ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
МЭР ГОРОДА АРХАНГЕЛЬСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 августа 2009 года N 336
Об утверждении долгосрочной целевой программы
"Молодежь Архангельска (2010-2012 годы)"
(с изменениями на 21 ноября 2012 года)
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением мэра города Архангельска от 14 сентября 2010 года N 383;
постановлением мэра города Архангельска от 19 октября 2010 года N 430;
постановлением мэра города Архангельска от 24 декабря 2010 года N 584;
постановлением мэра города Архангельска от 11 октября 2011 года N 458;
постановлением мэра города Архангельска от 30 декабря 2011 года N 674;
постановлением мэра города Архангельска от 23 мая 2012 года N 123;
постановлением мэра города Архангельска от 21 ноября 2012 года N 439.
____________________________________________________________________
В целях реализации молодежной политики на территории муниципального образования "Город Архангельск" и комплексного решения социальных проблем молодежи города
постановляю:
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Молодежь Архангельска (2010-2012 годы)".
2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя мэра города по социальным вопросам Пачина Ю.А.
Мэр города
В.Н. Павленко
УТВЕРЖДЕНА
постановлением мэра
города Архангельска
от 31 августа 2009 года N 336
(в редакции постановления
мэра города Архангельска
от 21 ноября 2012 года N 439 -
см. предыдущую редакцию)
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Молодежь Архангельска (2010-2012 годы)"
Паспорт долгосрочной целевой программы
Наименование долгосрочной целевой программы | "Молодежь Архангельска (2010-2012 годы)" (далее - Программа) |
Наименование распоряжения мэра города о разработке проекта долгосрочной целевой программы | |
Заказчик - координатор | Управление культуры и молодежной политики мэрии города |
Заказчики долгосрочной целевой программы | Управление культуры и молодежной политики мэрии города, с 01.01.2012 - управление по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска |
(строка в редакции постановления мэра города Архангельска от 30 декабря 2011 года N 674 - см. предыдущую редакцию) | |
Цель и задачи | Цель: создание условий для успешного развития потенциала и интеграции молодежи Архангельска в экономическую, культурную и общественно-политическую жизнь города. 1. Совершенствование системы информационного, нормативно-правового, организационно-управленческого обеспечения реализации молодежной политики в городе, научно-методической и материально-технической базы, привлечение инвестиций, развитие социального партнерства коммерческих и некоммерческих организаций. 3. Развитие социальной активности и компетентности молодых архангелогородцев, формирование системы муниципальной поддержки молодежных инициатив, инноваций и условий для роста деловой, экономической, политической активности молодежи. 4. Содействие решению вопросов профессионального становления, занятости молодежи, повышению ее конкурентоспособности на рынке труда. 5. Формирование культуры здорового образа жизни, профилактика асоциального поведения молодых людей, социальная адаптация молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации. 6. Укрепление института семьи, содействие благополучию молодой семьи, развитие социальной компетентности молодых родителей. 7. Совершенствование культурно-досуговой сферы и организация содержательного досуга в молодежной среде, активизация творческого и интеллектуального потенциала молодежи |
Сроки и этапы реализации | 2010-2012 годы |
Перечень основных | Программа включает в себя следующие разделы: |
Исполнители | Управление культуры и молодежной политики мэрии города, с 01.01.2012 - управление по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска |
(строка в редакции постановления мэра города Архангельска от 30 декабря 2011 года N 674 - см. предыдущую редакцию) | |
Объемы и источники финансирования, в т.ч.: |
|
(строка в редакции постановления мэра города Архангельска от 23 мая 2012 года N 123 - см. предыдущую редакцию) | |
Ожидаемые конечные | Успешное выполнение мероприятий Программы позволит: создать условия для развития системы трудовой занятости подростков в летний период (абзац дополнительно включен на основании постановления мэра города Архангельска от 11 октября 2011 года N 458) создать условия для развития инфраструктуры, обеспечивающей регулярную работу с молодежью, и обеспечить стабильную ресурсную поддержку социальных проектов и иных инициатив молодых людей; снизить рост заболеваемости, правонарушений, безработицы среди молодых людей, уровень семейного неблагополучия; |
