Недействующий

Об утверждении долгосрочной целевой программы Архангельской области «Развитие субъектов малого...(Утратило силу на основании постановления Правительства Архангельской области от 8 октября 2013 года N 462-пп)


I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

        

Государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства является самостоятельным системным направлением политики государства. Она строится на принципе создания благоприятных условий в тех направлениях предпринимательской деятельности, которые дают максимальный социально-экономический эффект.

Состояние субъектов малого и среднего предпринимательства Архангельской области (без учета Ненецкого автономного округа) характеризуют следующие показатели:

Показатель

2009 год

2010 год

1.

Количество субъектов малого предпринимательства (без учета микропредприятий), ед.

1789

1769

2.

Количество субъектов среднего предпринимательства, ед.

133

141

3.

Количество зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, ед.

34 263

34 708

4.

Оборот субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета микропредприятий), млн. рублей

74 755,7

81 984,5

5.

Инвестиции в основной капитал субъектов малого предпринимательства (без учета микропредприятий), млн. рублей

404,2

579,8

6.

Средняя численность работников списочного состава (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета микропредприятий и индивидуальных предпринимателей), тыс. человек

57,6

57

         

По состоянию на 01 января 2011 года на территории Архангельской области осуществляют деятельность 1 769 субъектов малого предпринимательства (без учета микропредприятий). В 2010 году количество субъектов малого предпринимательства по отношению к аналогичному периоду 2009 года сократилось на 1,2 процента.

Структура субъектов малого предпринимательства по видам экономической деятельности в течение ряда лет остается практически неизменной. Так, по итогам 2010 года доля субъектов малого предпринимательства, работающих в сфере торговли, составляет 30,1 процента, занимающихся операциями с недвижимым имуществом, - 16,7 процента, обрабатывающим производством - 14,9 процента, в строительной сфере - 12 процентов. Для увеличения количества и доли субъектов малого предпринимательства, занятых в промышленном производстве, необходимо сохранить основные приоритеты в сфере государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и сформировать условия для их развития с учетом специфики видов деятельности.

Структура оборота субъектов малого предпринимательства (без учета микропредприятий) остается практически неизменной на протяжении 2009-2010 годов. Так, доля оборота субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся оптовой и розничной торговлей, в 2010 году составила 57,6 процента, обрабатывающим производством - 11,3 процента, строительством - 8,9 процента.

Наблюдается неравномерное распределение субъектов малого предпринимательства (в том числе микропредприятий) по городам и районам Архангельской области: каждый второй субъект функционирует в административном центре Архангельской области - городе Архангельске, каждое седьмое - в городе Северодвинске. Почти треть субъектов среднего предпринимательства действует в городе Архангельске.

Характерной чертой субъектов малого предпринимательства является широкое распространение вторичной занятости (по совместительству и по договорам гражданско-правового характера), предоставляющей дополнительные источники доходов для населения, наряду с основным местом работы. В 2010 году субъектами малого предпринимательства на условиях вторичной занятости были привлечены 4 049 человек, что сопоставимо с аналогичным показателем 2009 года.

Налоговые поступления в консолидированный бюджет Архангельской области от субъектов малого и среднего предпринимательства, применяющих при налогообложении единый налог на вмененный доход и налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за 2010 год составили 1,7 млрд. рублей. В 2009 году размер налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства составил 1,4 млрд. рублей.

Несмотря на общую положительную тенденцию роста деловой активности субъектов малого и среднего предпринимательства и роста экономических показателей от его деятельности, в целом указанная сфера деятельности в Архангельской области развита недостаточно.

Значительное влияние в период с 2009 по 2011 годы на рост экономических показателей субъектов малого и среднего предпринимательства оказала реализация мероприятий, предусмотренных долгосрочной целевой программой Архангельской области «Развитие малого и среднего предпринимательства в Архангельской области на 2009-2011 годы», утвержденной постановлением администрации Архангельской области от 18 сентября 2008 года N 208-па/31.

На протяжении действия долгосрочной целевой программы Архангельской области «Развитие малого и среднего предпринимательства в Архангельской области на 2009-2011 годы» за счет средств федерального и областного бюджетов реализованы следующие основные направления государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства:

а) создана инфраструктура поддержки предпринимательства - областной гарантийный фонд (государственное унитарное предприятие Архангельской области «Инвестиционная компания «Архангельск»), областное автономное государственное учреждение «Архангельский региональный бизнес-инкубатор», фонд «Архангельский региональный центр микрофинансирования», а также создан сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - и др.;

б) оказана адресная финансовая поддержка путем предоставления субсидий на компенсацию:

части затрат, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях, проводимых на территории Российской Федерации;

части затрат на подготовку кадров;

затрат начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса;

части затрат, связанных с уплатой процентов по привлеченным кредитам в российских кредитных организациях и части лизинговых платежей по договорам лизинга;

части затрат, связанных с реализацией программ по энергосбережению, включая затраты на приобретение и внедрение инновационных технологий и оборудования, а также затрат на присоединение к объектам электросетевого хозяйства до 100 кВт;

в) разработаны нормативные правовые акты Архангельской области, направленные на минимизацию административных барьеров и инфраструктурных ограничений, препятствующих началу и ведению предпринимательской деятельности;

г) оказана информационно-консультационная поддержка по вопросам ведения бизнеса, реализовывались обучающие программы и т.д.

По итогам участия в конкурсе, проводимом Министерством экономического развития и конкурентной политики Российской Федерации, на предоставление средств федерального бюджета для финансирования мероприятий по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства в субъектах Российской Федерации в 2009-2011 году Архангельская область дополнительно на реализацию мероприятий Программы привлекла 403,7 млн. рублей.

Программа направлена:

на регулирование отношений между субъектами малого и среднего предпринимательства, организациями инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, органами местного самоуправления муниципальных образований в сфере развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

на повышение эффективности и системности поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Программа призвана объединить усилия исполнительных органов государственной власти Архангельской области и Ненецкого автономного округа, органов местного самоуправления муниципальных образований в развитии субъектов малого и среднего предпринимательства, организации инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также запустить механизм обратной связи с субъектами малого и среднего предпринимательства.