АРХАНГЕЛЬСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
пятого созыва (двадцать четверта сессия)
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
Об участии Архангельской области в проектах
государственно-частного партнерства
(с изменениями на 24 февраля 2015 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Областного закона
от 25 марта 2016 года N 394-24-ОЗ
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Областным законом от 24 февраля 2015 года N 239-14-ОЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru (опубликовано 25.02.2015)).
____________________________________________________________________
Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего закона
Настоящий закон устанавливает основы правового регулирования, порядок и условия участия Архангельской области в проектах государственно-частного партнерства.
Настоящий закон не распространяется на отношения, возникающие в связи с подготовкой, заключением, исполнением и прекращением концессионных соглашений.
Статья 2. Правовая основа участия Архангельской области в проектах государственно-частного партнерства
Правовую основу участия Архангельской области в проектах государственно-частного партнерства составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, иные федеральные законы и другие нормативные правовые акты Российской Федерации,Устав Архангельской области, настоящий закон, иные областные законы, а также принимаемые на основании и во исполнение указанных нормативных правовых актов постановления Правительства Архангельской области.
Статья 3. Цели участия Архангельской области в проектах государственно-частного партнерства
Целями участия Архангельской области в проектах государственно-частного партнерства являются:
1) повышение доступности и качества услуг, предоставляемых потребителям при использовании объектов транспортной, коммунальной, социальной и инженерной инфраструктуры (далее - объекты соглашения), за счет привлечения средств частных партнеров для целей создания, реконструкции (модернизации) и эксплуатации таких объектов;
2) обеспечение эффективного использования государственного имущества Архангельской области и (или) имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципальных образований Архангельской области (далее - муниципальное имущество).
Статья 4. Понятия, используемые в настоящем законе
1. Для целей настоящего закона используются следующие понятия:
1) государственно-частное партнерство - взаимовыгодное сотрудничество государственного и частного партнеров (далее также - участники соглашения), основанное на более эффективной реализации полномочий органов государственной власти Архангельской области и (или) органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, в целях создания, реконструкции (модернизации) и эксплуатации объекта соглашения на условиях разделения прав, обязанностей, рисков и ответственности путем заключения и исполнения соглашения о государственно-частном партнерстве;
2) проект государственно-частного партнерства - инвестиционный проект, предлагаемый для реализации на условиях государственно-частного партнерства;
3) государственный партнер - Архангельская область в лице Правительства Архангельской области, иных исполнительных органов государственной власти Архангельской области, участвующих в государственно-частном партнерстве.
Совместно с государственным партнером в государственно-частном партнерстве могут участвовать органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и (или) иные субъекты Российской Федерации на основании соглашений Правительства Архангельской области с органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и (или) органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации;
4) частный партнер - российское или иностранное юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, объединение юридических лиц, участвующие в государственно-частном партнерстве;
5) соглашение о государственно-частном партнерстве (далее также - соглашение) - двух- или многосторонний акт, устанавливающий, изменяющий и прекращающий по взаимному согласию права, обязанности, риски и ответственность участников соглашения, направленный на реализацию проекта государственно-частного партнерства;
6) создание объекта соглашения - проектирование, строительство, приобретение и установка объекта соглашения;
7) реконструкция (модернизация) объекта соглашения - внедрение новых технологий, установка нового производственного оборудования, автоматизация производства, изменение технологического или функционального назначения объекта соглашения или его отдельных частей, а также иные мероприятия, обеспечивающие улучшение характеристик и эксплуатационных свойств объекта соглашения;
8) эксплуатация объекта соглашения - использование объекта соглашения в соответствии с его назначением, в том числе в целях производства товаров, выполнения работ и оказания услуг.
2. Иные понятия, используемые в настоящем законе, применяются в значениях, определенных законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.
Статья 5. Принципы участия Архангельской области в проектах государственно-частного партнерства
Участие Архангельской области в проектах государственно-частного партнерства основывается на принципах:
1) законности;
2) равенства доступа частных партнеров к участию в конкурсе на право заключения соглашения (далее также - конкурс);
3) равенства участников соглашения при заключении и исполнении соглашения;
4) соблюдения прав и законных интересов участников соглашения;
5) добросовестного и взаимовыгодного сотрудничества участников соглашения;
6) эффективности использования средств областного бюджета, местных бюджетов и эффективности владения, пользования и распоряжения государственным имуществом Архангельской области, муниципальным имуществом;
7) разделения прав, обязанностей, рисков и ответственности между участниками соглашения;
8) открытости деятельности участников соглашения.
Статья 6. Полномочия Архангельского областного Собрания депутатов в сфере участия Архангельской области в проектах государственно-частного партнерства
Архангельское областное Собрание депутатов:
1) принимает областные законы, регулирующие участие Архангельской области в проектах государственно-частного партнерства;
2) утверждает в составе областного бюджета расходы на реализацию мероприятий по участию Архангельской области в проектах государственно-частного партнерства;
3) осуществляет контроль за исполнением областных законов, регулирующих участие Архангельской области в проектах государственно-частного партнерства;
4) осуществляет иные полномочия в сфере участия Архангельской области в проектах государственно-частного партнерства в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.
