Недействующий


ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 сентября 2011 года N 317-пп


Об утверждении долгосрочной целевой программы
Архангельской области  «Безопасное обращение с отходами производства
и потребления в Архангельской области на 2012-2014 годы»

(с изменениями на 10 сентября 2013 года)

____________________________________________________________________
Утратило силу с 1 января 2014 года на основании постановления Правительства
Архангельской области от 11 октября 2013 года N  476 -пп
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства  Архангельской области от 11 октября 2011 года N 362-пп;
постановлением Правительства  Архангельской области от 24 апреля 2012 года N 156-пп;
постановлением Правительства  Архангельской области от 17 июля 2012 года N 312-пп;
постановлением Правительства  Архангельской области от 2 октября 2012 года N 425-пп;
постановлением Правительства  Архангельской области от 23 апреля 2013 года N 176-пп;
постановлением Правительства  Архангельской области от 10 сентября 2013 года N 421-пп        
____________________________________________________________________


В соответствии со Бюджетного кодекса Российской Федерации, с порядком разработки и реализации целевых программ Архангельской области, утвержденным постановлением администрации Архангельской области от 26 ноября 2007 года N 185-па, Правительство Архангельской области

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую Архангельской области «Безопасное обращение с отходами производства и потребления в Архангельской области на 2012-2014 годы».

2. Министерству финансов Архангельской области при формировании областного бюджета предусматривать средства на реализацию долгосрочной целевой Архангельской области «Безопасное обращение с отходами производства и потребления в Архангельской области на 2012-2014 годы» и обеспечивать ее финансирование в пределах ассигнований, предусмотренных в областном бюджете.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Архангельской области
И.Ф. Михальчук


УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Архангельской области
от 13 сентября 2011 года N 317-пп
(в редакции постановления
Правительства  Архангельской области
от 10 сентября 2013 года N 421-пп -
см. предыдущую редакцию)

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
Архангельской области  «Безопасное обращение с отходами производства
и потребления в Архангельской области
на 2012-2014 годы»

____________________________________________________________________
     По тексту Программы :

слова «министерство строительства» в соответствующем падеже заменить словами «министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства» на основании постановления Правительства Архангельской области от 24 апреля 2012 года N 156-пп;

 слова «государственное бюджетное учреждение Архангельской области “Служба спасения”» заменить словами «государственное бюджетное учреждение Архангельской области “Служба спасения имени И.А. Поливаного”» на основании постановления Правительства Архангельской области от 10 сентября 2013 года N 421-пп.

 ___________________________________________________________________

    

ПАСПОРТ
долгосрочной целевой программы Архангельской области
«Безопасное обращение с отходами производства и потребления
в Архангельской области на 2012-2014 годы»

Наименование программы  

-  

долгосрочная целевая программа Архангельской области «Безопасное обращение с отходами производства и потребления в Архангельской области на 2012-2014 годы» (далее - Программа)

Основание для разработки Программы

-

поручение Президента Российской Федерации       Пр-781 от 29 марта 2011 года «О подготовке долгосрочных целевых инвестиционных программ обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами в субъектах Российской Федерации»;
статья 6.1 областного закона от 23 июня 2005 года
N 66-4-ОЗ «Об охране окружающей среды
на территории Архангельской области»
;  
распоряжение Правительства Архангельской области от 28 декабря 2010 года N 668-рп
«Об утверждении перечня поручений по реализации основных положений послания Губернатора  Архангельской области Архангельскому областному  Собранию депутатов о социально-экономическом  
и общественно-политическом положении
в Архангельской области»

Государственный заказчик- координатор

-

министерство природных ресурсов
и лесопромышленного комплекса Архангельской области

Государственные   заказчики         Программы         

-

министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области;
агентство природных ресурсов и экологии Архангельской области;
агентство государственной противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской области   

Основные          разработчики      Программы         

-

министерство природных ресурсов
и лесопромышленного   комплекса Архангельской области;
агентство природных ресурсов и экологии Архангельской области

Цель Программы    

-

защита окружающей среды и населения
от негативного воздействия отходов производства
и потребления, улучшение экологического состояния территории Архангельской области

Задачи Программы  

-

предотвращение попадания опасных отходов
в окружающую среду (задача 1);
обеспечение экологичной утилизации отходов (задача 2);
снижение количества отходов, размещаемых
на свалках, продление срока эксплуатации свалок      (задача 3);
применение новых методов утилизации
и переработки отходов (задача 4)