Целевые показатели и индикаторы долгосрочной целевой программы | Раздел "Организационное, методическое и информационное обеспечение молодежной политики": рост числа сетевых и партнерских проектов по сравнению с предыдущим годом; количество специалистов, работающих с молодежью, и исполнителей Программы, прошедших обучение на специальных семинарах и тренингах; рост количества представителей общественных объединений молодежи, прошедших обучение на специальных семинарах и тренингах, по сравнению с предыдущим годом; |
увеличение количества представителей Архангельска, принявших участие в международных, всероссийских и региональных мероприятиях по различным направлениям государственной молодежной политики, по сравнению с предыдущим годом; рост количества молодых архангелогородцев - победителей конкурсов различного уровня по направлениям реализации молодежной политики по сравнению с предыдущим годом; увеличение количества посещений сайта "Молодежь Архангельска" в сети Интернет по сравнению с предыдущим годом. Раздел "Я - молодой архангелогородец": доля молодых людей, участвующих в деятельности молодежных и детских общественных объединений (от общего количества молодежи, проживающей в МО "Город Архангельск"); доля молодых людей, участвующих в деятельности молодежных и подростковых клубных формирований (от общего количества молодежи, проживающей в МО "Город Архангельск"); увеличение количества социально значимых дел, реализованных молодежными советами территориальных округов города, по сравнению с предыдущим годом; увеличение количества волонтеров, принявших участие в социально значимых мероприятиях, организованных в рамках реализации Программы, по сравнению с предыдущим годом. Раздел "Здоровое поколение": увеличение количества участников профилактических мероприятий Программы по сравнению с предыдущим годом. Раздел "Молодежное творчество": увеличение количества молодежи, принявшей участие в творческих конкурсах и мероприятиях, организованных в рамках реализации Программы, по сравнению с предыдущим годом. Раздел "Стань профессионалом": увеличение количества молодых людей, трудоустроенных по итогам ярмарок вакансий рабочих мест, по сравнению с предыдущим годом; увеличение количества молодежи, прошедшей обучение на специальных семинарах и тренингах по профориентации и поиску работы на рынке труда, по сравнению с предыдущим годом; увеличение количества подростков, занятых трудовой деятельностью в летний период, по сравнению с предыдущим годом; увеличение количества членов студенческих отрядов по сравнению с предыдущим годом. Раздел "Молодая семья": количество клубов молодой семьи, получивших поддержку в рамках реализации Программы; увеличение количества мероприятий Программы по укреплению института семьи по сравнению с предыдущим годом | |
(позиция в редакции постановления мэра города Архангельска от 11 октября 2011 года N 458- см. предыдущую редакцию) | |
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Долгосрочная целевая программа "Молодежь Архангельска (2010-2012 годы)" разработана в соответствии со Стратегией государственной молодежной политики в Российской Федерации до 2016 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.12.2006 N 1760-р, и областным законом от 20.09.2005 N 83-5-ОЗ "О молодежи и молодежной политике в Архангельской области".
При формировании Программы учтен опыт реализации городских целевых программ "Молодежь Архангельска (2006-2008 годы)" и "Молодежь Архангельска (2009 год)" за I полугодие. В результате проведенных мероприятий данных программ:
выросла социальная активность молодежи (только в 231 наиболее значимом мероприятии приняло участие около 54500 молодых архангелогородцев, в том числе: в 2006 году - 9000 чел., в 2007 году - 11500 чел., в 2008 году - 25000 чел., за I полугодие 2009 года - 14 500 чел.);
развивается система поддержки организаций, оказывающих услуги молодым семьям;
развивается система молодежного самоуправления (сформирован Молодежный совет Архангельска и молодежные советы при администрациях территориальных округов мэрии города) и вовлечения молодежи в общественную жизнь города;
выросло количество сетевых и партнерских проектов молодежных общественных организаций, учреждений профессионального образования и муниципальных учреждений;
доказала свою эффективность система по решению вопросов занятости и трудоустройства молодежи (организация трудовых бригад, поддержка профильных лагерей и экспедиций, студенческих отрядов и клубных формирований).
