаменту административных органов и общественной безопасности администрации области (А.И. Большаков) в месячный срок рассмотреть целесообразность и возможность создания в области центра временного содержания нелегальных иммигрантов.

3. Департаменту внешних экономических связей администрации области (В.А. Шамота) совместно с заинтересованными организациями в первом квартале 2008 года провести семинар-совещание о правоприменительной практике привлечения и использования иностранных работников, принять необходимые меры по размещению информационных материалов в СМИ, Интернет-сайтах об изменениях в законодательстве Российской Федерации по вопросам миграции, особенностях формирования квот на иностранную рабочую силу на 2009 год.

4. Рекомендовать управлению Федеральной миграционной службы РФ по Владимирской области (В.П. Лысак):

- по мере готовности программного продукта организовать информационный обмен сведениями, содержащимися в государственной информационной системе миграционного учета;

- разработать в первом квартале 2008 года типовой регламент взаимодействия управления Федеральной миграционной службы РФ по Владимирской области с органами местного самоуправления при организации контроля привлечения и использования иностранной рабочей силы.

5. Рекомендовать главам муниципальных образований городских округов и муниципальных районов территорий, использующих значительное количество иностранных работников, организовать взаимодействие с управлением Федеральной миграционной службы РФ по Владимирской области, определить лиц, ответственных за эту работу.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора области В.В. Веретенникова.

7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор области
 Н.В. Виноградов