ГУБЕРНАТОР ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 декабря 2006 года N 924

О мерах по реализации Закона Владимирской области "Об областном
бюджете на 2007 год"

В соответствии с Законом Владимирской области "Об областном бюджете на 2007 год"

постановляю:

1. Принять к исполнению областной бюджет на 2007 год. Установить, что исполнение областного бюджета осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на 2007 год (далее - сводная роспись) в порядке, установленном департаментом финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области, и с обеспечением равномерного исполнения бюджетных обязательств главными распорядителями в течение 2007 года.

2. Установить план по мобилизации доходов в областной бюджет Владимирской области на 2007 год согласно приложению N 1.

3. Администраторам доходов областного бюджета, установленным статьей 3 Закона Владимирской области "Об областном бюджете на 2007 год", обеспечить:

- выполнение плана по мобилизации доходов в областной бюджет Владимирской области на 2007 год и ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представление в администрацию области сведений о его выполнении;

- контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета и взыскания платежей в областной бюджет, пеней и штрафов по ним;

- принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в областной бюджет, пеней и штрафов по ним;

- доведение до плательщиков налогов, сборов и других платежей в областной бюджет:

кодов бюджетной классификации;

информации о порядке оформления расчетных документов при перечислении платежей;

- оперативное уточнение вида и принадлежности невыясненных поступлений по администрируемым платежам.

4. Рекомендовать управлению Федеральной налоговой службы по Владимирской области (И.А. Черных) в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2004 года N 410 "О порядке взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов" ежемесячно, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представлять администрации области сведения о начисленных и уплаченных в целом по соответствующим видам налогов, сборов и иных обязательных платежей, контролируемых налоговыми органами, в бюджеты Владимирской области, а также информацию о суммах задолженности, недоимки, отсроченных (рассроченных), реструктурированных и приостановленных к взысканию налогов, сборов, пеней и штрафов в целом по соответствующим видам налогов, сборов и иных обязательных платежей, контролируемых налоговыми органами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Департаменту имущественных и земельных отношений администрации области (А.В. Денисов) ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять департаменту финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области реестры договоров аренды объектов областной собственности, отчетные данные по прибыли, остающейся в распоряжении государственных унитарных предприятий, и сумме отчислений, подлежащих уплате в областной бюджет.

6. Комитету по экономической политике администрации области (В.А. Кретинин):

а) провести мониторинг решений Советов народных депутатов муниципальных районов и городских округов о введении единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в части установления корректирующего коэффициента К2 на 2007 год и внести соответствующие рекомендации органам местного самоуправления;

б) в срок до 1 июня 2007 года представить отчет Губернатору области о результатах проделанной работы.

7. Департаменту финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области (В.П. Кузин):

а) направлять управлению Федеральной налоговой службы по Владимирской области следующую информацию:

о предоставленных законами Владимирской области налоговых льготах;

до 1 января 2007 года - об административно-территориальном составе Владимирской области с указанием конкретных муниципальных образований, входящих в состав Владимирской области, и поселений, входящих в состав этих муниципальных образований, их адресов и кодов по Общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления;

перечень доходов от уплаты федеральных, региональных налогов и налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, учитываемых на счетах управления Федерального казначейства по Владимирской области в 2007 году и подлежащих распределению между областным бюджетом и бюджетами муниципальных образований;

б) вносить изменения в сводную роспись в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в рамках установленных полномочий, а также на основании статей 12, 13, 14, 26, 28, 34, 35 Закона Владимирской области "Об областном бюджете на 2007 год";

в) до 1 января 2007 года довести до главных распорядителей (распорядителей) средств областного бюджета годовые лимиты бюджетных обязательств с разбивкой по кварталам в порядке, установленном департаментом финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области. Финансирование расходов осуществлять в пределах установленных лимитов бюджетных обязательств и с учетом выполнения заданий по предоставлению государственных услуг населению бюджетными учреждениями;

г) в случае образования экономии в расходах областного бюджета на начало очередного квартала 2007 года ежеквартально уменьшать ассигнования, выделенные главным распорядителям бюджетных средств из областного бюджета, на суммы экономии с последующим внесением изменений в установленном порядке в Закон Владимирской области "Об областном бюджете на 2007 год". При этом экономия, возникшая в результате проведенных мероприятий по оптимизации расходов областного бюджета, остается в распоряжении главного распорядителя бюджетных средств;

д) в первом квартале 2007 года уменьшить ассигнования, выделенные главным распорядителям бюджетных средств из областного бюджета, на суммы экономии, образовавшейся за счет остатков материальных запасов по продуктам питания (за исключением сезонной заготовки), горюче-смазочным материалам, строительным и хозяйственным материалам, канцелярским принадлежностям, сложившиеся в областных бюджетных учреждениях на 1 января 2007 года сверх месячного объема произведенных расходов по указанным статьям затрат по отчету за 2006 год, с последующим внесением изменений в установленном порядке в Закон Владимирской области "Об областном бюджете на 2007 год";

