(с изменениями на 29 сентября 2009 года)
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании постановления Правительства
Архангельской области от 3 апреля 2014 года N 129-пп
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением администрации Архангельской области от 11 марта 2009 года N 63-па/9;
постановлением администрации Архангельской области от 5 июня 2009 года N 150-па/24;
постановлением Правительства Архангельской области от 14 июля 2009 года N 16-пп;
постановлением Правительства Архангельской области от 28 июля 2009 года N 35-пп;
постановлением Правительства Архангельской области от 11 августа 2009 года N 50-пп;
постановлением Правительства Архангельской области от 25 августа 2009 года N 59-пп;
постановлением Правительства Архангельской области от 8 сентября 2009 года N 69-пп;
постановлением Правительства Архангельской области от 22 сентября 2009 года N 84-пп;
постановлением Правительства Архангельской области от 29 сентября 2009 года N 87-пп.
____________________________________________________________________
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 года N 1089 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации» и в целях реализации дополнительных мероприятий в сфере содействия занятости населения администрация Архангельской области
постановляет:
1. Утвердить прилагаемую программу «О реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Архангельской области в 2009 году».
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава администрации
И.Ф. Михальчук
УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
Архангельской области
от 13 января 2009 года N 1-па/1
(в редакции постановления
Правительства Архангельской области
от 28 июля 2009 года N 35-пп -
см. предыдущую редакцию)
ПРОГРАММА
"О реализации дополнительных мероприятий, направленных
на снижение напряженности на рынке труда Архангельской
области в 2009 году"
Паспорт программы "О реализации дополнительных мероприятий,
направленных на снижение напряженности на рынке труда
Архангельской области в 2009 году"
Наименование | - | программа "О реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Архангельской области в 2009 году" (далее - Программа) |
Наименование | - | управление государственной службы занятости населения Архангельской области (далее - УГСЗН Архангельской области) |
Основание для разработки Программы | - | Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-ФЗ* "О занятости населения в Российской Федерации" (с изменениями на 25 декабря 2008 года); |
________________ | ||
Срок реализации Программы | - | 2009 год |
Цель Программы | - | принятие превентивных мер по снижению напряженности на рынке труда Архангельской области |
Задачи Программы | - | 1) повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под риском увольнения; |
Основные мероприятия Программы
| - | 1) организация опережающего обучения работников в случае угрозы массового увольнения; |
Объемы и источники финансирования Программы | - | общий объем финансирования - 159523,7 тыс. рублей, |
Целевой показатель Программы | - | сдерживание роста регистрируемой безработицы на уровне не более 2,7 процента в среднегодовом исчислении |
Показатели результативности Программы | прохождение профессиональной переподготовки (повышения квалификации, обучения новой профессии) не менее 800 работников организаций, находящихся под риском увольнения; |
Развитие экономики Архангельской области в 2007 - 2008 годах в целом характеризовалось положительной динамикой: валовой региональный продукт (ВРП) в 2007 году увеличился по сравнению с 2006 годом на 2,9 процента, в 2008 году ВРП оценивается в 210 млрд. рублей, прирост к 2007 году - 6,8 процента. Рост ВРП был обеспечен прежде всего высокими темпами промышленного производства, объемы которого возросли (в сопоставимых ценах) на 9,5 и 10,5 процента соответственно. Благодаря устойчивому спросу вследствие роста денежных доходов населения и развития потребительского кредитования динамично развивался потребительский рынок: оборот розничной торговли в 2007 году увеличился на 9,2 процента, в 2008 году - на 13,5 процента; оборот общественного питания увеличился на 16,6 и 10 процентов соответственно.
Высокие темпы отмечались и в жилищном строительстве: ввод жилых домов в эксплуатацию в 2007 году возрос в 1,4 раза, в 2008 году - на 15,8 процента.
Вместе с тем в 2007 году по сравнению с 2006 годом сократились инвестиции в основной капитал (на 21,3 процента) и объемы работ в строительстве (в 2 раза), что было обусловлено завершением в 2006 году строительства газопровода "СРТО - Торжок" на территории Архангельской области, а также завершением строительства газопровода на участке Вельск - Плесецк.
В 2008 году инвестиции в основной капитал по сравнению с 2007 годом увеличились на 28,1 процента, объем работ по виду деятельности "строительство" возрос на 34,5 процента.
Снижение грузооборота на транспорте в 2007 - 2008 годах обусловлено снижением объемов строительных грузов и нефтепродуктов, предъявляемых к транспортировке железнодорожным транспортом.
В 2008 году развитие агропромышленного комплекса происходило в рамках мероприятий по реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы и областной программы "Развитие АПК Архангельской области на 2008 - 2011 годы".
В 2008 году индекс производства продукции сельского хозяйства составил 100,5 процента к предыдущему году.
В 2007 и 2008 годах наблюдались высокие темпы роста среднемесячной заработной платы на одного работника как в номинальном, так и в реальном выражении. В 2007 году рост номинальной заработной платы составил 122 процента, реальной - 110 процентов, в 2008 году соответственно - 125 процентов и 109 процентов.
В 2009 году по отношению к 2008 году валовой региональный продукт по оптимистическому прогнозу увеличится на 2,5 процента (второй вариант), по пессимистическому - составит 0,2 процента (первый вариант).
Индекс промышленного производства в 2009 году по первому варианту составит 98,5 процента, по второму - 102,6 процента.*
________________
* График не приводится. - Примечание компания "Двина-Софт".
В 2009 году рост производства продукции сельского хозяйства к уровню 2008 года составит по первому варианту 102 процента, по второму - 104,6 процента.
