ЗАКОН

ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

от 02 декабря 1997 года N 66-ОЗ

О системе обеспечения пожарной безопасности во Владимирской области

Принят Законодательным Собранием области 19 ноября 1997 года

Утратил силу с 01.01.2005 - Закон Владимирской области от 03.12.2004 N 228-ОЗ; НГР ru33000200400462)

Настоящий Закон разработан в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и регулирует отношения в области обеспечения пожарной безопасности на территории Владимирской области между органами государственной власти, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами, независимо от их организационно - правовых форм.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовая основа обеспечения пожарной безопасности

Правовой основой обеспечения пожарной безопасности на территории Владимирской области являются Конституция Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные акты Российской Федерации, настоящий Закон, законодательные и иные нормативные правовые акты органов государственной власти Владимирской области, органов местного самоуправления.

Статья 2. Система обеспечения пожарной безопасности

Система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно - технического характера, направленных на борьбу с пожарами.

Финансирование мероприятий в системе обеспечения пожарной безопасности осуществляется:

1. За счет федерального бюджета, включая содержание учреждений государственной противопожарной службы (далее ГПС).

2. За счет областного бюджета, включая ассигнования согласно:

а) законодательству Российской Федерации (при передаче полномочий и бюджетных средств по нормативам межбюджетных отношений);

б) законодательству Владимирской области (на реализацию целевой программы Владимирской области и прямых договоров между областной администрацией и управлением государственной противопожарной службы УВД Владимирской области (далее - УГПС), а также другими субъектами пожарной охраны).

3. За счет местных бюджетов.

4. За счет средств УГПС и его подразделений, получаемых от физических и юридических лиц всех форм собственности в порядке реализации договоров (добровольных соглашений) на предоставление услуг в сфере пожарной охраны на возмездной основе.

5. За счет собственных средств физическими и юридическими лицами на объектах, находящихся в их владении.

Глава II. ПОЖАРНАЯ ОХРАНА

Статья 3. Виды пожарной охраны

Пожарная охрана подразделяется на следующие виды:

- государственная противопожарная служба;

- ведомственная пожарная охрана;

- добровольная пожарная охрана;

- объединения пожарной охраны.

Статья 4. Система учреждений (органов и подразделений) ГПС во Владимирской области

ГПС является основным видом пожарной охраны на территории Владимирской области. Управление ГПС (далее - УГПС) Владимирской области является головным учреждением, осуществляющим координирующую деятельность всех видов пожарной охраны на территории Владимирской области. УГПС выступает как территориальный орган федерального органа исполнительной власти и как государственное учреждение. УГПС является самостоятельным оперативным подразделением в структуре управления внутренних дел Владимирской области.

Подразделениями УГПС являются:

- территориальные подразделения,

- специализированные подразделения,

- объектовые подразделения.

Статья 5. УГПС как территориальный орган федерального органа государственной власти

Помимо функций, возложенный федеральным и областным законодательством, а также ведомственными нормативными актами, УГПС, в пределах предоставленной компетенции, вправе:

1. Издавать собственные нормативные акты, имеющие силу на территории Владимирской области.

2. Разрабатывать и вносить в администрацию Владимирской области для утверждения нормативные документы по пожарной безопасности, не снижающие требований, установленных федеральными нормативными документами, в соответствии со спецификой области.

3. Вносить через главу администрации Владимирской области законопроекты.

4. Назначать внештатных инспекторов по пожарному надзору на территории Владимирской области в соответствии с положением о внештатных инспекторах, утверждаемым главой администрации Владимирской области.

Статья 6. УГПС как государственное учреждение

УГПС является государственным учреждением федерального органа исполнительной власти, финансируемым из федерального бюджета полностью либо частично в соответствии с учредительными документами Министерства внутренних дел российской Федерации. Правовой статус имущества данного юридического лица определен Гражданским кодексом Российской Федерации.

Статья 7. Территориальные подразделения ГПС

Территориальные подразделения - это структурные подразделения УГПС с правом юридического лица, единые для района и соответствующего районного центра, а также других муниципальных образований, созданных в целях предупреждения и ликвидации пожаров на соответствующих территориях и выполняющие свои функции на основе действующего законодательства.

Статья 8. Специализированные подразделения ГПС

Специализированные подразделения ГПС создаются на основе действующего законодательства Российской Федерации в целях тушения крупных пожаров на территории Владимирской области.