е) засчитать дебиторскую задолженность областных бюджетных учреждений, образовавшуюся до 1 января 2006 года и числящуюся на 1 января 2007 года, в счет текущего финансирования из областного бюджета;

ж) осуществлять финансирование расходов областного бюджета с отражением их в сводной росписи по соответствующим разделам функциональной классификации, исходя из отраслевой и ведомственной принадлежности:

- за счет резервного фонда Губернатора области - в соответствии с Постановлением главы администрации области от 26 марта 1999 года N 170 "Об утверждении положения о порядке расходования средств резервного фонда главы администрации области";

- за счет областного резервного фонда - фонда чрезвычайных ситуаций и областного резерва финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций - в соответствии с Постановлением Губернатора области от 21 мая 2002 года N 263 "О порядке выделения средств из областного резервного фонда для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории области";

- на проведение государственных праздников и дат - согласно утвержденному Губернатором области перечню и на основании соответствующих постановлений (распоряжений) Губернатора области. Не использованные на начало очередного квартала средства подлежат сокращению;

- на выплату поощрений участковым уполномоченным милиции по результатам областного смотра-конкурса на звание "Лучший уполномоченный милиции" - в соответствии с Постановлением Губернатора области от 12 июля 2006 года N 503 "О дополнительных мерах по повышению эффективности работы участковых уполномоченных милиции";

- на выполнение других обязательств - после издания нормативных правовых актов Губернатора области по реализации национальных приоритетных проектов, а также по исполнению судебных актов по искам к Владимирской области;

- на развитие шефских связей Владимирской области с соединениями и частями Вооруженных Сил Российской Федерации и другими воинскими формированиями - в соответствии с Постановлениями главы администрации области от 26 марта 1999 года N 170 "Об утверждении положения о порядке расходования средств резервного фонда главы администрации области", Губернатора области от 17 июня 2002 года N 307 "Об организации шефства Владимирской области над соединениями и частями Вооруженных Сил Российской Федерации и другими воинскими формированиями", планом развития шефских связей на 2007 год. Не использованные на начало очередного квартала средства подлежат сокращению;

з) по итогам исполнения доходной части бюджетов муниципальных образований за квартал и (или) при принятии органами государственной власти Владимирской области решений, приводящих к увеличению расходов местных бюджетов по вопросам местного значения, вносить Губернатору области предложения по распределению дотации из областного Фонда сбалансированности местных бюджетов в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств;

и) осуществлять ежеквартальный мониторинг выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований Владимирской области условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета;

к) предоставить право:

снижать объем субсидий местным бюджетам из областного Фонда софинансирования социальных расходов на 2007 год на суммы не взысканной органами местного самоуправления дебиторской задолженности, образовавшейся до 1 января 2006 года;

по предложениям соответствующих департаментов администрации области и (или) органов местного самоуправления на основе отчетов муниципальных образований вносить изменения в размеры субвенций и субсидий, выделяемых из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, с учетом фактического исполнения расходов, изменения численности граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, а также по иным основаниям, установленным действующим законодательством;

вносить предложения Губернатору области об изменениях в Закон Владимирской области "Об областном бюджете на 2007 год" в части уменьшения межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям (за исключением субвенций, предоставляемых из областного Фонда компенсаций) в случае нарушения органами местного самоуправления бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, повлекших удовлетворение судом исковых требований за счет средств областного бюджета;

л) обеспечить полноту и своевременность погашения бюджетных кредитов, выданных местным бюджетам на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов муниципальных образований, а также бюджетных кредитов, выданных юридическим лицам при переоформлении обязательств, исполненных областным бюджетом как гарантом, и уплату процентов за пользование ими.

8. Главным распорядителям (распорядителям) средств областного бюджета:

а) обеспечить исполнение областного бюджета в соответствии со сводной росписью;

б) до 1 марта 2007 года утвердить мероприятия по выполнению основных направлений бюджетной политики Владимирской области, определенных Постановлением Губернатора области от 30 июня 2006 года N 473 "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики, основных показателях консолидированного и областного бюджетов на 2007 год и перспективного финансового плана Владимирской области на 2007 - 2009 годы", в том числе по реализации приоритетных национальных проектов, улучшению демографической ситуации во Владимирской области, а также по оптимизации расходов областного и местных бюджетов, с представлением курирующим заместителям Губернатора области и департаменту финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области ежеквартальной отчетности в разрезе проведенных мероприятий в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом;

в) до 1 февраля 2007 года представить отчет о выполнении целевых показателей результативности бюджетных расходов за 2006 год, установленных в Докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Владимирской области и утвержденных соответствующими заместителями Губернатора области по курирующим отраслям, в комитет по экономической политике и департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области и обеспечить выполнение целевых показателей результативности бюджетных расходов, определенных Постановлением Губернатора области от 30 июня 2006 года N 473 на 2007 год;

г) до 1 февраля 2007 года установить для подведомственных бюджетных учреждений целевые показатели результативности бюджетных расходов на 2007 год;

