ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 октября 2011 года N 392-пп
Об утверждении долгосрочной целевой программы
Архангельской области «Противодействие экстремизму и терроризму
в Архангельской области на 2012-2014 годы»
(с изменениями на 20 декабря 2013 года)
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании постановления Правительства
Архангельской области от 11 октября 2013 года N 478-пп
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Архангельской области от 20 ноября 2012 года N 517-пп;
постановлением Правительства Архангельской области от 23 апреля 2013 года N 174-пп;
постановлением Правительства Архангельской области от 28 мая 2013 года N 235-пп;
постановлением Правительства Архангельской области от 20 декабря 2013 года N 586-пп.
____________________________________________________________________
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением администрации Архангельской области от 26 ноября 2007 года N 185-па «О порядке разработки и реализации целевых программ Архангельской области», на основании Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, Правительство Архангельской области
постановляет:
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу Архангельской области «Противодействие экстремизму и терроризму в Архангельской области на 2012-2014 годы».
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Исполняющий обязанности
Губернатора Архангельской области
А.Ф. Верещагин
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Архангельской области
от 14 октября 2011 года N 392-пп
(в редакции постановления
Правительства Архангельской области
от 20 декабря 2013 года N 586-пп -
см. предыдущую редакцию)
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
Архангельской области «Противодействие экстремизму и терроризму
в Архангельской области на 2012-2014 годы»
ПАСПОРТ
долгосрочной целевой программы Архангельской области
«Противодействие экстремизму и терроризму в Архангельской области
на 2012-2014 годы»
Наименование программы | - | долгосрочная целевая программа Архангельской области «Противодействие экстремизму и терроризму в Архангельской области на 2012-2014 годы» (далее - Программа) |
Основание | - | Федеральный закон от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ «О противодействии терроризму»; Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года; решение антитеррористической комиссии в Архангельской области от 10 февраля 2011 года |
Государственный заказчик- | - | администрация Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области |
Государственные заказчики Программы | - | администрация Губернатора Архангельской области |
(позиция в редакции постановления Правительства Архангельской области от 20 ноября 2012 года N 517-пп - см. предыдущую редакцию) | ||
Основные | - | администрация Губернатора Архангельской области |
(позиция в редакции постановления Правительства Архангельской области от 20 ноября 2012 года N 517-пп - см. предыдущую редакцию) | ||
Цель Программы | - | реализация государственной политики по профилактике терроризма и экстремизма, укрепление межнационального согласия, достижение взаимопонимания и взаимного уважения в вопросах межэтнического и межкультурного сотрудничества |
Задачи Программы | - | организация взаимодействия и оптимизация деятельности органов и структур в сфере противодействия терроризму, экстремизму (задача N 1); усиление антитеррористической защищенности социальных объектов, а также мест массового пребывания людей (задача N 2); активизация профилактической и информационно-пропагандистской работы, в том числе в целях предотвращения этно- и межконфессиональных конфликтов (задача N 3) |
Целевые показатели | - | доля зарегистрированных преступлений террористического и экстремистского характера от общего числа преступлений; количество мероприятий, направленных на повышение уровня межведомственного взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти, территориальных органов федеральных органов, органов местного самоуправления по вопросам профилактики терроризма и экстремизма; количество учреждений образования, здравоохранения, на которых повышен уровень антитеррористической защищенности; число сотрудников администраций муниципальных образований, учреждений социальной сферы, прошедших обучение по проблемам противодействия терроризму и экстремизму; количество подготовленных информационных статей по вопросам противодействия терроризму и экстремизму, размещенных в средствах массовой информации; количество размещенных в СМИ видеосюжетов социальной рекламы антитеррористического характера |
Срок и этапы | - | 2012-2014 годы. Программа реализуется в один этап |
Перечень основных мероприятий Программы | - | организация взаимодействия и оптимизация деятельности органов и структур в сфере противодействия терроризму, экстремизму, оказание практической помощи при реализации требований федерального и регионального законодательства, регламентирующего антитеррористическую и антиэкстремистскую деятельность; усиление антитеррористической защищенности социальных объектов, а также мест массового пребывания людей; проведение профилактической и информационно-пропагандистской работы в целях предотвращения экстремистских и террористических акций |
Исполнители Программы | - | администрация Губернатора Архангельской области |
(позиция в редакции постановления Правительства Архангельской области от 20 ноября 2012 года N 517-пп - см. предыдущую редакцию) | ||
Объемы и источники финансирования Программы | - | общий объем финансирования Программы составляет 25 308,1 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 25 308,1 тыс. рублей |
(позиция в редакции постановления Правительства Архангельской области от 20 декабря 2013 года N 586-пп. - см. предыдущую редакцию) | ||