Целевые           показатели и      индикаторы        Программы         

-

количество утилизированных опасных отходов;
количество введенных в эксплуатацию полигонов твердых бытовых отходов (далее - ТБО);
доля отходов, направленных для использования
и обезвреживания, к общему объему образующихся отходов за год;
количество муниципальных образований Архангельской области, в которых организован селективный сбор и сортировка отходов

Срок и этапы      реализации        Программы         

-

2012-2014 годы.                                     
Программа реализуется в один этап                     

Перечень          основных          мероприятий       Программы         

-

проведение мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, возникающих при осуществлении обращения с отходами;
строительство и реконструкция полигонов для размещения отходов на территории Архангельской области;
мероприятия по организации селективного сбора ТБО;                  
создание инфраструктуры по сбору и  переработке отходов на территории Архангельской области

Исполнители       Программы         

-

министерство природных ресурсов
и лесопромышленного комплекса Архангельской области;
агентство природных ресурсов и экологии Архангельской области;   
министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области;
агентство государственной противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской области;                                                    
государственное казенное учреждение Архангельской области «Центр природопользования и охраны окружающей среды»;   
государственное бюджетное учреждение Архангельской области «Служба спасения имени И.А.Поливаного»;
органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области;                            
юридические и физические лица, определяемые
в соответствии с законодательством  Российской Федерации о размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ и  оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - исполнители, определяемые на основе     размещения госзаказа)          

Объемы и          источники         финансирования    Программы         

-

общий объем финансирования Программы составляет  152 351 тыс. рублей, в том числе:                    
из областного бюджета - 74 305 тыс. рублей;         
из местных бюджетов - 21373 тыс. рублей;             
из федерального бюджета - 52716 тыс. рублей;       
из внебюджетных источников - 3 957 тыс. рублей         

(позиция в редакции постановления Правительства  Архангельской области от 23 апреля 2013 года N 176-пп - см. предыдущую редакцию)

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и
показатели социально- экономической эффективности Программы

-

утилизация 44 тонн опасных отходов;

утилизация опасных химических веществ:

     ...
   (абзац исключен на основании постановления Правительства  Архангельской области от 23 апреля 2013 года N 176-пп - см. предыдущую редакцию)

     утилизация бесхозяйных (брошенных) люминесцентных ламп от населения  и бюджетных организаций до 100 000 шт/год;

увеличение срока эксплуатации свалок и полигонов ТБО в городах Архангельске, Северодвинске, Котласе и Вельске на 10-14 лет;

строительство (реконструкции) двух полигонов твердых бытовых отходов;

создание инфраструктуры по обращению с отходами на Соловецком архипелаге;

(абзац исключен на основании  постановления Правительства Архангельской области от 24 апреля 2012 года N 156-пп - см. предыдущую редакцию)

создание пункта приема отходов в одном муниципальном образовании; (абзац в редакции постановления Правительства Архангельской области от 17 июля 2012 года N 312-пп - см. предыдущую редакцию)

          
приобретение 3 катков-уплотнителей;
     ...
(абзац исключен на основании  постановления Правительства Архангельской области от 2 октября  2012 года N 425-пп - см. предыдущую редакцию)

предотвращенный экологический ущерб при реализации мероприятий Программы составит 264 855 тыс. рублей  (абзац в редакции  постановления Правительства Архангельской области от 2 октября  2012 года N 425-пп - см. предыдущую редакцию)

Система организации контроля за исполнением Программы

-

контроль за реализацией Программы осуществляется      министерством природных ресурсов
и лесопромышленного  комплекса Архангельской области, агентством природных ресурсов и экологии Архангельской области, министерством строительства  и жилищно-коммунального хозяйства  Архангельской области, агентством государственной противопожарной службы
и гражданской защиты Архангельской области,
а также Правительством Архангельской области
в форме рассмотрения и утверждения ежегодного отчета  о реализации Программы.                 

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами


Состояние окружающей среды в последнее время становится одним из ключевых факторов конкурентоспособности каждого субъекта Российской Федерации.

Одна из главных задач в данной сфере - создание действенной системы экологической безопасности. Экологическая безопасность и устойчивое развитие Архангельской области во многом зависит от решения проблемы обращения с отходами.

