ЗАКОН

ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

от 10 августа 2004 года N 131-ОЗ

Об областной программе "Дети Владимирской области" на 2005-2006 годы"

Принят Законодательным Собранием области 28 июля 2004 года

Срок действия истек

(Изменения

Закон Владимирской области от 09.09.2005 N 126-ОЗ, НГР:ru33000200500354;

Закон Владимирской области от 06.12.2005 N 189-ОЗ, НГР:ru33000200500472;

Закон Владимирской области от 05.05.2006 N 50-ОЗ, НГР:ru33000200600210;

Закон Владимирской области от 13.09.2006 N 120-ОЗ, НГР:ru33000200600371;

Закон Владимирской области от 07.12.2006 N 168-ОЗ, НГР:ru33000200600518

Закон Владимирской области от 27.12.2006 N 190-ОЗ, НГР:ru33000200600575)

Статья 1

Утвердить областную программу "Дети Владимирской области" на 2005-2006 годы" (прилагается).

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Владимир

10 августа 2004 г.

N 131-ОЗ

Утверждена

Законом Владимирской области

от 10.08.2004 N 131-ОЗ

ОБЛАСТНАЯ ПРОГРАММА "ДЕТИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2005-2006 ГОДЫ"

ПАСПОРТ областной программы "Дети Владимирской области" на 2005-2006 годы

Областная программа "Дети Владимирской области", разработанная в соответствии с федеральной программой "Дети России", действует в области с 1994 года и направлена на формирование эффективной комплексной системы государственной поддержки детей, включающей профилактические и реабилитационные мероприятия, создание лучших условий для жизни детей области.

Результаты деятельности и накопленный опыт реализации мероприятий Программы подтверждают целесообразность и необходимость продолжения этой работы.

Предлагаемая областная программа "Дети Владимирской области" на 2005-2006 годы" (далее именуется Программа) на основе анализа проблем детства, а также социально-экономической и демографической ситуации в области включает в себя три подпрограммы: "Здоровый ребенок", "Образование и воспитание детей", "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

Это вызвано тем, что, несмотря на некоторые достигнутые позитивные результаты по улучшению положения детей в области, отражаемые в ежегодном докладе "О положении детей во Владимирской области", сохраняется много проблем именно в этих сферах жизнедеятельности детей, особенно оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

В последние годы, благодаря совместной деятельности органов и учреждений здравоохранения, образования, социальной защиты населения, реализации федеральных, областных и территориальных программ, удалось улучшить ряд показателей.

Так в 2003 году темп прироста общей заболеваемости детского населения в возрасте от 0 до 14 лет снизился и составил 3,8%. В 2002 году данный показатель был 6,0%.

В прошедшем году 22,0 тыс. человек, в том числе 15,4 тыс. несовершеннолетних, получили помощь в социозащитных учреждениях области, что на 9,1 тыс. человек, или на 70,6% больше, чем в 2002 году.

Оказана социальная помощь 1,1 тыс. семьям с детьми, имеющим ограниченные возможности здоровья, объем услуг, оказанных им, вырос по сравнению с предыдущим годом на 41,7%.

Уменьшилось количество преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии. Удельный вес подростковой преступности в 2003 году составил 10,6% (2002 г. - 11,5%).

Несмотря на достигнутые в предыдущие годы результаты реализации данной Программы по улучшению положения детей в области, сохраняется много нерешенных проблем в сфере обеспечения полноценной жизнедеятельности детей. Увеличивается количество детей, оставшихся без попечения родителей, ухудшается материально-техническая база общеобразовательных заведений, учреждений дополнительного образования и загородных оздоровительных лагерей, что создает трудности в получении качественного образования и воспитания, негативно влияет на состояние здоровья детей.

Необходимо продолжить обеспечение республиканского специализированного детского клинического ортопедо-неврологического центра современным реабилитационным оборудованием, оздоровление детей-инвалидов и реализацию их прав на получение санаторно-курортного лечения, особенно детей раннего возраста и детей, нуждающихся в постоянном уходе.

Программа нацелена на совершенствование образовательной и воспитательной деятельности учебных заведений. В целях своевременной доставки школьников для обучения в сельских школах в области организован подвоз для 7155 чел., что составляет 98,5% (2002 г. - 96,9%). В то же время 2107 детей или 20,4% (в 2002 г. - 35,3%) каждый день доставляются в школу рейсовыми автобусами, только 37% учащихся подвозятся транспортом школ.

Это не единственная проблема общеобразовательных учреждений. В школах и дошкольных учреждениях недостаточно оснащены необходимым оборудованием медицинские кабинеты, что не позволяет своевременно выявлять отклонения в состоянии здоровья детей, а также слабо укреплена физкультурно-оздоровительная база образовательных учреждений, которая не дает возможности проводить занятия, способствующие здоровому образу жизни, и привлекать детей и подростков к занятиям спортом.