Ожидаемые конечные | - | недопущение увеличения доли зарегистрированных преступлений террористического и экстремистского характера свыше 0,1 процента от общего числа преступлений за весь период реализации Программы; проведение не менее 12 мероприятий, направленных на повышение уровня межведомственного взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти, территориальных органов федеральных органов, органов местного самоуправления по вопросам профилактики терроризма и экстремизма; приведение защищенности 53 учреждений образования и здравоохранения в соответствие с установленными требованиями; подготовка и осуществление работы по размещению роликов социальной рекламы антитеррористического характера; проведение трех обучающих семинаров по проблемам противодействия терроризму и экстремизму и привлечение 78 специалистов органов местного самоуправления, осуществляющих взаимодействие с национальными и религиозными организациями, а также представителей национальных и религиозных организаций к участию в работе обучающих семинаров по тематике противодействия терроризму и экстремизму; подготовка ежегодно до 180 статей, радиопередач и телепередач по вопросам противодействия терроризму и экстремизму, установленных рекламных щитов, баннеров по вопросам противодействия терроризму и экстремизму |
(позиция в редакции постановления Правительства Архангельской области от 20 декабря 2013 года N 586-пп. - см. предыдущую редакцию) | ||
Система организации | - | контроль за реализацией Программы осуществляют государственные заказчики Программы, антитеррористическая комиссия в Архангельской области, Правительство Архангельской области в форме утверждения ежегодных отчетов о реализации Программы |
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Программа разработана в соответствии с федеральными законами от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ «О противодействии терроризму», от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Указом Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 года N 116 «О мерах по противодействию терроризму» и Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, с участием заинтересованных структурных подразделений администрации области, федеральных органов исполнительной власти, общественными организациями.
Необходимость подготовки Программы и последующей реализации вызвана тем, что современная криминогенная ситуация в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом в Российской Федерации остается напряженной. В условиях, когда наметилась тенденция к стабилизации обстановки в регионе Северного Кавказа и, в частности, на территории Чечни, где террористы практически лишены возможности осуществлять подрывные действия силами крупных вооруженных формирований, их деятельность организуется по принципу нанесения точечных ударов по жизненно важным объектам и местам со значительным скоплением людей на всей территории России. Представители террористических организаций, сформированных и финансируемых как на территории России, так и за ее пределами, не оставляют попыток планирования и совершения террористических актов.
Реализация Программы призвана не допустить совершения на территории области террористических акций и экстремистских проявлений, создать областную систему профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности, укрепить техническую защищенность критически важных объектов и объектов с массовым пребыванием людей, повысить уровень подготовки сил, привлекаемых к нейтрализации террористических актов и населения по действиям при угрозе их совершения.
Наличие на территории области федеральной автомобильной трассы «Москва - Архангельск», крупных железнодорожных станций, через которые проходит значительный поток транспорта и пассажиров, реально обуславливают потенциальную опасность перемещения террористических группировок и их отдельных членов, транзита оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ как на территорию области, так и в соседние регионы.
На территории Архангельской области расположены критически важные объекты федерального значения, предприятия атомного судостроения, целлюлозно-бумажные комбинаты, использующие в своем производстве химически опасные вещества, предприятия транспортировки газа и другие объекты промышленности, транспорта, жизнеобеспечения и массового пребывания людей, которые могут быть избраны террористами в качестве объектов проведения террористических актов.
Криминальную напряженность усиливает незаконная миграция. Анализ миграционной обстановки показывает, что интенсивность миграционных потоков из стран с нестабильной общественно-политической и социально-экономической обстановкой имеет устойчивую тенденцию к увеличению. По официальным данным, за 2010 год в данной сфере выявлено 3510 нарушений миграционного законодательства (2009 год - 3177, +10,5 процента). Судебными органами в 2010 году приняты решения о выдворении в отношении 56 иностранцев (2009 год - 49, + 14,3 процента).
Правоохранительными органами Архангельской области, антитеррористической комиссией в Архангельской области и территориальными антитеррористическими комиссиями осуществляется серьезная работа по борьбе с террористической угрозой, накоплен достаточный опыт работы в новых социально-экономических условиях. Проведенный анализ деятельности религиозных, молодежных, общественных и политических организаций и объединений граждан свидетельствует, что среди них нет потенциально опасных для общества. Однако угроза совершения террористических актов остается.
Особенностью Архангельской области является достаточно спокойная социальная, общественно-политическая, межнациональная и конфессиональная обстановка. Межнациональных и межрелигиозных конфликтов в течение последних 5 лет не допущено.
Вместе с тем потенциальная угроза совершения экстремистских акций со стороны имеющихся неформальных молодежных и религиозных объединений существует.
