1. Жилищная проблема на территории Архангельской области по-прежнему остается острой, а решение ее - актуальным. Значительная часть жилищного фонда не удовлетворяет потребностям населения.
По состоянию на 01 января 2008 года в Архангельской области проживает 1280,2 тыс. человек. По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Архангельской области, на 01 января 2008 года состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях 55,1 тыс. семей.
Отбор проблемы по улучшению жилищных условий граждан, в том числе работников бюджетной сферы, для ее программной проработки и решения на региональном уровне определяется следующими факторами:
значимостью проблемы для Архангельской области;
невозможностью комплексно решить проблему в приемлемые сроки за счет использования действующего рыночного механизма.
Высокая стоимость жилья по сравнению с доходами граждан делает для многих жителей неразрешимой проблему приобретения (строительства) жилья и улучшения жилищных условий. По состоянию на 01 января 2008 года 1 кв. м общей площади жилья на первичном рынке в Архангельской области стоил 39,8 тыс. рублей. Среднемесячная заработная плата за 2007 год в сфере образования составила 8573,3 рубля, здравоохранения и социальной защиты - 9731,5 рубля, в сфере культуры и спорта - 7633,5 рубля.
В связи с этим органам государственной власти Архангельской области и органам местного самоуправления муниципальных образований необходимо оказывать финансовую и организационную поддержку гражданам для строительства индивидуального жилья на территории региона. Особенно актуальным в настоящее время является оказание финансовой поддержки тем работникам бюджетной сферы, у которых отсутствует благоустроенное жилье, отвечающее современным требованиям.
2. Одним из перспективных направлений деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления по обеспечению развития массового жилищного строительства является развитие жилищного кредитования. Анализ мировой практики показывает, что в современных условиях долгосрочное жилищное кредитование становится практически единственным механизмом приобретения доступного жилья.
В 2007 году в Архангельской области введено 79,3 тыс. кв. м индивидуального жилья, что составляет 35 процентов от общего объема введенного на территории области жилья. За 2008 год объем ввода индивидуального жилья составил 93,7 тыс. кв. м (36 процентов от общего объема). Между тем в России продолжался рост объемов индивидуального жилищного строительства, при этом доля индивидуального домостроения в общей площади завершенного строительством жилья составила в Российской Федерации 49,1 процента, что является перспективной целью для Архангельской области.
3. Процессу развития индивидуального жилищного строительства на территории Архангельской области препятствует широкий круг проблем, связанных в большей степени с отсутствием системной работы на данном направлении. Наиболее значимыми проблемами являются низкий уровень доходов населения, не позволяющий гражданам приобретать (строить) индивидуальные жилые дома, и высокая стоимость земельных участков
в ряде муниципальных образований Архангельской области.
Проблемы индивидуального жилищного строительства складывались на протяжении многих лет. Для их решения необходимы комплексные и долгосрочные меры, обеспечивающие системную работу органов государственной власти, хозяйствующих субъектов, населения, в том числе работу органов местного самоуправления по формированию и предоставлению земельных участков. Решить указанные проблемы можно только программно-целевым методом.
Сложившиеся проблемы предопределяют цель и задачи настоящей Программы, а также систему программных мероприятий.
Развитие индивидуального строительства позволяет решить жилищную проблему представителей различных слоев населения, проживающих на территории Архангельской области.