Состояние и экономическая эффективность функционирования агропромышленного комплекса Архангельской области (далее - АПК) оказывают решающее влияние на уровень продовольственного обеспечения и благосостояния жителей региона. Необходимость разработки Программы обусловлена тем, что несмотря на принятые меры социально-экономическая ситуация в АПК остается сложной.
С 1990-х годов в Архангельской области объемы производства молока снизились в 2,9 раза, поголовье дойного стада - в 4,4 раза, посевные площади под кормовые культуры сократились в 1,8 раза. Если в коллективных хозяйствах за счет роста продуктивности дойного стада удается сохранять объемы производства молока, то в хозяйствах населения с 1997 года наблюдается устойчивый спад, что обусловлено старением населения и ростом цен на комбикорма.
Доля завозной молочной продукции составляет 40 процентов всех региональных молочных ресурсов. Дальнейшее уменьшение доли самообеспеченности области молоком недопустимо, так как этот процесс отразится на снижении качества и доступности молока на региональном рынке.
Для восполнения ежегодно утрачиваемых объемов производства молока в частном секторе и сохранения обеспеченности Архангельской области молоком собственного производства необходимо увеличивать объемы производства молока в коллективных хозяйствах.
Между тем большинство животноводческих объектов в коллективных хозяйствах области построены более 20 лет назад. Они имеют устаревшие технологию содержания скота и оборудование, что приводит к высокой трудоемкости, энергоемкости и материалоемкости производимой продукции. Около 37 процентов коровников и телятников имеют износ помещений свыше 50 процентов, почти 64 процента - износ свыше 70 процентов. Несмотря на государственную поддержку, 85 процентов сельхозтоваропроизводителей в области не имеют средств для воспроизводства и возможностей для их получения.
Продолжается рост неэквивалентности в товарообмене сельского хозяйства с другими отраслями экономики. Межотраслевой диспаритет цен и доходов является острой проблемой. Ценовой пресс со стороны массы посредников приводит к многократному снижению доли сельскохозяйственных товаропроизводителей в розничной цене конечного продукта: 35-40 процентов от розничной цены на молоко вместо 50-55 процентов в развитых странах.
Нормальному функционированию агропромышленного комплекса препятствует слабая инфраструктура рынков. В силу неразвитости рыночной инфраструктуры не обеспечивается нормальная связь между производителями продовольствия, ограничивается возможность сбыта продуктов региональными сельхозтоваропроизводителями по приемлемым ценам.
(абзац исключен на основании постановления Правительства Архангельской области от 5 ноября 2009 года N 134-пп - см. предыдущую редакцию)
(абзац исключен на основании постановления Правительства Архангельской области от 5 ноября 2009 года N 134-пп - см. предыдущую редакцию)
(абзац исключен на основании постановления Правительства Архангельской области от 5 ноября 2009 года N 134-пп - см. предыдущую редакцию)
(абзац исключен на основании постановления Правительства Архангельской области от 5 ноября 2009 года N 134-пп - см. предыдущую редакцию)
(абзац исключен на основании постановления Правительства Архангельской области от 5 ноября 2009 года N 134-пп - см. предыдущую редакцию)
Администрация Архангельской области предпринимает усилия для вывода агропромышленного комплекса на устойчивое развитие. В 2009 году была принята долгосрочная целевая программа Архангельской области “Развитие агропромышленного комплекса Архангельской области на 2009-2011 годы”.
(абзац дополнительно включен на основании на основании постановления Правительства Архангельской области от 5 ноября 2009 года N 134-пп)
На реализацию программы предусматривается также привлечение средств федерального бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников.
Однако существующая государственная поддержка, направленная в первую очередь на решение текущих проблем сельскохозяйственных товаропроизводителей, недостаточна для воспроизводственных процессов, без которых производственный потенциал отрасли в ближайшее время полностью исчерпает свой ресурс.
Выходом из сложившейся ситуации является коренная модернизация отрасли молочного скотоводства, строительство современных и реконструкция существующих животноводческих комплексов, переход на передовые индустриальные технологии выращивания скота. Для модернизации отрасли Архангельская область располагает следующими необходимыми предпосылками:
наличие необходимых площадей земельных угодий и пастбищ для производства высококачественных кормов;
достаточная развитость племенной базы по высокопродуктивной холмогорской породе молочного скота интенсивного типа;
наличие необходимых мощностей для переработки молока.
Вместе с тем модернизация отрасли должна осуществляться в рамках интеграционных процессов. Необходимо проводить работу по созданию интегрированных систем молочной специализации (в том числе агропромышленных холдингов) на территории Архангельской области. Создание интегрированных систем, объединяющих производство, переработку и сбыт конечному потребителю молочной продукции, позволит консолидировать финансы и основные средства для возможности увеличения объемов производства молока и повышения конкурентоспособности местной молочной продукции.
Проблемы, связанные с развитием агропромышленного комплекса региона, не могут быть решены только в рамках основной деятельности предприятий агропромышленного комплекса и существующих мер государственной поддержки. Требуется наличие долговременной стратегии развития молочного животноводства и применение дополнительных организационно-финансовых механизмов взаимодействия, координация усилий и концентрация ресурсов субъектов экономики, исполнительных органов государственной власти Архангельской области и других институтов власти и общества.