Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом РСФСР "Об охране и использовании памятников истории и культуры" от 16.12.78, Земельным кодексом РСФСР, "Основами законодательства о культуре" и постановлением ВС РСФСР "О неотложных мерах по сохранению национального, культурного и природного наследия народов РСФСР" в целях упорядочения пользования земельными участками, занятыми памятниками истории и культуры, и соблюдения режима использования земель в их охранных зонах.