Информационно-коммуникационные технологии и услуги в настоящее время являются ключевым фактором всех направлений развития социально-экономической сферы. Они приобрели важность для повышения эффективности государственного управления, обеспечения национальной безопасности, оказания адресной социальной помощи, совершенствования систем образования и здравоохранения.
Возможности существующего законодательства позволяют регулировать отношения в сфере предоставления услуг связи, использования радиочастотного спектра и не допускать случаев нарушения Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Для предоставления услуг электрической связи на территории Архангельской области и НАО выдано 173 лицензии Минкомсвязи России.
Ввиду различных обстоятельств, не оказывающих влияния на состояние конкуренции в регионе, услуги телефонной связи общего пользования оказывают 87 операторов. Среди операторов фиксированных средств связи лидером является ОАО «Северо-Западный Телеком», занимающий существенное положение в этом секторе. На территории области услуги общедоступной телефонной связи оказывает Архангельский филиал указанного акционерного общества, который по результатам проводимых Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации конкурсов и в соответствии с Федеральным законом от 07 июля 2003 года N 126-ФЗ «О связи» признан оператором универсального обслуживания, предоставляющим, в том числе, универсальные телефонные услуги посредством созданной таксофонной сети. Тарифы на универсальные услуги связи подлежат государственному регулированию в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2005 года N 242. Содержание и обслуживание сети финансируется Министерством массовых коммуникаций и связи Российской Федерации из фонда универсального обслуживания.
Среди 5 операторов подвижных средств связи по уровню развития сетей сотовой связи и количеству подключенных абонентов лидерство принадлежит ОАО «Мегафон». Следует отметить, что при численности населения области около 1220 тыс. человек к сетям подвижных средств связи подключено около 1900 тыс. абонентов. Исходя из сложившейся ситуации можно сделать вывод о том, что данный рынок на территории региона является высококонкурентным.
На предоставление услуг почтовой связи выдано 16 лицензий. На рынке Архангельской области работают 7 лицензиатов этого вида деятельности. Основным оператором почтовой связи является Управление федеральной почтовой связи Архангельской области - филиал ФГУП «Почта России» (УФПС Архангельской области). На данном предприятии трудится около 5,5 тысячи человек, из них около 1,5 тысячи - почтальоны. Услуги почтовой связи предоставляют 598 стационарных и 4 передвижных отделения почтовой связи. В сельской местности расположены 464 отделения почтовой связи. С учетом снижения объемов почтовых отправлений работники отрасли в рамках полученных разрешений расширяют спектр оказываемых услуг (доставка в удаленные населенные пункты товаров повседневного спроса и продовольственных товаров), осуществляют прием коммунальных платежей, платежей за услуги связи, доставку пенсий, а также выполняют банковские операции. Так называемые «альтернативные» операторы почтовой связи оказывают отдельные услуги преимущественно в крупных населенных пунктах. Основная нагрузка по обеспечению юридических и физических лиц услугами почтовой связи лежит на УФПС Архангельской области. Деятельность данного предприятия убыточна ввиду больших территорий, отсутствия круглогодичных транспортных сообщений со многими населенными пунктами, малой численностью проживающего населения. Можно сделать вывод о слабо развитой конкуренции в этой отрасли.
Услуги предоставления доступа к сети Интернет являются услугой связи и выделяются в отдельный рынок на основании функционального назначения товара - получения доступа к сети Интернет с целью использования ее ресурсов, документальной электросвязи, иных сервисов.
На территории Архангельской области и Ненецкого автономного округа действуют следующие операторы связи, владеющие лицензией на право предоставления услуг связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации, оказывающие конечным пользователям услуги доступа к сети Интернет:
ЗАО «Интернет-Архангельск»;
ООО «Ионит-Телеком»;
Управление федеральной почтовой связи по Архангельской области - филиал ФГУП «Почта России»;
ООО «СЦС Совинтел»;
ГУП НАО «Ненецкая компания электросвязи»;
Архангельский филиал ОАО «Северо-Западный Телеком»;
Архангельский филиал ОАО «Мобильные ТелеСистемы»;
ООО «ЭксТел»;
ООО «НПО Архавтоматика»;
Архангельский филиал ОАО «Вымпелком»;
Архангельский филиал ОАО «Мегафон»;
ООО «Архангельская телевизионная компания».
Объем товарного ресурса рынка определялся также по способу соединения - коммутируемый доступ и широкополосный доступ.
Объем услуг предоставления коммутируемого доступа к сети Интернет составил за 2006 год 265674,46 тыс. минут, за 2007 год - 228844,72 тыс. минут. Объем услуг предоставления широкополосного доступа к сети Интернет - 43061971 Мб и 104092747 Мб соответственно.
В соответствии со значениями коэффициентов концентрации и индекса Герфиндаля-Гиршмана рынок услуг предоставления доступа к сети Интернет на территории Архангельской области и Ненецкого автономного округа по коммутируемому способу соединения относится к высокому уровню концентрации, рынок услуг предоставления доступа к сети Интернет по широкополосному способу соединения, согласно индексу Герфиндаля- Гиршмана, относится также к высокому уровню концентрации.
Согласно статье 29 Федерального закона «О связи» и постановлению Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2005 года N 87 «Об утверждении перечня наименований, вносимых в лицензии, и перечне лицензионных условий» на предоставление услуг связи по передаче данных (за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации) необходимо получение лицензии. На рынке услуг предоставления доступа к сети Интернет на территории Архангельской области и Ненецкого автономного округа действует операторы связи, имеющие как собственные сети передачи данных, так и арендуемые у других операторов связи.
Из анализа информации, представленной операторами, оказывающими услуги связи по передаче данных, следует, что для организации собственной сети передачи данных необходимо осуществление значительных первоначальных капитальных вложений при длительных сроках окупаемости этих вложений. Так, для строительства собственной сети передачи данных по широкополосному способу соединения необходимо от 2 до 60 млн. рублей, период окупаемости данных затрат составляет от 3 до 5 лет.
Архангельскому филиалу ОАО «Северо-Западный Телеком» принадлежит 95,9 процента объема оказанных услуг по предоставлению доступа к сети Интернет (по данным за второе полугодие 2007 года), что свидетельствует о неразвитой конкуренции на рассматриваемом рынке.
Операторы связи, предоставляющие доступ к сети Интернет, постепенно отказываются от коммутируемого способа соединения, осуществляя значительные вложения в строительство собственной сети передачи данных по широкополосному способу соединения.
Рынок услуг предоставления доступа к сети Интернет на территории Архангельской области и Ненецкого автономного округа по широкополосному способу соединения относится к высокому уровню концентрации с неразвитой конкуренцией. На этом рынке действуют три крупных оператора связи: Архангельский филиал ООО «СЦС Совинтел», Архангельский филиал ОАО «Северо-Западный Телеком» и ООО «Архангельская телевизионная компания». Указанные операторы поделили между собой около 80 процентов рассматриваемого рынка.