Вместе с тем следует отметить низкий уровень экономической активности молодежи и достаточно высокие миграционные намерения молодежи, признание наличия проблем со здоровьем.
В целом в рамках городской целевой программы "Молодежь Архангельска (2006-2008 годы)" общая сумма финансирования из средств городского бюджета на 3 года составила 3 865,0 тыс. рублей. Только в 2006-2008 годах привлечено 3 969,0 тыс. рублей (к предусмотренным 2436, 8 тыс. рублей) дополнительных средств на реализацию мероприятий в сфере молодежной политики.
Привлечение средств из областного бюджета и благотворительных фондов остается возможным только на условиях софинансирования из средств городского бюджета.
В целом опыт реализации данных программ показывает, что программно-целевой метод является действенным в решении основных проблем молодых архангелогородцев. По приоритетным направлениям в сфере молодежной политики проведена значительная работа, которая является серьезным основанием для ее продолжения.
На 1 января 2008 года в структуре населения Архангельска молодежь в возрасте 14 - 30 лет составляет 104,5 тыс. человек (29,5 % от всего населения).
Демографические проблемы и вопросы репродуктивного здоровья молодежи в Архангельске остаются актуальными. Несмотря на то, что рождаемость в 2008 году по сравнению с 2007 годом выросла на 0,2 промили, сохраняется естественная убыль населения (2008 год - коэффициент рождаемости - 11,2, коэффициент смертности - 12,9). Сохраняется тенденция к прерыванию беременности среди первобеременных женщин в группе 15-19 лет (удельный вес составил в 2008 году - 70,6; 2007 году - 67,2), что является существенным фактором риска нарушения репродуктивного здоровья молодежи. Высокими остаются показатели количества разводов и детей, рожденных вне брака.
Остро стоит вопрос о состоянии здоровья молодежи в городе. По данным департамента здравоохранения и социальной политики мэрии города Архангельска остается достаточно высокой заболеваемость подростков. По данным ГУЗ "Архангельский областной клинический центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями" в городе Архангельске в период с 1992 по 2008 год было зарегистрировано 95 случаев ВИЧ-инфекции среди молодежи в возрасте от 14 до 30 лет (с 1992 по 2006 годы - 83 случая, в 2007 году - 7, в 2008 году - 5).
Одной из наиболее острых проблем в городе является трудоустройство молодежи. Остается высокой доля молодых людей от общего количества населения в возрасте 16-29 лет, зарегистрированных в областном государственном учреждении "Центр занятости населения города Архангельска" (далее - ОГУ "ЦЗН г. Архангельска") в качестве безработных (2006 год - 51,2%; 2007 год - 49,1%; 2008 год - 50,1%). Наблюдается дисбаланс между спросом на городском рынке труда и предложениями образовательных учреждений по подготовке специалистов.
Вызывает серьезное беспокойство уровень преступности в молодежной среде и наркоситуация по городу Архангельску. По данным Регионального управления Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков по Архангельской области в 2008 году в городе Архангельске было совершенно 544 преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков. Доля лиц, совершивших данные преступления, в возрасте 18-30 лет составляет 58% (2007 год - 53,32%). В течение двух последних лет на территории города отмечается увеличение числа лиц рабочих специальностей, совершивших наркопреступления (2008 год - 41,2%; 2007 год - 36,6%). Вместе с тем, отмечается снижение удельного веса учащихся высших и средних специальных учебных заведений, совершивших преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков. Широкая доступность психоактивных веществ (алкогольные напитки, табак и др.), включение их в молодежную субкультуру обеспечивает рекламу психоактивным веществам и снижает "порог страха" перед применением наркотиков.
Важно, что молодые люди, проживающие в городе, осознают и понимают свои проблемы.
