(с изменениями на 10 сентября 2013 года)
____________________________________________________________________
Утратило силу с 1 января 2014 года на основании постановления Правительства
Архангельской области от 11 октября 2013 года N 476 -пп
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Архангельской области от 11 октября 2011 года N 362-пп;
постановлением Правительства Архангельской области от 24 апреля 2012 года N 156-пп;
постановлением Правительства Архангельской области от 17 июля 2012 года N 312-пп;
постановлением Правительства Архангельской области от 2 октября 2012 года N 425-пп;
постановлением Правительства Архангельской области от 23 апреля 2013 года N 176-пп;
постановлением Правительства Архангельской области от 10 сентября 2013 года N 421-пп
____________________________________________________________________
В соответствии со Бюджетного кодекса Российской Федерации, с порядком разработки и реализации целевых программ Архангельской области, утвержденным постановлением администрации Архангельской области от 26 ноября 2007 года N 185-па, Правительство Архангельской области
постановляет:
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую Архангельской области «Безопасное обращение с отходами производства и потребления в Архангельской области на 2012-2014 годы».
2. Министерству финансов Архангельской области при формировании областного бюджета предусматривать средства на реализацию долгосрочной целевой Архангельской области «Безопасное обращение с отходами производства и потребления в Архангельской области на 2012-2014 годы» и обеспечивать ее финансирование в пределах ассигнований, предусмотренных в областном бюджете.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор Архангельской области
И.Ф. Михальчук
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Архангельской области
от 13 сентября 2011 года N 317-пп
(в редакции постановления
Правительства Архангельской области
от 10 сентября 2013 года N 421-пп -
см. предыдущую редакцию)
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
Архангельской области «Безопасное обращение с отходами производства
и потребления в Архангельской области
на 2012-2014 годы»
____________________________________________________________________
По тексту Программы :
слова «министерство строительства» в соответствующем падеже заменить словами «министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства» на основании постановления Правительства Архангельской области от 24 апреля 2012 года N 156-пп;
слова «государственное бюджетное учреждение Архангельской области “Служба спасения”» заменить словами «государственное бюджетное учреждение Архангельской области “Служба спасения имени И.А. Поливаного”» на основании постановления Правительства Архангельской области от 10 сентября 2013 года N 421-пп.
___________________________________________________________________
Наименование программы | - | долгосрочная целевая программа Архангельской области «Безопасное обращение с отходами производства и потребления в Архангельской области на 2012-2014 годы» (далее - Программа) |
Основание для разработки Программы | - | поручение Президента Российской Федерации Пр-781 от 29 марта 2011 года «О подготовке долгосрочных целевых инвестиционных программ обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами в субъектах Российской Федерации»; |
Государственный заказчик- координатор | - | министерство природных ресурсов |
Государственные заказчики Программы | - | министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области; |
Основные разработчики Программы | - | министерство природных ресурсов |
Цель Программы | - | защита окружающей среды и населения |
Задачи Программы | - | предотвращение попадания опасных отходов |
Целевые показатели и индикаторы Программы | - | количество утилизированных опасных отходов; |
Срок и этапы реализации Программы | - | 2012-2014 годы. |
Перечень основных мероприятий Программы | - | проведение мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, возникающих при осуществлении обращения с отходами; |
Исполнители Программы | - | министерство природных ресурсов |
Объемы и источники финансирования Программы | - | общий объем финансирования Программы составляет 152 351 тыс. рублей, в том числе: |
(позиция в редакции постановления Правительства Архангельской области от 23 апреля 2013 года N 176-пп - см. предыдущую редакцию) | ||
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и | - | утилизация 44 тонн опасных отходов; создание пункта приема отходов в одном муниципальном образовании; (абзац в редакции постановления Правительства Архангельской области от 17 июля 2012 года N 312-пп - см. предыдущую редакцию) |
Система организации контроля за исполнением Программы | - | контроль за реализацией Программы осуществляется министерством природных ресурсов |
Состояние окружающей среды в последнее время становится одним из ключевых факторов конкурентоспособности каждого субъекта Российской Федерации.
Одна из главных задач в данной сфере - создание действенной системы экологической безопасности. Экологическая безопасность и устойчивое развитие Архангельской области во многом зависит от решения проблемы обращения с отходами.
Проблема отходов производства и потребления (далее - отходы) с каждым годом становится все более серьезной. В Российской Федерации ежегодно образуется около 4 млрд. тонн отходов, из которых 3 млрд. тонн - отходы промышленного производства, более 50 млн. тонн - твердые бытовые отходы (далее - ТБО), остальные - прочие отходы. Средний ежегодный темп прироста всех видов отходов, по официальным данным, составляет 14 процентов.