Оборот розничной торговли во всех каналах реализации в 2009 году составит 110,2 - 112,3 млрд. рублей. Темпы роста снизятся и составят по первому варианту 104 процента, по второму варианту - 106 процентов.
В 2009 году также прогнозируется отрицательная динамика общего объема инвестиций за счет всех источников финансирования. Снижение инвестиций в лесопромышленном комплексе будет компенсировано положительной динамикой объема инвестиций на предприятиях ОАО "Объединенная судостроительная корпорация", строительством газопровода до Архангельска и Северодвинска и газоразводящих сетей.
Ситуация на рынке труда формируется под влиянием демографических процессов, происходящих в области, а также последствий кризисных явлений в мировой экономике.
Среднегодовая численность трудовых ресурсов в регионе в 2007 году составила 800,8 тыс. человек, в 2008 году ожидается на уровне 789,6 тыс. человек, а в 2009 году - 779 тыс. человек.
Численность занятых экономической деятельностью (по данным обследования населения по проблемам занятости) в 2007 году составляла 641 тыс. человек, в 2008 году - 613 тыс. человек. В 2009 году снижение продолжится и может составить по пессимистическому варианту прогноза 607 тыс. человек, с учетом целевого сценария возможно сохранение занятости на уровне базового сценария.
Численность безработных граждан по методологии Международной организации труда составляла на 01.01.2007 40 тыс. человек, на 01.01.2008 - 38 тыс. человек, на 01.01.2009 - 45 тыс. человек, уровень общей безработицы соответственно - 5,8 процента, 5,6 процента, 6,8 процента. По пессимистическому прогнозу данный показатель к концу 2009 года может достичь 7,8 процента, с учетом целевого сценария возможно сокращение до 6,8 процента.
На 1 января 2009 года в органах службы занятости населения Архангельской области зарегистрировано 13,9 тыс. безработных граждан, что на 5,5 процента меньше показателя на 01.01.2008 и на 7,3 процента - показателя на 01.01.2007. Уровень регистрируемой безработицы составил на 01.01.2009 2,1 процента к численности экономически активного населения, на 01.01.2008 - 2,2 процента, на 01.01.2007 - 2,2 процента.
Изменение ситуации на рынке труда Архангельской области, связанное с принятием работодателями решений о введении режимов неполного рабочего времени, временной приостановке работы (простое), предоставлении работникам отпусков без сохранения заработной платы, увольнением работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников, обусловило необходимость проведения мониторинга ситуации на рынке труда и принятия мер по ее стабилизации.
По результатам мониторинга за октябрь 2008 года - февраль 2009 года, 224 организации Архангельской области (с общей численностью работающих 65,8 тыс. человек) сообщили о предполагаемом высвобождении 7,3 тыс. человек (численность высвобождаемых работников - 11 процентов от числа занятых в этих организациях). Увольнение происходило в 94 организациях, высвобождено 1,5 тыс. человек из 3,5 тыс. человек, предполагаемых к увольнению. В органы службы занятости обратилось 675 человек, признано безработными 373 человека.
Наиболее значительные объемы высвобождения наблюдаются:
1) в лесном комплексе:
ОАО "Соломбальский лесопильно-деревообрабатывающий комбинат" - 243 человека;
ОАО "Архангельский лесопильно-деревообрабатывающий комбинат N 3" - 819 человек;
ОАО "Онежский ЛДК" - 353 человека;
филиал ОАО "Группа "Илим" в г. Коряжме - 287 человек;
ООО "Илим Эксим" - 147 человек;
2) в строительной отрасли:
ОАО "Трест "Спецдорстрой" - 197 человек;
ЗАО "Спецстрой" - 181 человек.
По состоянию на 11 февраля 2009 года в режиме неполного рабочего времени работали 5156 человек, находились в простое 1652 человека, в отпусках без сохранения заработной платы - 506 человек.
В настоящее время использование иностранных работников в экономике региона не оказывает существенного влияния на ситуацию на рынке труда, так как совокупная (средняя) доля иностранной рабочей силы в численности занятых по Архангельской области составляет не более 0,4 процента. В организациях, предоставивших информацию о предстоящих увольнениях работников в связи с высвобождением, нет увольнения иностранных работников.
Численность безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости, увеличилась за период с 01.10.2008 до 11.02.2009 на 4,7 тыс. человек (или в 1,4 раза) и составила 16,0 тыс. человек, уровень регистрируемой безработицы - 2,4 процента к численности экономически активного населения.
Численность граждан, находящихся под риском увольнения в 2009 году, может составить свыше 10 тыс. человек. Кроме того, в июле - сентябре 2009 года на рынок труда выйдут 10,7 тыс. выпускников учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования и, по предварительной оценке, 6 тыс. человек из них будут нуждаться в трудоустройстве.
Баланс рабочих мест по Архангельской области приведен в приложении N 1 к настоящей Программе.
В целях предупреждения критической ситуации на рынке труда в связи с массовым увольнением работников, обеспечения временной занятости работников, работающих неполный рабочий день (неделю), находящихся в отпусках без сохранения заработной платы, в простое, целесообразно осуществлять для данных категорий граждан мероприятия, указанные в перечне мероприятий Программы "О реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Архангельской области в 2009 году" (приложение N 2 к настоящей Программе).
Реализация дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда позволит сдержать рост безработицы в Архангельской области. Среднегодовая численность безработных граждан не превысит 17,8 тыс. человек, уровень регистрируемой безработицы - 2,7 процента от численности экономически активного населения.
Целью настоящей Программы является снижение напряженности на рынке труда Архангельской области.
Достижение цели предполагает решение следующих задач:
1) повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под риском увольнения;
2) стимулирование сохранения действующих и создания новых рабочих мест;