Статья 7. Полномочия Правительства Архангельской области в сфере участия Архангельской области в проектах государственно-частного партнерства
Правительство Архангельской области:
1) определяет уполномоченный исполнительный орган государственной власти Архангельской области в сфере участия Архангельской области в проектах государственно-частного партнерства (далее также - уполномоченный исполнительный орган);
2) принимает решение о проведении конкурса;
3) определяет основные требования, включаемые в конкурсную документацию для проведения конкурса (далее - конкурсная документация);
4) принимает решение о заключении, изменении и расторжении соглашения;
5) осуществляет иные полномочия в сфере участия Архангельской области в проектах государственно-частного партнерства в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.
Статья 8. Полномочия уполномоченного исполнительного органа государственной власти Архангельской области в сфере участия Архангельской области в проектах государственно-частного партнерства
Уполномоченный исполнительный орган:
1) разрабатывает предложения по формированию и реализации государственной политики Архангельской области в сфере развития государственно-частного партнерства в Архангельской области;
2) разрабатывает совместно с заинтересованными исполнительными органами государственной власти Архангельской области с учетом основных требований, определенных Правительством Архангельской области, и утверждает конкурсную документацию;
3) организует проведение конкурса;
4) осуществляет иные полномочия в сфере участия Архангельской области в проектах государственно-частного партнерства в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.
Статья 9. Объекты соглашений о государственно-частном партнерстве
1. Объектами соглашений могут являться:
1) объекты транспортной инфраструктуры, железнодорожный, автомобильный, воздушный, водный, трубопроводный транспорт;
2) объекты коммунального хозяйства, в том числе объекты водо-, газо-, теплоснабжения (включая производство, передачу и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии)), водоотведения, очистки сточных вод, переработки и утилизации (захоронения) отходов;
3) объекты электроэнергетики и электросетевого хозяйства;
4) объекты в сфере информационных технологий и связи, в том числе телекоммуникационные сети, линейно-кабельные сооружения, антенно-мачтовые сооружения и иные объекты, предназначенные для передачи, анализа и обработки информации;
5) объекты в сфере здравоохранения;
6) объекты в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта, объекты, используемые для организации отдыха и туризма, и иные объекты социально-культурного назначения;
7) объекты в сфере социального обслуживания граждан;
(подпункт в редакции Областного закона от 24 февраля 2015 года N 239-14-ОЗ - см. предыдущую редакцию)
8) иные объекты, не изъятые из оборота или не ограниченные в обороте.
2. Соглашение о государственно-частном партнерстве, направленное на создание, реконструкцию (модернизацию) и эксплуатацию линейно-протяженных объектов, расположенных на территории Архангельской области и другого (других) субъекта (субъектов) Российской Федерации, заключается Архангельской областью и другим (другими) субъектом (субъектами) Российской Федерации на основании соглашений о намерениях или нормативных правовых актов Российской Федерации.
3. Создание, реконструкция (модернизация) и эксплуатация частным партнером объектов соглашения, указанных в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется на условиях, предусмотренных соглашением.
4. Основания и порядок возникновения права собственности на объект соглашения определяются в соглашении в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 10. Формы участия Архангельской области в проектах государственно-частного партнерства
1. Участие Архангельской области в проектах государственно-частного партнерства осуществляется в следующих формах (далее - формы участия Архангельской области):
1) предоставление частному партнеру недвижимого имущества или недвижимого имущества и движимого имущества, технологически связанных между собой, в соответствии с законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях с учетом требований антимонопольного законодательства Российской Федерации;
2) предоставление в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетных ассигнований в целях реализации мероприятий, предусмотренных соглашением и связанных с:
- регулированием цен (тарифов) на товары (работы, услуги), реализацией частным партнером товаров (работ, услуг), подлежащих государственному регулированию;
- выполнением частным партнером обязательств по предоставлению товаров, выполнению работ, оказанию услуг;
- обеспечением минимального дохода от деятельности частного партнера при реализации соглашения;
3) участие в уставных (складочных) капиталах юридических лиц;
4) предоставление частному партнеру государственных гарантий Архангельской области, обеспечивающих надлежащее исполнение частным партнером условий соглашения;
5) оказание информационной и методической помощи;
6) иные формы, не противоречащие законодательству Российской Федерации и законодательству Архангельской области.
2. Соглашением может быть предусмотрена одна или несколько форм участия Архангельской области.
3. Участие Архангельской области в проектах государственно-частного партнерства не направлено на удовлетворение потребностей Архангельской области, государственных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий Архангельской области, государственных заказчиков, в том числе для реализации целевых программ Архангельской области, обеспечиваемых за счет областного бюджета.
Статья 11. Соглашение о государственно-частном партнерстве
