Недействующий
Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»


ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
МЭР ГОРОДА АРХАНГЕЛЬСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 октября 2009 года N 434


Об утверждении долгосрочной целевой программы Поддержка и развитие
субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Архангельске
на 2010-2012 годы"

(с изменениями на 29 ноября 2012 года)
___________________________________________________________________
Утратило силу на основании постановления мэра города Архангельска
от 20 марта 2014 года N 224
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
     Документ с изменениями, внесенными:
     постановлением мэра города Архангельска от 28 апреля 2010 года N 215;
     постановлением мэра города Архангельска от 16 июня 2010 года N 282;
     постановлением мэра города Архангельска от 29 октября 2010 года N 456;
     постановлением мэра города Архангельска от 23 ноября 2010 года N 489;
     постановлением мэра города Архангельска от 19 мая 2011 года N 203;
     постановлением мэра города Архангельска от 20 сентября 2011 года N 430;
     постановлением мэра города Архангельска от 10 ноября 2011 года N 525;
     постановлением мэра города Архангельска от 20 апреля 2012 года N 65;
     постановлением мэра города Архангельска от 11 октября 2012 года N 335;
     постановлением мэра города Архангельска от 29 ноября 2012 года N 467.
____________________________________________________________________

          

В целях формирования благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства, увеличения его вклада в решение задач социально-экономического развития муниципального образования "Город Архангельск"
     
постановляю:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу муниципального образования "Город Архангельск" "Поддержка и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Архангельске на 2010-2012 годы".

2. Контроль за исполнением постановления возложить на исполняющего обязанности заместителя мэра города по вопросам экономического развития и финансам Цыварева А.П.



И.о. мэра города
Ю.А. Пачин


УТВЕРЖДЕНА
постановлением мэра
города Архангельска
от 29 октября 2009 года N 434
(в редакции постановления
мэра города Архангельска
от 29 ноября 2012 года N 467 -
см. предыдущую редакцию)

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Поддержка и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства
в городе Архангельске на 2010-2012 годы"


Паспорт
долгосрочной целевой программы

Наименование долгосрочной целевой программы

"Поддержка и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Архангельске на 2010-2012 годы" (далее - Программа)

Наименование распоряжения мэра города о разработке проекта долгосрочной целевой программы (дата и номер соответствующего распоряжения)

Распоряжение мэра города от 04.03.2009 N 230р "О создании рабочей группы по разработке проекта программы "Поддержка и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Архангельске на 2010-2012 годы"

Заказчик долгосрочной целевой программы

Мэрия города Архангельска

Цели и задачи долгосрочной целевой программы

Основная цель - формирование благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства, увеличения его вклада в решение задач социально-экономического развития муниципального образования "Город Архангельск"

Задачи: повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства на внутреннем и внешнем рынках;     

повышение уровня информационного обеспечения деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;     

развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;     

вовлечение в предпринимательскую деятельность экономически активных граждан города;     

развитие малого и среднего предпринимательства в приоритетных сферах деятельности на территории муниципального образования

Сроки и этапы реализации долгосрочной целевой программы

2010 - 2012 годы

Перечень основных мероприятий долгосрочной целевой программы

Программой предусмотрена реализация мероприятий по следующим направлениям:

нормативно-правовое обеспечение поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

информационно-консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;

поддержка приоритетных направлений развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

(строка в редакции постановления мэра города Архангельска от 11 октября 2012 года N 335  - см. предыдущую редакцию)

Исполнители
долгосрочной
целевой программы

Мэрия города, департамент экономики мэрии города, департамент муниципального имущества мэрии города, управление по внешним связям и туризму мэрии города, управление по торговле и услугам населению мэрии города, ГКУ Архангельской области  "ЦЗН  г.Архангельска",   информационно - консультационный опорный пункт на базе ООО "Архангельское агентство поддержки предпринимательства "Бинар"

(строка в редакции постановления мэра города Архангельска от 20 апреля 2012 года N 65-см. предыдущую редакцию)

