Сельское хозяйство Архангельской области представлено в основном производством товарной животноводческой продукции, кормопроизводством, а также производством семенного картофеля и овощей защищенного грунта.
Основными производителями товарной животноводческой продукции являются сельскохозяйственные организации и крестьянские (фермерские) хозяйства (далее - коллективный сектор). В 2007 году доля коллективного сектора в общем объеме производства молока составила 66 процентов, мяса - 78 процентов, яиц - 98 процентов.
Реализуемые в 2006-2007 годах мероприятия приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» позволили стабилизировать ситуацию в сельском хозяйстве Архангельской области. Впервые за последние 10 лет в 2007 году был получен рост производства молока в коллективном секторе - 100,1 процента к уровню 2006 года. Уровень продуктивности коров достиг 3750 кг молока от каждой коровы.
Производительность труда на одного работающего в сельскохозяйственных организациях в 2007 году увеличилась на 15 процентов к уровню предыдущего года. Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций увеличилась с 72 процентов в 2006 году до 78 процентов в 2007 году.
Однако в 2008 году деятельность сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлялась в экономических условиях, существенно отличающихся от прогнозируемых:
произошел значительный рост цен на материальные ресурсы, необходимые для ведения сельскохозяйственного производства;
цены на минеральные удобрения повысились по сравнению с уровнем предыдущего года в 2-2,5 раза;
рост цен с начала года на дизельное топливо составил 23 процента, на комбикорма - 25 процентов.
В результате производство молока в коллективном секторе в 2008 году составило 98 процентов к уровню предыдущего года. Увеличение в 2008 году стоимости комбикормов для птицеводства до 15 рублей за килограмм повлияло и на снижение объемов производства мяса птицы: при недостатке оборотных средств на птицефабриках корма приобретались более низкого качества, в результате чего снижалась продуктивность птицы.
В растениеводстве в 2008 году площадь посева однолетних кормовых культур не достигла намеченных объемов (13 тыс. га) и составила 12,3 тыс. гектаров. Причина - уменьшение объемов приобретения семян кормовых культур в связи с незапланированным ростом цен на семенной материал кормовых культур в 1,5-2 раза. Не удалось обеспечить и внесение запланированных объемов минеральных удобрений - внесено 3,5 тыс. тонн в физическом весе из запланированных 4,5 тыс. тонн.
В связи с этим в 2008 году заготовлено недостаточно кормов собственного производства для обеспечения сельскохозяйственных животных на период зимовки 2008-2009 года: 18 центнеров кормовых единиц (далее - ц к.ед.) на одну условную голову (при уровне 2007 года - 19,4 ц к.ед.).
Недостаток кормов собственного производства повлиял и на сокращение реализации племенного молодняка в 2008 году на 314 голов по сравнению с объемом его реализации в 2007 году.
Медленно идет обновление основных видов сельскохозяйственной техники. Причина - низкая платежеспособность основного числа хозяйств коллективного сектора, отсутствие залоговой массы для получения инвестиционных кредитов как основного источника финансовых средств на техническое обновление. При этом за последнее десятилетие резко снизились показатели материально-технической оснащенности сельскохозяйственных организаций (техника изношена в среднем на 85 процентов, половина зданий и сооружений находится в аварийном состоянии).
Экономическая ситуация, сложившаяся в АПК области к концу 2008 года, характеризуется низкой рентабельностью производства продукции животноводства, низким производственным потенциалом хозяйств коллективного сектора вследствие сложного финансового состояния сельскохозяйственных организаций.
В связи с непрерывным повышением цен на горюче-смазочные материалы, электроэнергию и другие материально-технические ресурсы, потребляемые в сельском хозяйстве, растет себестоимость сельскохозяйственной продукции, что ведет к убыточности производства в целом.
Вследствие сложного финансового положения коллективных хозяйств сохраняется низкий уровень заработной платы на селе. Уровень средней заработной платы в сельском хозяйстве в 2 раза ниже уровня средней заработной платы по Архангельской области, что приводит к низкой конкурентоспособности сельского хозяйства на рынке труда.
Численность населения, занятого в сельскохозяйственном производстве, в общем количестве населения, занятого в экономике Архангельской области, сократилась с 10 процентов в начале 2002 года до 3 процентов в конце 2008 года.
Одновременно сельскохозяйственные организации испытывают дефицит квалифицированных кадров всех профессий и специальностей.
Существенным фактором, сдерживающим рост сельскохозяйственного производства, является отсутствие эффективных систем государственного регулирования продовольственного рынка. В силу неразвитости рыночной инфраструктуры не обеспечивается связь между производителями продовольствия, ограничивается возможность сбыта продуктов региональными сельхозтоваропроизводителями по приемлемым ценам.
Сохранение сложившегося уровня конкурентоспособности сельскохозяйственного производства не позволяет повышать качество жизни сельского населения, удовлетворять растущий спрос на продукцию сельскохозяйственных товаропроизводителей Архангельской области, обеспечивать устойчивое воспроизводство материально-технического, кадрового и природного потенциала сельского хозяйства.
Сельское хозяйство в условиях рыночной экономики занимает особое положение, не позволяющее в полной мере и на равных условиях участвовать в межотраслевой конкуренции без государственного вмешательства.
Социально-экономическая ситуация, сложившаяся в сельском хозяйстве, необходимость привлечения средств из различных источников, в том числе из федерального бюджета, а также необходимость реализации мероприятий Государственной развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года N 446 (далее - Государственная программа), требуют решения перечисленных проблем программно-целевым методом.