В настоящее время в Российской Федерации 81 процент отходов вывозится на полигоны, 13 процентов - сжигается, 6 процентов - идет на промышленную переработку. Во всем мире проблема обращения с твердыми бытовыми отходами является приоритетной и занимает в системе городского хозяйства второе место по затратам и инвестициям после сектора водоснабжения и канализации. Переработка отходов является одним из главных и современных путей по решению проблем в сфере обращения с отходами производства и потребления.
Ситуация в сфере обращения с отходами в Архангельской области аналогична ситуации в Российской Федерации.
По данным статистического наблюдения, в 2010 году в 660 организациях, расположенных в Архангельской области, образовалось 8165,2 тыс. тонн отходов всех классов опасности, в том числе отходов 4 и 5 класса опасности - 7796 тыс. тонн, из них захоронено на собственных объектах размещения отходов - 3455 тыс. тонн, передано сторонним организациям для захоронения на свалках и полигонах - 61 тыс. тонн отходов.
В общем объеме образующихся отходов преобладают отходы V класса опасности (малоопасные) - от 75 до 92 процентов и IV класса опасности (практически не опасные) - от 6 до 23 процентов. На отходы I-III класса опасности (соответственно чрезвычайно опасные, высоко опасные и умеренно опасные) приходится от 1 до 2 процентов.
Наибольшее количество отходов образуется при добыче полезных ископаемых - это 60 процентов (породы отвалов - отходы 5-го класса опасности), целлюлозно-бумажном производстве - 18 процентов, строительстве - 10 процентов, обработке древесины и производстве изделий из дерева - 5 процентов.
Одновременно, практика показывает, что существующая система статистического наблюдения не отражает реальных объемов образующихся, используемых, обезвреживаемых, перерабатываемых и размещаемых отходов. В частности, в официальную статистику не попадают объемы твердых бытовых отходов, размещаемых на несанкционированных свалках.
В настоящее время в Архангельской области стоит острая проблема по сбору, транспортировке и утилизации отходов. Система централизованного сбора, утилизации и сортировки (с отбором полезных фракций) отходов отсутствует.
Максимальные объемы образования ТБО приходятся на города Архангельск, Северодвинск и Котлас, а также на Приморский, Котласский и Плесецкий районы.
Образование отходов в городах и районах Архангельской области
Наименование городов и районов Архангельской области | Образовалось отходов | В том числе: | |
передано сторонним организациям для захоронения на свалках и полигонах, т | захоронено на собственных объектах размещения отходов, т | ||
Вельский район | 57423 | 1070 | - |
Верхнетоемский район | 1 | 1 | - |
Вилегодский район | 1176 | 98 | - |
Виноградовский район | 671 | 528 | 23 |
г. Архангельск | 3027720 | 25445 | 2641568 |
г. Коряжма | 467122 | 6336 | 75515 |
г. Котлас | 93880 | 2244 | 33859 |
г. Мирный | 436414 | 245 | 3654 |
г. Новодвинск | 941730 | 1450 | 339851 |
г. Северодвинск | 280342 | 10565 | 333523 |
Каргопольский район | 3598 | 379 | - |
Коношский район | 3683 | 256 | - |
Котласский район | 8995 | 139 | 1581 |
Красноборский район | 8232 | 334 | - |
Ленский район | 15163 | 237 | 12 |
Лешуконский район | 4342 | 428 | - |
Мезенский район | 1375 | 515 | - |
Няндомский район | 9392 | 153 | - |
Онежский район | 21120 | 347 | 110 |
Пинежский район | 74052 | 2501 | 22948 |
Плесецкий район | 1386408 | 337 | 85 |
Приморский район | 18144 | 1910 | - |
Устьянский район | 10664 | 320 | - |
Холмогорский район | 918546 | 828 | 1895 |
Шенкурский район | 5677 | 195 | - |
Итого | 7795869 | 60718 | 3454624 |
В среднем ТБО имеют следующий компонентный состав:
Компонентный состав | Состав, % |
Бумага, картон | 5,4 |
Металлы | 1,8 |
Пищевые отходы | 39,3 |
Пластмасса | 1,9 |
Текстиль | 3,6 |
Стекло | 16,8 |
Кожа | 0,6 |
Дерево | 1,5 |
Керамика, камни | 8,3 |
Прочие | 20,8 |