Проблема отходов производства и потребления (далее - отходы) с каждым годом становится все более серьезной. В Российской Федерации ежегодно образуется около 4 млрд. тонн отходов, из которых 3 млрд. тонн - отходы промышленного производства, более 50 млн. тонн - твердые бытовые отходы (далее - ТБО), остальные - прочие отходы. Средний ежегодный темп прироста всех видов отходов, по официальным данным, составляет 14 процентов.

В настоящее время в Российской Федерации 81 процент отходов вывозится на полигоны, 13 процентов - сжигается, 6 процентов - идет на промышленную переработку. Во всем мире проблема обращения с твердыми бытовыми отходами является приоритетной и занимает в системе городского хозяйства второе место по затратам и инвестициям после сектора водоснабжения и канализации. Переработка отходов является одним из главных и современных путей по решению проблем в сфере обращения с отходами производства и потребления.

Ситуация в сфере обращения с отходами в Архангельской области аналогична ситуации в Российской Федерации.

По данным статистического наблюдения, в 2010 году в 660 организациях, расположенных в Архангельской области, образовалось 8165,2 тыс. тонн отходов всех классов опасности, в том числе отходов 4 и 5 класса опасности - 7796 тыс. тонн, из них захоронено на собственных объектах размещения отходов - 3455 тыс. тонн, передано сторонним организациям для захоронения на свалках и полигонах - 61 тыс. тонн отходов.

В общем объеме образующихся отходов преобладают отходы V класса опасности (малоопасные) - от 75 до 92 процентов и IV класса опасности (практически не опасные) - от 6 до 23 процентов. На отходы I-III класса опасности (соответственно чрезвычайно опасные, высоко опасные и умеренно опасные) приходится от 1 до 2 процентов.

Наибольшее количество отходов образуется при добыче полезных ископаемых - это 60 процентов (породы отвалов - отходы 5-го класса опасности), целлюлозно-бумажном производстве - 18 процентов, строительстве - 10 процентов, обработке древесины и производстве изделий из дерева - 5 процентов.

Одновременно, практика показывает, что существующая система статистического наблюдения не отражает реальных объемов образующихся, используемых, обезвреживаемых, перерабатываемых и размещаемых отходов. В частности, в официальную статистику не попадают объемы твердых бытовых отходов, размещаемых на несанкционированных свалках.

В настоящее время в Архангельской области стоит острая проблема по сбору, транспортировке и утилизации отходов. Система централизованного сбора, утилизации и сортировки (с отбором полезных фракций) отходов отсутствует.

Максимальные объемы образования ТБО приходятся на города Архангельск, Северодвинск и Котлас, а также на Приморский, Котласский и Плесецкий районы.


Образование отходов в городах и районах Архангельской области

Наименование городов и районов Архангельской области

Образовалось отходов
4 и 5 классов опасности в 2010 году согласно статистическому отчету 2-ТП (отходы), т

В том числе:

передано сторонним организациям для захоронения на свалках и полигонах, т

захоронено на собственных объектах размещения отходов, т

Вельский район

57423

1070

-

Верхнетоемский район

1

1

-

Вилегодский район

1176

98

-

Виноградовский район

671

528

23

г. Архангельск

3027720

25445

2641568

г. Коряжма

467122

6336

75515

г. Котлас

93880

2244

33859

г. Мирный

436414

245

3654

г. Новодвинск

941730

1450

339851

г. Северодвинск

280342

10565

333523

Каргопольский район

3598

379

-

Коношский район

3683

256

-

Котласский район

8995

139

1581

Красноборский район

8232

334

-

Ленский район

15163

237

12

Лешуконский район

4342

428

-

Мезенский район

1375

515

-

Няндомский район

9392

153

-

Онежский район

21120

347

110

Пинежский район

74052

2501

22948

Плесецкий район

1386408

337

85

Приморский район

18144

1910

-

Устьянский район

10664

320

-

Холмогорский район

918546

828

1895

Шенкурский район

5677

195

-

Итого

7795869

60718

3454624


В среднем ТБО имеют следующий компонентный состав:

Компонентный состав

Состав, %

     Бумага, картон     

5,4

     Металлы            

1,8

     Пищевые отходы     

39,3

     Пластмасса         

1,9

     Текстиль           

3,6

     Стекло             

16,8

     Кожа

0,6

     Дерево

1,5

     Керамика, камни

8,3

     Прочие

20,8

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»