В области функционируют 26 муниципальных загородных оздоровительных лагерей. В значительной мере благодаря поддержке из областного бюджета сохранена сеть учреждений детского отдыха. В настоящее время ставится задача создания условий для укрепления их материальной базы и улучшения условий оздоровления детей. Благодаря программе "Дети Владимирской области" ежегодно муниципальные лагеря своевременно принимают детей, увеличивается охват оздоровленных детей, который в 2003 году составил около 100 тыс. детей, в том числе более 41,0% в летний период.

Несмотря на принимаемые меры в области не удается преодолеть детскую безнадзорность и беспризорность. В областном банке данных имеется информация на 902 человека данной категории.

В должной мере не решаются вопросы занятости детей, привлечение их к занятиям физкультурой, спортом. Программа ставит своей задачей приобретение спортивного оборудования и инвентаря для учреждений детского спорта и образовательных учреждений, что позволит значительно расширить число занимающихся.

Программа "Дети Владимирской области" на 2005-2006 годы" является первоочередным планом действий по реализации основных направлений социальной политики по улучшению положения детей в области.

Целями Программы являются: улучшение здоровья детей, обеспечение развития и интеграции в общество детей-инвалидов, формирование системы выявления, поддержки и развития одаренных детей, сохранение и стабилизация системы учреждений детского отдыха и оздоровления, создание лучших условий для организации досуга и занятости детей и подростков, усиление профилактики безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних.

Достижение указанных целей будет осуществляться в рамках реализации подпрограмм, входящих в Программу: "Здоровый ребенок", "Образование и воспитание детей", "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

Целью подпрограммы "Здоровый ребенок" является сохранение и укрепление здоровья детей и подростков на всех этапах развития, создание основ комплексного решения проблем детей с отклонениями в развитии.

Для достижения указанных целей предусматривается решение следующих задач:

- совершенствование профилактики заболеваемости детей, оснащение медицинских кабинетов образовательных учреждений необходимым оборудованием;

- укрепление материально-технической базы учреждений для детей-инвалидов;

- оснащение автотранспортом учреждений для детей-инвалидов;

- организация оздоровления детей-инвалидов и подростков призывного возраста.

Целью подпрограммы "Образование и воспитание детей" является создание благоприятных условий для жизнедеятельности, обучения и развития детей, формирование основ комплексного решения проблем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для их полноценной жизни в учреждениях и интеграции в общество, выявление, поддержка и развитие одаренных детей, организация летнего отдыха и занятости детей и подростков, в том числе из социально-незащищенных малообеспеченных семей.

Задачами подпрограммы являются:

- оснащение автотранспортом школ области для подвоза учащихся в сельской местности;

- укрепление материально-технической базы образовательных учреждений;

- укрепление материально-технической базы учреждений для детей-сирот;

- проведение торжественных церемоний вручения золотых медалей выпускникам средних школ и лауреатам персональных стипендий администрации области "Надежда Земли Владимирской";

- проведение областных смотров, конкурсов, фестивалей для одаренных детей, а также их участие в международных, республиканских, региональных фестивалях, смотрах, конкурсах, творческих сменах, конференциях, соревнованиях, турнирах;

- улучшение оздоровления детей на основе укрепления материально-технической базы муниципальных загородных оздоровительных лагерей.

Цель подпрограммы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" - создание условий для эффективной реабилитации и всестороннего развития детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, укрепление системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, укрепление материальной базы учреждений, деятельность которых направлена на решение этих задач, в том числе и учреждений физкультуры и спорта.

Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:

- укрепление материально-технической базы учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе социально-реабилитационных центров, социальных приютов, центров социальной помощи семье и детям;

- дооснащение компьютерной техникой подразделений по делам несовершеннолетних горрайотделов внутренних дел для создания электронного банка данных беспризорных и безнадзорных детей;

- укрепление материальной базы учреждений детского спорта образовательных заведений в целях профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, привлечения их к занятиям физкультурой и спортом, организации досуга.

В состав областной программы "Дети Владимирской области" входят подпрограммы: "Здоровый ребенок", "Образование и воспитание детей", "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

Подпрограммы содержат конкретные мероприятия, которые направлены на реализацию целей Программы.

Подпрограмма "Здоровый ребенок" включает мероприятия по охране здоровья детей и подростков и мероприятия по профилактике детской инвалидности и организации лечения детей-инвалидов.

В рамках реализации подпрограммы предусматриваются следующие мероприятия:

- оснащение медицинским, реабилитационным оборудованием и инвентарем медицинских, стоматологических и физиокабинетов образовательных учреждений области;

- приобретение 7 единиц автотранспорта для организации работы образовательных учреждений с детьми-инвалидами;

- обеспечение школ-интернатов для детей-инвалидов и специализированных групп для детей-инвалидов в дошкольных образовательных учреждениях реабилитационным оборудованием;

- обеспечение детей-инвалидов и сопровождающих их лиц путевками в санатории "Мать и дитя";

- организация оздоровления подростков призывного возраста.