Своим постановлением от 25.08.92 N 622 "О совершенствовании ведения государственного земельного кадастра в Российской Федерации" Правительство РФ обязало местные органы исполнительной власти обеспечить в 1992-1995 годах проведение работ по инвентаризации земель населенных пунктов.
Во исполнение данного постановления было принято постановление главы администрации области от 15.06.93 N 110 "Об организации работ по инвентаризации земель населенных пунктов в 1993-1995 г.г.", в котором определены сроки проведения инвентаризации, единый заказчик - облкомзем и источник финансирования - платежи за землю.
В целях реализации поставленных задач была проведена определенная работа по организации и проведению инвентаризации земель населенных пунктов.
Разработаны и утверждены методические указания по инвентаризации земель и выносу в натуру черты населенных пунктов.
Создано и пролицензировано более 30 малых предприятий и госпредприятий землеустроительного профиля, которые включились в работу по инвентаризации земель.
За счет средств Федерального бюджета Российским институтом мониторинга земель и экосистем выполнены аэрофотосъемочные работы на площади 15 тыс. квадратных километров или отснято более 50% территории области.
В марте прошлого года облкомземом разосланы письма главам администрации городов и районов с просьбой предусмотреть в своих планах на 1995 год выкуп масштабированных аэрофотопланов населенных пунктов необходимых для проведения инвентаризации земель.
Приобретены необходимые приборы и геодезические инструменты, частично компьютерная техника и программное обеспечение к ней для создания земельного кадастра.
Согласно установленному порядку ежеквартально нарастающим итогом обобщаются сведения о ходе инвентаризации земель, и информация направляется в Роскомзем и областную администрацию.
Наряду с проделанной работой наблюдается серьезное отставание в проведении инвентаризации земель населенных пунктов.
На 01.01.95 согласно представленным гор(рай)комитетами информациям проинвентаризировано земель населенных пунктов на площади 12,57 тыс. га или 16,7% от общей площади городов и рабочих поселков, подлежащих инвентаризации, в том числе:
-в городах областного подчинения проинвентаризировано - 12,46 тыс.га или 25% территории городов;
-в городах и рабочих поселках районного подчинения всего - 68,5 га или 0,3%.
Большинство администраций городов и особенно районов средства от платежей за землю распределяют без учета приоритетных направлений. Из поступающих платежей за землю в 1994 году (без областного бюджета) в объеме 8,5 млрд.рублей направлено на инвентаризацию земель лишь 0,5 млрд.рублей или около 7%. Значительная часть средств по данным отчетных балансов администраций либо совсем не использована либо затрачена на другие не землеустроительные цели. К ним относятся администрации города Владимира, Коврова, Собинки, Суздаля и всех районов. Ряд администраций (Суздальского, Ковровского и Гороховецкого районов, города Коврова и другие) за счет земельного налога и других платежей за землю в текущем году предусмотрели в своих бюджетах работы по оценке и переоценке строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности, проводимые бюро технической инвентаризации. Данные мероприятия никоим образом не относятся к землеустроительным работам и не могут быть профинансированы за счет средств от платежей за землю.
Для завершения работ по инвентаризации земель городов и рабочих поселков области потребуется, исходя из сложившейся средней стоимости 1-го га, в ценах 1994 года, около 12,0 млрд.рублей (без стоимости выкупа аэрофотопланов).
Контрольными цифрами предусматривалось направить в 1995 году бюджетных средств на землеустроительные работы 11,3 млрд.руб., фактически администрациями на местах предусмотрено лишь 4,1 млрд.руб. или 37%, что меньше неиспользованных остатков средств от платежей за землю в 1994 году.
В текущем необоснованно затягиваются сроки заключения договоров на подрядные работы по инвентаризации земель населенных пунктов.
Проявляется медлительность в приобретении аэрофотопланов населенных пунктов. По состоянию на 01.05.95 выкупили за счет средств местного бюджета, поступающих от платежей за землю, только город Ковров и Ковровский район.
Учитывая, что проведение инвентаризации земель населенных пунктов является государственной целевой программой, выполняемой в установленные Правительством сроки, областной комитет по земельным ресурсам и землеустройству просит довести до сведения местных администраций городов и районов области данную записку и обратить внимание глав администраций на неудовлетворительное выполнение Постановления Правительство РФ N 622 от 25.08.92 и постановления главы администрации области от 15.06.93 N 110.
Сведения о ходе проведения работ по инвентаризации земель населенных пунктов области прилагаются.
Председатель областного комитета
В.Т.БУДНИКОВ