Объемы и источники
финансирования

Общий объем финансирования составляет 17 610,7 тыс. рублей,
в т.ч. из городского бюджета  -  5 083,0 тыс. рублей,
из областного бюджета  -  2 484,5 тыс. рублей,

из федерального бюджета  -  10 043,2 тыс. рублей

(строка в редакции постановления мэра города Архангельска от 29 ноября 2012 года N 467  - см. предыдущую редакцию)

Ожидаемые конечные результаты реализации долгосрочной целевой программы

Сохранение существующих и создание дополнительных рабочих мест, снижение уровня безработицы;
увеличение вклада малого и среднего предпринимательства в формирование местного бюджета за счет расширения налогооблагаемой базы и повышения собираемости налогов и сборов;
активизация предпринимательской деятельности в приоритетных сферах;
создание условий, способствующих реализации внутреннего потенциала малого и среднего предпринимательства

(строка в редакции постановления мэра города Архангельска от 19 мая 2011 года N 203 - см. предыдущую редакцию)

Целевые индикаторы и показатели долгосрочной целевой программы

1. Количество человек, прошедших обучение на семинарах для специалистов, относящихся к социально незащищенным группам населения.2. Количество бесплатных консультационных услуг, оказанных субъектам малого и среднего предпринимательства специалистами информационно-консультационного опорно-го пункта на базе ООО "Архангельское агентство поддержки предпринимательства "Бинар".  
3. Количество начинающих предпринимателей, создавших собственный бизнес в приоритетных направлениях развития  малого и среднего предпринимательства на средства полученных субсидий
4. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства - производителей товаров, работ и услуг, которым предоставлены субсидии

(строка в редакции постановления мэра города Архангельска от 20 апреля 2012 года N 65-см. предыдущую редакцию)


I. Содержание проблемы и необходимость ее решения программно-целевыми методами

Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Архангельске в последние годы приобретает все большее социальное и экономическое значение, способствуя повышению благосостояния горожан, созданию новых рабочих мест, увеличению доходной части городского бюджета. Значимость малого и среднего предпринимательства обусловлена его специфическими свойствами, ключевыми из которых являются оперативность и мобильность, способность гибко реагировать на изменения конъюнктуры рынка.

Малый и средний бизнес стал существенным фактором экономического развития города. На 01 января 2009 года 2369 малых предприятий осуществляли свою деятельность во всех отраслях экономики Архангельска, что составляет 17,4% от общего числа действующих хозяйствующих субъектов города. Прирост количества малых предприятий за 2008 год составил 9,7%.

Средняя численность работников малого бизнеса за январь-декабрь 2008 года - 29511 человек (в том числе в малых предприятиях с численностью до 100 человек - 19724 человека и в микропредприятиях с численностью до 15 человек - 9787 человек), темп роста к соответствующему периоду прошлого года 116,8%, а всего в малом предпринимательстве с учетом индивидуальных предпринимателей занято 42490 человек, что составляет 23,3% от общей численности экономически активного населения города.

Размер среднемесячной заработной платы работников малых предприятий за 2008 год составил 11 485,6 рублей, темп роста заработной платы - 149,4% (почти в 1,5 раза).

За 2008 год субъектами малого предпринимательства отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на 16,1 миллиардов рублей, что составляет 17,5% общего объема продукции, выпускаемой всеми предприятиями города.

Инвестиции малых предприятий в основной капитал (в части новых и приобретенных по импорту основных средств) за январь-декабрь 2008 года составили 583,1 миллиона рублей. Темп роста к соответствующему периоду прошлого года - 132,3%.

Доля поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства по налогам, уплачиваемым с применением специальных налоговых режимов (ЕНВД, УСНО) в общем объеме налоговых и неналоговых доходов городского бюджета, составила в 2008 году 8,3%. Следует отметить, что в бюджет муниципального образования кроме налогов дополнительно поступают денежные средства в виде платы за арендуемое субъектами малого и среднего предпринимательства муниципальное имущество и земельные участки.

Субъекты малого и среднего предпринимательства принимают самое активное участие в общественной жизни города. За последние годы выросла социальная ответственность бизнеса, предприниматели активно участвуют в реализации социально-значимых городских проектов.