Возможности реализации системы мер целевого противодействия терроризму и экстремизму, установление контроля над развитием криминальных процессов в Архангельской области предлагаются в представленной Программе.
Программа носит межведомственный характер, поскольку проблема борьбы с терроризмом и проявлениями экстремизма затрагивает сферу деятельности различных исполнительных органов государственной власти Архангельской области и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.
Программа рассчитана на 3 года в связи с постоянными динамическими переменами в рассматриваемой сфере и необходимостью совершенствования форм и методов борьбы с терроризмом.
Реализация предложенных мер позволит значительно расширить потенциал механизма противодействия терроризму и экстремизму в целом, сделать более эффективной деятельность органов и иных субъектов, участвующих в противодействии терроризму и экстремизму, привлечь дополнительные финансовые ресурсы, выработать современную упреждающую систему противодействия терроризму и экстремизму.
II. Цель, задачи, срок и этапы реализации Программы,
целевые индикаторы и показатели
Цель Программы - реализация государственной политики по профилактике терроризма и экстремизма, укрепление межнационального согласия, достижение взаимопонимания и взаимного уважения в вопросах межэтнического и межкультурного сотрудничества.
Основными задачами Программы являются:
организация взаимодействия и оптимизация деятельности органов и структур в сфере противодействия терроризму, экстремизму (задача N 1);
усиление антитеррористической защищенности объектов экономики, социальных объектов, а также мест массового пребывания людей (задача N 2);
активизация профилактической и информационно-пропагандистской работы, в том числе в целях предотвращения этно- и межконфессиональных конфликтов (задача N 3).
Реализация Программы предусмотрена на период с 2012 по 2014 год и осуществляется в один этап.
При выполнении поставленных задач предполагается достижение целевых индикаторов и показателей Программы:
Наименование целевых показателей | Значения базовых показа- | Значения оценочных показа- | Значения прогнозных показа- | Значения прогнозных показателей | Значения прогнозных показателей | |
Задача N 1 - организация взаимодействия и оптимизация деятельности органов и структур в сфере противодействия терроризму, экстремизму | ||||||
1. Доля зарегистрированных преступлений террористического | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | |
2. Количество мероприятий, направленных на повышение уровня межведомственного взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти, территориальных органов федеральных органов, органов местного самоуправления по вопросам профилактики терроризма | 4 | 6 | 6 | 6 | 7 | |
3. Число сотрудников администраций муниципальных образований, учреждений социальной сферы, прошедших обучение по проблемам противодействия терроризму | - | - | 15 | 20 | 25 | |
Задача N 2 - усиление антитеррористической защищенности социальных объектов, а также мест массового пребывания людей | ||||||
1. Количество учреждений образования, здравоохранения, на которых повышен уровень антитеррористической защищенности, ед. | - | - | 14 | 20 | 19 | |
(пункт в редакции постановления Правительства Архангельской области от 20 декабря 2013 года N 586-пп. - см. предыдущую редакцию) | ||||||
Задача N 3 - активизация профилактической и информационно-пропагандистской работы, в том числе в целях этно- и межконфессиональных конфликтов | ||||||
1. Количество подготовленных информационных статей по вопросам противодействия терроризму и экстремизму, противодействия терроризму и экстремизму, размещенных | 25 | 25 | 30 | 180 | 180 | |
(пункт в редакции постановления Правительства Архангельской области от 23 апреля 2013 года N 174-пп - см. предыдущую редакцию) | ||||||
2. Количество размещенных | - | - | 1 | 1 | 1 | |
III. Перечень основных мероприятий Программы
Реализация мероприятий Программы осуществляется по следующим направлениям:
организация взаимодействия и оптимизация деятельности органов и структур в сфере противодействия терроризму, экстремизму, оказание практической помощи при реализации требований федерального и регионального законодательства, регламентирующего антитеррористическую и антиэкстремистскую деятельность;
усиление антитеррористической защищенности социальных объектов, а также мест массового пребывания людей;
проведение профилактической и информационно-пропагандистской работы в целях предотвращения экстремистских и террористических акций.
Перечень мероприятий Программы приведен в приложении N 1 к настоящей Программе.
IV. Механизм реализации Программы
Текущее управление реализацией Программы осуществляется государственным заказчиком-координатором - администрацией Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области.
Финансирование Программы за счет средств областного бюджета в соответствии с утвержденными ассигнованиями на очередной финансовый год осуществляется в установленном порядке через государственных заказчиков Программы.
Исполнителями раздела II и пунктов 3 и 4 раздела III мероприятий Программы являются государственные бюджетные (автономные) и казенные учреждения Архангельской области, подведомственные заказчикам, средства на реализацию которых направляются учреждениям в форме субсидий на иные цели или в виде бюджетных ассигнований.
