4. На территории Архангельской области ежегодно происходит около 2600 пожаров со среднестатистическим материальным ущербом в 120 миллионов рублей, при пожарах погибают примерно 260 человек. Основное количество пожаров (66,2 процента от общего количества) приходится на жилой сектор, 29,6 процента - на объекты муниципальной собственности. При пожарах в жилом фонде погибают примерно 90 процентов от общего количества погибших при пожарах.
В основном жертвами пожаров становятся лица без определенного рода занятий (38 процентов от общего числа погибших) и пенсионеры (30 процентов).
Основные статистические данные по пожарам, произошедшим на объектах Архангельской области за три последних года, приведены в следующей таблице:
Показатели | Годы | |||
2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | |
Произошло пожаров, всего | 2573 | 2492 | 2346 | 2194 |
в жилом секторе | 1681 | 1655 | 1510 | 1434 |
на 100 тыс. чел. | 197,9 | 191,6 | 180,4 | 175,7 |
Погибло людей на пожарах, всего (чел.) | 264 | 254 | 221 | 206 |
на 100 тыс. чел. | 20,3 | 19,5 | 17,0 | 16,5 |
Травмировано людей на пожарах, всего (чел.) | 143 | 158 | 182 | 195 |
на 100 тыс. чел. | 11,0 | 12,1 | 14,0 | 15,6 |
Материальный ущерб от пожаров, всего (тыс. руб.) | 116417 | 117999 | 161180 | 200990 |
в расчете на 1 человека (руб.) | 89,55 | 90,76 | 123,98 | 160,92 |
в расчете на 1 пожар (тыс. руб.) | 45,25 | 47,35 | 68,70 | 91,61 |
Сохранено материальных ценностей при пожарах (тыс. руб.) | 155462 | 208542 | 355430 | 528015 |
5. Состав сил и средств, а также состояние пожарной охраны на территории Архангельской области характеризуются следующими данными:
1) группировка федеральной противопожарной службы МЧС России в Архангельской области состоит из 1085 единиц (военизированных сотрудников - 728 ед., работников - 357 ед.);
2) из федерального бюджета финансируются 9 территориальных подразделений федеральной противопожарной службы (далее - ФПС), в том числе:
в городе Архангельске - 5 (ПЧ-1, ПЧ-2, ПЧ-4, ПЧ-5, СЧ-12);
в городе Северодвинске - 1 (ПЧ-7);
в городе Котласе - 3 (ПЧ-13, ПЧ-15, ПЧ-16);
объектовых подразделений по охране критически важных объектов - 2 (ПЧ-64 по Архангельской области по охране ФГУ «Архангельский Государственный музей деревянного зодчества и народного искусства «Малые Карелы» Федерального агентства по культуре и кинематографии и ПЧ-65 по охране ФГУ «Соловецкий Государственный историко-архитектурный и природный музей-заповедник» Федерального агентства по культуре и кинематографии);
3) в соответствии с областным законом Архангельской области N 86-5-ОЗ «О пожарной безопасности в Архангельской области» создана областная противопожарная служба. В состав службы входит 80 пожарных частей, 31 отдельный пост пожаротушения и ОГУ «Производственно-технический центр»;
4) подразделения областной противопожарной службы дислоцируются на территориях 108 населенных пунктов Архангельской области, включая территорию Ненецкого автономного округа, в том числе в 4 городских округах, 23 городских и 66 сельских поселениях, общая численность личного состава службы составляет 1544 человека;
5) на территории Архангельской области функционируют 51 подразделение ведомственной пожарной охраны общей численностью 568 единиц, 112 подразделений частной пожарной охраны общей численностью 988 единиц.
С целью реализации полномочий по принятию мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной пожарной службы (далее - ГПС) и обеспечению тушения пожаров в населенных пунктах, не прикрытых подразделениями ГПС, органами местного самоуправления (94 муниципальных образования Архангельской области) содержится личный состав численностью 455 человек.
6. Согласно требованиям Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» расположение пожарных подразделений необходимо планировать исходя из времени прибытия к месту вызова первого подразделения до 10 минут в городских и 20 минут - в сельских поселениях. Указанное требование выполняется лишь для 1081 населенного пункта Архангельской области (25,1 процента от общего количества).
В целях обеспечения тушения пожаров, проведения аварийно-спасательных работ и ликвидации чрезвычайных ситуаций в населенных пунктах Архангельской области в объемах и сроках, отвечающих требованиям нормативно-правовых документов, необходимо увеличение штатной численности и укрепление материально-технической базы имеющейся группировки пожарной охраны.
7. Полномочия органов местного самоуправления и обязанности организаций Архангельской области по созданию условий для организации добровольной пожарной охраны, созданию и содержанию муниципальных противопожарных и аварийно-спасательных формирований реализуются не в полной мере.
8. Оценка возможных опасностей, угроз и пожарных рисков, состава и состояния имеющихся пожарных и аварийно-спасательных подразделений на территории Архангельской области обусловливает необходимость планирования и реализации мероприятий по развитию и совершенствованию сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации возникающих пожаров и иных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
9. Приведенные факты свидетельствуют о том, что в Архангельской области не обеспечивается необходимый уровень пожарной безопасности граждан, проживающих вне городских поселений. Для решения указанной проблемы необходимы комплексный подход и согласованные действия исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и общественности Архангельской области.