В настоящее время наблюдается диспропорция между поставленной перед региональным агропромышленным комплексом задачей по продовольственному обеспечению Архангельской области и существующим количеством и качеством трудовых кадров в сельской местности, что вызвано неблагоприятной репродуктивной и миграционной реакцией проживающего в сельской местности населения на ухудшение условий жизни.
Среди базовых условий социального комфорта для проживания ключевую роль играет обеспеченность населения благоустроенным жилищным фондом, который на данный момент находится в неудовлетворительном состоянии:
в сельской местности более 30 тыс. семей нуждаются в улучшении жилищных условий, порядка 13 тыс. семей состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
обеспеченность жилья на селе инженерным оборудованием составляет менее 20 процентов.
В результате неразвитость социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности, в особенности недостаток благоустроенного жилья, негативно отражается на обеспечении организаций агропромышленного комплекса трудовыми ресурсами, в том числе квалифицированными специалистами.
Из-за старения работников потребность в квалифицированных кадрах сельскохозяйственных товаропроизводителей составляет порядка 150 специалистов. Кроме того, в 2012-2013 годах в агропромышленном комплексе Архангельской области планируется к реализации свыше 30 инвестиционных проектов, в рамках которых планируется создать около 200 дополнительных рабочих мест.
В связи с изложенным, а также в соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года N 446, одним из приоритетных направлений которой является устойчивое развитие сельских территорий, важным в стратегическом долгосрочном определении задач на территории Архангельской области представляется улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, а также обеспечение специалистами сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Программа является продолжением долгосрочной целевой программы Архангельской области «Строительство и приобретение жилья в сельской местности на 2009-2011 годы», утвержденной постановлением администрации Архангельской области от 18 сентября 2008 года N 209-па/31, в рамках которой улучшили жилищные условия 650 семей, проживающих в сельской местности, и 400 молодых семей и молодых специалистов.
Реализация мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, с обеспечением их финансирования из федерального бюджета в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 03 декабря 2002 года N 858, возможна при наличии региональной долгосрочной целевой программы по строительству (приобретению) жилья в сельской местности и обеспечении софинансирования из областного бюджета.
Бюджетное финансирование мероприятий Программы осуществляется путем предоставления государственной поддержки на строительство и приобретение жилья в сельской местности.
В настоящее время очередь граждан, желающих принять участие в улучшении жилищных условий с привлечением собственных (заемных) средств в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», составляет в Архангельской области порядка 500 семей. По мере роста благосостояния и информированности населения очередь ежегодно увеличивается. Потребность в ведомственном жилье для специалистов сельскохозяйственных товаропроизводителей составляет свыше 60 домов (квартир).
Целесообразность использования программно-целевого метода при решении проблем, связанных с улучшением жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, подтверждается результатами реализации действующей с 2004 года федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года».
В рамках Программы в 2012-2013 годах планируется построить и приобрести 31,2 тыс. кв. метров жилья для улучшения жилищных условий 220 семей, проживающих в сельской местности, а также для обеспечения жильем в сельской местности 140 молодых семей и молодых специалистов, обеспечения ведомственным жильем 32 специалистов сельскохозяйственных товаропроизводителей. На эти цели из областного бюджета необходимы средства в размере 84 000 тыс. рублей.