ГУБЕРНАТОР ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗАКОН
от 7 мая 2007 года N 44-ОЗ
Об областной целевой Программе "Реконструкция и капитальный
ремонт жилищного фонда Владимирской области
на 2007 - 2015 годы"
(с изменениями на 26 декабря 2007 года)
_________________________________________________________
Утратил силу с 14 мая 2008 года на основании
Закона Владимирской области
от 4 мая 2008 года N 61-ОЗ
_________________________________________________________
______________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Владимирской области от 10.09.2007 N 112-ОЗ.
Законом Владимирской области от 26.12.2007 N 205-ОЗ
____________________________________________________
Принят
Постановлением
Законодательного Собрания
Владимирской области
от 25 апреля 2007 года N 183
Статья 1.
Утвердить областную целевую программу "Реконструкция и капитальный ремонт жилищного фонда Владимирской области на 2007 - 2015 годы" (прилагается).
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Владимирской области
Н.В.Виноградов
Приложение
к Закону
Владимирской области
от 07.05.2007 N 44-ОЗ
Областная целевая программа
"Реконструкция и капитальный ремонт жилищного фонда
Владимирской области на 2007 - 2015 годы"
I. ПАСПОРТ
областной целевой Программы "Реконструкция и капитальный
ремонт жилищного фонда Владимирской области
на 2007 - 2015 годы"
(раздел I в ред. Закона Владимирской области от 10.09.2007 N 112-ОЗ - см. пред. ред.)
Наименование | Реконструкция и капитальный ремонт жилищного |
Законодательная база для | |
Государственный заказчик | Администрация Владимирской области. |
Основные разработчики | Департамент жилищно-коммунального хозяйства |
Основные цели и задачи | Основной целью Программы является обеспечение |
Важнейшие целевые | Доведение технического состояния конструкций, |
Сроки и этапы реализации | 2007 - 2015 годы, в том числе: |
Исполнители | Департамент жилищно-коммунального хозяйства |
Объемы и источники финансирования | На реализацию Программы необходимо 7014,5 млн. руб., в том числе: федеральный бюджет - 31,8968млн. руб., областной бюджет - 1463,0 млн. руб., |
| |
Ожидаемые конечные | Повышение комфортности проживания граждан, |
Контроль за исполнением | Администрация Владимирской области, |
II. Характеристика проблемы и обоснование необходимости
ее решения программным методом
Программа подготовлена на основе анализа существующего технического состояния многоквартирных домов, находящихся на территории области.
Общая площадь жилищного фонда Владимирской области составляет 34,2 млн. кв. метра и насчитывает 192771 жилых домов, из которых 43786 домов многоквартирные. Из общего числа многоквартирных домов 72,1% домов построены в период с 1946 по 1995 годы, износ которых на 01.01.2006 находится в пределах от 31 до 65 процентов.
В 2005 году на проведение капитального ремонта жилищного фонда области затрачено 271,1 млн. рублей, из них 40,4 млн. рублей средства собственников жилья. Рост затрат на проведение капитального ремонта в 2005 году к 2004 году составил 18%. В 2006 году из всех источников финансирования на проведение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов израсходовано 283,6 млн. рублей, из них средства собственников составляют 51,6 рублей. Однако эти средства составляют всего около 9 процентов от необходимой суммы для приведения жилищного фонда Владимирской области в нормативное состояние.
Проведенный анализ финансирования капитального ремонта жилищного фонда за последние пять лет показал, что на проведение капитального ремонта жилых домов в среднем по области ежегодно направлялось от 5,4 до 9 процентов финансовых средств от необходимой суммы. Сравнительные данные по потребности в финансовых средствах и фактическому финансированию капитального ремонта приведены в диаграмме.
Сравнительные данные
по необходимому и фактическому финансированию капитального
ремонта жилищного фонда Владимирской области
2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | |
Требуемые затраты на проведение кап. ремонта жилфонда, млн. руб. | 1641 | 2259,7 | 2930,1 | 2969,1 | 3008,5 | 3048,6 |
Фактические затраты на кап. ремонт жилфонда, млн. руб. | 114,7 | 124,7 | 157,6 | 208,2 | 271,1 | 283,6 |
В связи с ежегодной финансовой необеспеченностью работ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов вопрос о приведении жилищного фонда области в нормативное состояние стоит очень остро и делает невозможным перевод жилищного хозяйства в сферу рыночных отношений.
Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ) введены новые условия проведения капитального ремонта многоквартирных домов. В соответствии со статьей 154 ЖК РФ капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме производится за счет собственников жилых помещений. Как видно из таблицы 1, потребность в финансовых средствах на приведение жилищного фонда области в нормативное состояние составляет более 7 млрд. рублей, что значительно превышает объемы привлекаемых в настоящее время на эти цели финансовых средств.