Малый и средний бизнес выполняет важную социальную функцию, являясь основой для формирования среднего класса, который призван стать гарантом общественной и экономической стабильности общества.

В то же время на развитие предпринимательской деятельности в городе все большее влияние оказывают внешние факторы. Повышаются требования к качеству продукции и услуг, производимых субъектами малого и среднего предпринимательства.

Кроме этого, малое и среднее предпринимательство Архангельска сталкивается с рядом нерешенных проблем, характерных для малого бизнеса всей страны:

несовершенство нормативно-правовой базы по малому и среднему предпринимательству (необходимы упрощение и оптимизация системы налогообложения);

предприятия сферы производства и услуг не имеют возможности воспользоваться банковскими кредитами на пополнение оборотного капитала из-за их высокой стоимости и, как правило, отсутствия достаточного для банка залогового обеспечения;

низкий уровень информированности многих руководителей субъектов малого и среднего предпринимательства и индивидуальных предпринимателей в вопросах финансового, налогового законодательства;

ограниченность доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым, имущественным ресурсам.

Таким образом, налицо необходимость системы комплексной муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства в логической увязке с уже имеющейся системой региональной и государственной поддержки малого и среднего бизнеса.

При этом основными принципами поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства являются:

заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки;

доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства;

равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в настоящей Программе;

оказание поддержки с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Программно-целевые методы развития малого предпринимательства в городе Архангельске реализуются с 1999 года, когда была разработана первая муниципальная целевая программа поддержки малого предпринимательства. Долгосрочная целевая программа "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в городе Архангельске на 2010-2012 годы" предполагает продолжение работы по созданию благоприятных условий для устойчивого роста малого и среднего бизнеса, повышению вклада предпринимателей в экономику города, увеличению поступления налогов в местный бюджет и решения проблем в сфере деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

II. Основные цели, задачи


Основной целью Программы является формирование благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства, увеличения его вклада в решение задач социально-экономического развития муниципального образования "Город Архангельск".

Для достижения поставленных целей должны быть решены следующие задачи:

повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства на внутреннем и внешнем рынках,

повышение уровня информационного обеспечения деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства,

развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства,

вовлечение в предпринимательскую деятельность экономически активных граждан города,

развитие малого и среднего предпринимательства в приоритетных сферах деятельности на территории муниципального образования,

содействие участию субъектов малого и среднего предпринимательства в выставочно-ярмарочной деятельности.

К числу субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМиСП) настоящая Программа относит хозяйствующих субъектов (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), соответствующих условиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", зарегистрированных и осуществляющих деятельность на территории муниципального образования "Город Архангельск".

Предоставление поддержки СМиСП в рамках реализации мероприятий Программы осуществляется при соблюдении следующих условий:

СМиСП состоит на налоговом учете в ИФНС России по г.Архангельску и осуществляет деятельность на территории муниципального образования "Город Архангельск";

отсутствует задолженность по платежам в бюджеты всех уровней и бюджеты государственных внебюджетных фондов.

Для установления указанных сведений СМиСП при обращении за поддержкой обязан представить следующие документы:

1) копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица или копию свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

2) заверенные СМиСП копии учредительных документов (для юридических лиц);

3) справки налогового органа и территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об отсутствии задолженности у СМП по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

(пункт в редакции постановления мэра города Архангельска от 20 сентября 2011 года N 430 - см. предыдущую редакцию)

4) справку о среднесписочной численности работающих за предшествующий год;

5) документы, подтверждающие размер выручки или балансовой стоимости активов за предшествующий календарный год: копии бухгалтерских балансов с приложениями, с отметкой налогового органа (для юридических лиц), копии налоговых деклараций (для индивидуальных предпринимателей и организаций, применяющих упрощенную систему налогообложения), справку о размере выручки или балансовой стоимости активов за предшествующий календарный год (для индивидуальных предпринимателей и организаций, применяющих систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход и упрощенную систему налогообложения на основе патента).