Программа подготовлена на основе анализа существующего технического состояния многоквартирных домов, находящихся на территории области.
Общая площадь жилищного фонда Владимирской области составляет 34,2 млн. кв. метра и насчитывает 192771 жилых домов, из которых 43786 домов многоквартирные. Из общего числа многоквартирных домов 72,1% домов построены в период с 1946 по 1995 годы, износ которых на 01.01.2006 находится в пределах от 31 до 65 процентов.
В 2005 году на проведение капитального ремонта жилищного фонда области затрачено 271,1 млн. рублей, из них 40,4 млн. рублей средства собственников жилья. Рост затрат на проведение капитального ремонта в 2005 году к 2004 году составил 18%. В 2006 году из всех источников финансирования на проведение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов израсходовано 283,6 млн. рублей, из них средства собственников составляют 51,6 рублей. Однако эти средства составляют всего около 9 процентов от необходимой суммы для приведения жилищного фонда Владимирской области в нормативное состояние.
Проведенный анализ финансирования капитального ремонта жилищного фонда за последние пять лет показал, что на проведение капитального ремонта жилых домов в среднем по области ежегодно направлялось от 5,4 до 9 процентов финансовых средств от необходимой суммы. Сравнительные данные по потребности в финансовых средствах и фактическому финансированию капитального ремонта приведены в диаграмме.
Сравнительные данные
по необходимому и фактическому финансированию капитального
ремонта жилищного фонда Владимирской области
2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | |
Требуемые затраты на проведение кап. ремонта жилфонда, млн. руб. | 1641 | 2259,7 | 2930,1 | 2969,1 | 3008,5 | 3048,6 |
Фактические затраты на кап. ремонт жилфонда, млн. руб. | 114,7 | 124,7 | 157,6 | 208,2 | 271,1 | 283,6 |
В связи с ежегодной финансовой необеспеченностью работ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов вопрос о приведении жилищного фонда области в нормативное состояние стоит очень остро и делает невозможным перевод жилищного хозяйства в сферу рыночных отношений.
Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ) введены новые условия проведения капитального ремонта многоквартирных домов. В соответствии со статьей 154 ЖК РФ капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме производится за счет собственников жилых помещений. Как видно из таблицы 1, потребность в финансовых средствах на приведение жилищного фонда области в нормативное состояние составляет более 7 млрд. рублей, что значительно превышает объемы привлекаемых в настоящее время на эти цели финансовых средств.
Актуальность разработки Программы обусловлена как социальными, так и экономическими факторами. В целях оказания помощи гражданам необходимо привлечение на эти цели бюджетных финансовых средств. Такая возможность предусмотрена статьей 165 ЖК РФ и статьей 16 Федерального закона от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации". Это стало основой разработанной областной целевой программы "Реконструкция и капитальный ремонт жилищного фонда Владимирской области на 2007 - 2015 годы".
Таблица 1
Объем
потребности финансовых средств на проведение реконструкции
или капитального ремонта многоквартирных домов по годам *
(таблица 1 в ред. Закона Владимирской области от 10.09.2007 N 112-ОЗ - см. пред. ред.)
(млн. руб.)
Наименование работ | Потребность в финанси- ровании, всего | В том числе по годам | ||||||||
2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | ||
Реконструкция и капитальный ремонт мягкой кровли | 1124,28 | 87,28 | 93,3 | 107,1 | 119,0 | 126,9 | 137,8 | 144,1 | 150,0 | 158,8 |
Реконструкция и капитальный ремонт шиферной кровли | 1738,42 | 134,42 | 149,3 | 156,9 | 175,4 | 188,0 | 203,2 | 206,4 | 246,6 | 278,2 |
Реконструкция и капитальный ремонт металлической кровли | 314,6 | 26,4 | 28,9 | 31,7 | 32,4 | 35,7 | 37,4 | 38,8 | 40,6 | 42,7 |
Капитальный ремонт систем инженерно- технического обеспечения, включая лифтовое хозяйство | 2879,2 | 189,2 | 225,0 | 255,0 | 267,0 | 278,0 | 300,0 | 353,0 | 465,0 | 547,0 |
Прочий капитальный ремонт | 958,0 | 62,7 | 75,0 | 85,0 | 89,0 | 92,0 | 100,0 | 117,0 | 155,0 | 182,3 |
Итого потребность: | 7014,5 | 500,0 | 571,5 | 635,7 | 682,8 | 720,6 | 778,4 | 859,3 | 1057,2 | 1209 |
_____________________
* - рассчитан на основании потребности в проведении капитального ремонта многоквартирных домов в муниципальных образованиях по данным, представленным органами местного самоуправления на основании проведенных обследований.