Актуальность разработки Программы обусловлена как социальными, так и экономическими факторами. В целях оказания помощи гражданам необходимо привлечение на эти цели бюджетных финансовых средств. Такая возможность предусмотрена статьей 165 ЖК РФ и статьей 16 Федерального закона от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации". Это стало основой разработанной областной целевой программы "Реконструкция и капитальный ремонт жилищного фонда Владимирской области на 2007 - 2015 годы".
Таблица 1
Объем
потребности финансовых средств на проведение реконструкции
или капитального ремонта многоквартирных домов по годам *
(таблица 1 в ред. Закона Владимирской области от 10.09.2007 N 112-ОЗ - см. пред. ред.)
(млн. руб.)
Наименование работ | Потребность в финанси- ровании, всего | В том числе по годам | ||||||||
2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | ||
Реконструкция и капитальный ремонт мягкой кровли | 1124,28 | 87,28 | 93,3 | 107,1 | 119,0 | 126,9 | 137,8 | 144,1 | 150,0 | 158,8 |
Реконструкция и капитальный ремонт шиферной кровли | 1738,42 | 134,42 | 149,3 | 156,9 | 175,4 | 188,0 | 203,2 | 206,4 | 246,6 | 278,2 |
Реконструкция и капитальный ремонт металлической кровли | 314,6 | 26,4 | 28,9 | 31,7 | 32,4 | 35,7 | 37,4 | 38,8 | 40,6 | 42,7 |
Капитальный ремонт систем инженерно- технического обеспечения, включая лифтовое хозяйство | 2879,2 | 189,2 | 225,0 | 255,0 | 267,0 | 278,0 | 300,0 | 353,0 | 465,0 | 547,0 |
Прочий капитальный ремонт | 958,0 | 62,7 | 75,0 | 85,0 | 89,0 | 92,0 | 100,0 | 117,0 | 155,0 | 182,3 |
Итого потребность: | 7014,5 | 500,0 | 571,5 | 635,7 | 682,8 | 720,6 | 778,4 | 859,3 | 1057,2 | 1209 |
_____________________
* - рассчитан на основании потребности в проведении капитального ремонта многоквартирных домов в муниципальных образованиях по данным, представленным органами местного самоуправления на основании проведенных обследований.
III. Цели и задачи Программы
Цели 1 этапа реализации Программы 2007 - 2010 гг. | |
Цель N 1 | Обеспечить сохранность многоквартирных домов. |
Цель N 2 | Улучшить жилищные условия проживания граждан. |
Цель N 3 | Повысить эффективность эксплуатации многоквартирных домов. |
Цель N 4 | Привлечь собственников жилых помещений многоквартирных домов к финансированию проведения капитального ремонта или реконструкции многоквартирных домов. |
Цель N 5 | Развить конкурентный бизнес в сфере управления жилищным фондом. |
Цель N 6 | Привлечь средства частных инвесторов для проведения реконструкции многоквартирных домов. |
Задачи 1 этапа 2007 - 2010 гг. | |
Задача N 1 | Проведение капитального ремонта или реконструкции протекающих кровель многоквартирных домов, проведение капитального ремонта или реконструкции кровель многоквартирных домов, на которых истек нормативный срок проведения капитального ремонта или реконструкции крыши, проведение капитального ремонта систем инженерно-технического обеспечения и конструкций многоквартирных домов, на которых истек нормативный срок проведения их капитального ремонта. |
Задача N 2 | Повышение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг. |
Задача N 3 | Привлечение собственников жилых помещений многоквартирных домов к управлению путем организации в товарищества собственников жилья. |
Задача N 4 | Проведение разъяснительной работы с собственниками жилых помещений по их ответственности за содержание общей собственности многоквартирных домов. |
Задача N 5 | Привлечение на рынок управления многоквартирными домами управляющих организаций всех форм собственности. |
Задача N 6 | Создание условий для заинтересованности частных инвесторов и собственников жилых помещений в реконструкции многоквартирных домов. |
Цели 2 этапа 2011 - 2015 гг. | |
Цель N 1 | Обеспечить комфортные условия проживания граждан. |
Цель N 2 | Создать условия для перехода на проведение капитального ремонта многоквартирных домов полностью за счет средств собственников. |
Цель N 3 | Обеспечить показатели технического состояния крыш, систем инженерно-технического обеспечения и конструкций многоквартирных домов, соответствующие нормативным срокам проведения их капитального ремонта. |
Цель N 4 | Создать конкурентную среду на рынке предоставления услуг по управлению многоквартирными домами. |
Задачи 2 этапа 2011 - 2015 гг. | |
Задача N 1 | Доведение технического состояния кровель, систем инженерно-технического обеспечения и конструкций всех многоквартирных домов до показателей, соответствующих нормативным срокам проведения их капитального ремонта. |
Задача N 2 | Проведение разъяснительной работы с собственниками помещений по их ответственности за нормативное техническое состояние многоквартирных домов. |
Задача N 3 | Завершение капитального ремонта и реконструкции многоквартирных домов, на которых истек срок его проведения. |
Задача N 4 | Создание условий, направленных на увеличение доли частных компаний, осуществляющих управление многоквартирными домами. |