Согласно данным исследовательского агентства "Медиана", молодежь Архангельска в целом считает, что приоритетными в молодежной политике должны быть направления: формирование здоровья и борьбы с вредными привычками (69%), содействие занятости и предпринимательству (55%), поддержка молодых людей в трудной жизненной ситуации (54%), подготовка к семейной жизни (49 %), организация молодежного досуга (37 %), создание и поддержка молодежных организаций (31% респондентов).
Мероприятия программы "Молодежь Архангельска (2010 - 2012 годы)" разработаны по приоритетным направлениям, ориентированным на решение основных проблем молодых архангелогородцев в возрасте от 14 до 30 лет в соответствии с учетом интересов и потребностей различных их групп (детские и молодежные общественные объединения, молодежные совещательные органы, молодые специалисты, молодая семья и молодежь в трудной жизненной ситуации).
В данных условиях комплексное решение проблем молодежи, при отсутствии специализированных учреждений, возможно лишь при финансировании организаций различных организационно - правовых форм, осуществляющих свою деятельность в сфере работы с молодежью, через целевое финансирование в рамках профильной Программы. В связи с этим в ней будет предусмотрен ряд мероприятий, направленных на организацию работы с молодежью в территориальных округах, муниципальных учреждениях и учреждениях профессионального образования.
Программа "Молодежь Архангельска (2010-2012 годы)" предназначена для решения актуальных молодежных проблем в городе, изменения социальной ситуации, направлена на вовлечение молодежи в социально-экономическое, общественно-политическое и культурное развитие города.
2. Основные цели, задачи
Цель Программы создание условий для успешного развития потенциала и интеграции молодежи Архангельска в экономическую, культурную и общественно-политическую жизнь города.
Для достижения цели требуется решение следующих задач:
совершенствование системы информационного, нормативно-правового, организационно-управленческого обеспечения реализации молодежной политики в городе, научно-методической и материально-технической базы, привлечение инвестиций, развитие социального партнерства коммерческих и некоммерческих организаций;
содействие формированию в молодежной среде правовой культуры, гражданской ответственности, патриотического отношения к городу, уважения к его истории, культуре и традициям;
развитие социальной активности и компетентности молодых архангелогородцев, формирование системы муниципальной поддержки молодежных инициатив, инноваций и условий для роста деловой, экономической, политической активности молодежи;
содействие решению вопросов профессионального становления, занятости молодежи, повышению ее конкурентоспособности на рынке труда;
формирование культуры здорового образа жизни, профилактика асоциального поведения молодых людей, социальная адаптация молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации;
укрепление института семьи, содействие благополучию молодой семьи, развитие социальной компетентности молодых родителей;
совершенствование культурно-досуговой сферы и организация содержательного досуга в молодежной среде, активизация творческого и интеллектуального потенциала молодежи.
3. Сроки реализации Программы
Программа будет реализована в 2010 - 2012 годах.
4. Система программных мероприятий
Реализация мероприятий Программы будет осуществляться по разделам.
Раздел 1. "Организационное, методическое и информационное обеспечение молодежной политики"
Мероприятия раздела направлены на:
проведение социологических исследований, мониторинга по итогам реализации Программы;
подготовка нормативно-правовых актов, обеспечивающих выполнение Программы;
развитие базовых площадок по отдельным направлениям Программы;
организация и проведение конкурсов проектов в рамках реализации основных направлений Программы;
совершенствование информационного и научно-методического сопровождения реализации проектов, методик контроля и оценки результатов;
оптимизация взаимодействия муниципальных учреждений культуры, образовательных учреждений, молодежных объединений, различных социальных служб, ведомств, учреждений для успешной реализации Программы;
повышение профессионализма специалистов (организация и проведение обучающих семинаров, конференций, совещаний, консультаций для руководителей молодежных объединений и клубов, работников учреждений культуры, образования и социальной помощи);
совершенствование сети информационных служб учреждений и организаций, предприятий, обновление информационного банка данных по всем направлениям молодежной политики с целью развития единого информационного пространства для молодежи;
обобщение опыта работы учреждений и организаций в сфере молодежной политики, содействие в распространении инновационных и эффективных методов и технологий организации деятельности молодежных объединений;