д) обеспечить ведение реестров расходных обязательств и представление их в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области в сроки, установленные Постановлением Губернатора области от 28 февраля 2006 года N 132 "О порядке ведения реестра расходных обязательств Владимирской области";

е) доводить уведомления о бюджетных ассигнованиях и лимиты бюджетных обязательств до подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств в порядке, установленном департаментом финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области;

ж) утвердить сметы доходов и расходов подведомственных областных бюджетных учреждений в пределах средств, предусмотренных в Законе Владимирской области "Об областном бюджете на 2007 год", в том числе по мероприятиям областных и ведомственных целевых программ и с расшифровкой по соответствующим получателям и перечню расходов на проведение мероприятий;

з) перемещать бюджетные ассигнования между получателями бюджетных средств в объеме не более 5 процентов бюджетных ассигнований на год, доведенных до получателя бюджетных средств, по согласованию с ним;

и) исполнять судебные акты за счет средств, предусмотренных в бюджетной росписи на 2007 год, в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации;

к) до 1 января 2007 года довести лимиты потребления топливно-энергетических ресурсов до подведомственных областных бюджетных учреждений в соответствии с Постановлением Губернатора области от 30 июня 2006 года N 473 и до 1 апреля 2007 года представить копии заключенных договоров с энергоснабжающими организациями в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области;

л) в пределах лимитов бюджетных обязательств на 2007 год обеспечить своевременное заключение договоров (контрактов) на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Владимирской области, исполнение которых осуществляется за счет средств областного бюджета, а также равномерное исполнение в течение 2007 года бюджетных обязательств. При заключении договоров с предприятиями (организациями) жилищно-коммунального хозяйства по возмещению из областного бюджета произведенных расходов, связанных с оказанием мер социальной поддержки населению по оплате жилищно-коммунальных услуг в соответствии с областными нормативными правовыми актами, предусмотреть включение в них дополнительных условий в части предоставления права органам, исполняющим расходы областного бюджета, осуществлять контроль за правильностью начисления предприятиями (организациями) скидок в оплате жилищно-коммунальных услуг указанным категориям населения, в том числе при необходимости с выходом непосредственно на предприятие, в организацию;

м) включить в государственный заказ Владимирской области на 2007 год товары, работы, услуги в объемах, превышающих установленный Центральным банком Российской Федерации предельный размер расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке;

н) по предложениям подведомственных областных бюджетных учреждений своевременно вносить изменения в утвержденные сметы доходов и расходов в части перераспределения средств между статьями затрат экономической классификации с уведомлением департамента финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области. При этом внесение изменений в сметы, приводящих к образованию кредиторской задолженности по статьям затрат, скорректированным в сторону уменьшения, не допускается;

о) обеспечить перечисление бюджетам муниципальных образований субсидий и субвенций по разделу 11 "Межбюджетные трансферты" функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации на счета по учету средств местных бюджетов, открытые в органах Федерального казначейства, в течение трех рабочих дней со дня получения уведомления о поступлении средств на лицевые счета главных распорядителей средств областного бюджета, открытые в управлении Федерального казначейства по Владимирской области;

п) разработать и направить до 15 января 2007 года исполнительным органам местного самоуправления (согласованные с департаментом финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области) формы ежемесячной и квартальной отчетности о произведенных расходах за счет субсидий и субвенций из областного бюджета;

р) представлять ежеквартальные отчеты о произведенных исполнительными органами местного самоуправления расходах за счет субсидий и субвенций из областного бюджета до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и ежемесячные отчеты по расходам на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий населения до 12 числа месяца, следующего за отчетным, в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области;

с) во исполнение статьи 15 Закона Владимирской области "Об областном бюджете на 2007 год" не вносить Губернатору области предложения, приводящие к увеличению численности государственных служащих органов администрации области и работников областных бюджетных учреждений;

т) в первом полугодии 2007 года провести мониторинг по принятию органами местного самоуправления муниципальных правовых актов по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления законами Владимирской области, и по его итогам до 1 августа 2007 года представить информацию Губернатору области;

у) обеспечить ежеквартальное проведение проверок целевого расходования средств, перечисляемых бюджетам муниципальных образований по разделу 11 "Межбюджетные трансферты" функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации на реализацию областных и федеральных нормативных правовых актов;

ф) осуществлять финансирование соответствующих получателей средств областного бюджета в рамках реализации мероприятий областных и ведомственных целевых программ на основании заключенных договоров и утвержденных смет расходов, в том числе с передачей средств в установленном порядке в раздел 11 "Межбюджетные трансферты" функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и внесением соответствующих изменений в сводную роспись;

х) в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять департаменту финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области ежеквартальные отчеты по формам, установленным данным департаментом:

- о расходовании бюджетных ассигнований на реализацию областных и ведомственных целевых программ в соответствии с утвержденными Законом Владимирской области "Об областном бюджете на 2007 год" объемами их финансирования в разрезе мероприятий;

- о выполнении заданий по предоставлению государственных услуг населению в 2007 году (начиная с отчета за первое полугодие);