Таблица 3
Фактическое и требуемое количество сил и средств ГАУ АО “ЕЛЦ”
Силы и средства | Факт | Потребность по области 1-3 класс пожарной опасности | Потребность по области 4-5 класс пожарной опасности |
Парашютисты-пожарные, чел. | 71 | 100- -425 | 700 |
Летчики-наблюдатели, чел. | 15 | 20 | 33 |
Из представленных данных видно, что тушение лесных пожаров в Архангельской области не обеспечивается в полном объеме даже при 1-3 классе пожарной опасности. При непринятии мер по формированию системы обнаружения пожаров и передачи информации о пожарах, по укомплектованию специализированных лесопожарных учреждений специалистами, системами связи, современной техникой сохранится тенденция увеличения числа пожаров и площадей лесов, погибших от пожаров.
В условиях Архангельской области только небольшая часть вырубок и погибших насаждений восстанавливается длительное время. Однако возобновление идет преимущественно лиственными породами, что в значительной степени снижает лесосырьевой потенциал лесов. По данным учета лесного фонда 1956 года мягколиственными насаждениями было занято 8 процентов покрытой лесом площади. Замена хвойных насаждений лиственными происходила с интенсивностью 0,3-0,4 процента, и к настоящему времени удельный вес мягколиственных пород на землях лесного фонда достиг 23 процентов. Без активных мер по воспроизводству лесов (в первую очередь - искусственного лесовосстановления) указанная тенденция сохранится.
В основе успешности искусственного лесовосстановления лежит качество семенного сырья и выращенного посадочного материала. В последние годы устойчиво снижается количество выращенного посадочного материала. В 2006 году в Архангельской области насчитывалось 25 постоянных питомников на площади 367 га, выращено 26,6 млн. сеянцев хвойных пород. На 01 января 2010 года их количество снизилось до 22, а площадь сократилась до 296 га, количество сеянцев снизилось до 21 млн. шт. В 2011 году в лесных питомниках посев произведен на площади всего 5,46 га, ожидаемый выход сеянцев - 7,7 млн. шт. при минимальной потребности 16 млн. шт.
Лесовосстановление на высоком лесоводственном уровне требует высокого качества семян лесных пород. Заготовка семян хвойных пород осуществляется с нормальных древостоев, поступающих в рубку. Регулярное обеспечение семенным материалом с улучшенными наследственными свойствами возможно только при наличии постоянной лесосеменной базы. В настоящее время в Архангельской области всего 11,8 га постоянных лесосеменных плантаций, вступивших в стадию плодоношения, и 209,1 га постоянных лесосеменных участков.
Ситуация по обеспечению воспроизводства лесов посевным и посадочным материалом в значительной мере усугубляется состоянием соответствующей технологической инфраструктуры, машин и механизмов работающих на питомниках.
В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации Архангельской области переданы полномочия Российской Федерации в сфере лесных отношений, связанные с использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесных ресурсов. Принимаемые меры органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти Архангельской области по улучшению ситуации в лесопользовании и лесном хозяйстве не дают должного эффекта из-за недостаточности ресурсов, отсутствия координации действий и нацеленности на результат.
Устранение перечисленных проблем возможно только на основе системного подхода, требующего разработки комплекса мероприятий, взаимоувязанных по финансовым, материальным и организационным ресурсам, реализуемых на основе программно-целевого метода планирования бюджетных расходов.
Программа подготовлена с учетом национально значимых задач, определенных Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, и приоритетных задач, поставленных Стратегией развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года, в состав некоторых входят:
совершенствование информационного обеспечения планирования и управления лесами, методов инвентаризации и мониторинга лесов;
создание системы воспроизводства лесного фонда и восстановления лесов на территориях, утратившей экологический, рекреационный и лесохозяйственный потенциал;
улучшение породного состава лесных насаждений;
обеспечение интенсификации и эффективности использования лесов;
обеспечение отвечающего современным требованиям уровня охраны и защиты лесов;
развитие глубокой переработки древесины.
Поставленные Программой цели и задачи соответствуют целям и задачам, утвержденным Стратегией социально-экономического развития Архангельской области до 2030 года, одобренной распоряжением администрации Архангельской области от 16 декабря 2008 года N 278-ра/48, в сфере использования природных ресурсов и повышения конкурентоспособности промышленного сектора экономики.
Программа разработана с учетом основных положений и мероприятий Государственной программы «Развитие лесного хозяйства» до 2020 года (далее - Государственная программа).