Статья 9. Объектовые подразделения ГПС

Объектовые подразделения ГПС создаются на договорной основе в целях организации предупреждения и тушения пожаров на территориях юридических лиц за счет их средств.

Статья 10. Гарантии социальной защиты личного состава ГПС

Сотрудники, работники ГПС и члены их семей находятся под защитой государства. На сотрудников и работников ГПС распространяются установленные законодательством Российской Федерации и ведомственными нормативными актами гарантии правовой и социальной защиты и льготы.

Меры социальной защиты личного состава подразделений ГПС, содержащихся за счет средств бюджета Владимирской области, соответствующих бюджетов местного самоуправления и предприятий, устанавливаются в соответствии с Федеральным законом "О пожарной безопасности".

Статья 11. Ведомственная пожарная охрана

Ведомственная пожарная охрана выполняет свои функции на основе действующего федерального законодательства и лицензии, выдаваемой УГПС.

Статья 12. Добровольная пожарная охрана

На территории муниципального образования может быть создана добровольная пожарная охрана.

Порядок создания и регистрации, материально - технического и финансового обеспечения добровольной пожарной охраны определяется ГПС и положением, утверждаемым органами местного самоуправления.

Статья 13. Объединения пожарной охраны

В целях содействия деятельности ГПС и участия в обеспечении пожарной безопасности создаются общественные объединения (организации) пожарной охраны, осуществляющие свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Глава III. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Статья 14. Полномочия Законодательного Собрания

К полномочиям Законодательного Собрания Владимирской области относятся:

- законодательное регулирование в области пожарной безопасности в пределах его компетенции;

- утверждение областных бюджетных нормативов в части расходов на пожарную безопасность, в том числе на содержание пожарной охраны областной формы собственности;

- утверждение целевой программы в области пожарной безопасности.

Статья 15. Полномочия администрации Владимирской области

К полномочиям администрации Владимирской области относятся:

- исполнение федеральных и областных законов в сфере пожарной безопасности;

- разработка и исполнение областного бюджета в части обеспечения пожарной безопасности, в том числе на содержание пожарной охраны;

- разработка, организация исполнения и финансирование областной целевой программы в области пожарной безопасности;

- утверждение порядка привлечения сил и средств для тушения пожаров на территории Владимирской области;

- утверждение положения о комиссии по пожарной безопасности;

- утверждение положения о добровольной пожарной охране:

- иные полномочия.

Статья 16. Комиссия по пожарной безопасности

В целях координации и совершенствования деятельности органов государственной власти предприятий и учреждений Владимирской области по обеспечению пожарной безопасности создается комиссия по пожарной безопасности. Положение о комиссии утверждается главой администрации Владимирской области.

Статья 17. Полномочия органов местного самоуправления

Кроме полномочий в области пожарной безопасности, определенных областным и федеральным законодательством, органами местного самоуправления утверждаются порядок привлечения сил и средств для тушения пожаров на соответствующих территориях.

Глава IV. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Статья 18. Областная целевая программа

В целях комплексного решения проблем пожарной безопасности администрация Владимирской области разрабатывает целевые программы обеспечения пожарной безопасности сроком не менее чем на два года.

Целевая программа содержит в себе перечень мероприятий с указанием сроков исполнения и исполнителей, источники финансового и материально - технического обеспечения, порядок контроля за ее выполнением и расходованием средств.

Статья 19. Тушение пожаров

Выезд подразделений пожарной охраны на тушение пожаров и участие в их ликвидации осуществляются в безусловном порядке. Возмещение затрат по тушению пожаров осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Статья 20. Противопожарная пропаганда и обучение мерам пожарной безопасности

ГПС в порядке и на основаниях, предусмотренных Федеральным законом "О средствах массовой информации", публикует на безвозмездной основе в средствах массовой информации сведения, содержащие информацию о противопожарной состоянии объектов, о пожарах, происшедших на территории Владимирской области, причинах, последствиях, мерах по их предотвращению и действиях в случав возникновения пожара.

Предприятия и организации обязаны проводить обучение своих сотрудников мерам пожарной безопасности в соответствии с правилами пожарной безопасности. Обучение может проводиться на учебной материально - технической базе ГПС с привлечением специалистов.

Глава V. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО СТАТУСА ИМУЩЕСТВА ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ

Статья 21. Имущество пожарной охраны

Имущество, необходимое для выполнения возложенных на пожарную охрану задач, находящееся во владении физических и юридических лиц, не может быть использовано не по целевому назначению.

Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

Статья 22. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Владимир

02 декабря 1997 года

N 66-ОЗ