АРХАНГЕЛЬСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
Об участии граждан Российской Федерации в охране общественного
порядка на территории Архангельской области
(с изменениями на 30 мая 2011 года)
________________________________________________________________
Утратил силу с 7 октября 2014 года на основании Областного закона
от 26 сентября 2014 года N 172-10-ОЗ
________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
областным законом от 23 сентября 2009 года N 64-5-ОЗ (газета "Волна" от 6 октября 2009 года N 43 (1207));
областным законом от 4 мая 2010 года N 150-12-ОЗ (газета "Волна" от 12 мая 2010 года N 19 (1239));
областным законом от 24 сентября 2010 года N 196-15-ОЗ.
областным законом от 30 мая 2011 года N 294-22-ОЗ (газета "Волна" от 7 июня 2011 года N 26);
____________________________________________________________________
Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего закона
1. Настоящий закон устанавливает правовую основу, цель и задачи, принципы и формы добровольного участия граждан Российской Федерации (далее - граждане) в охране общественного порядка на территории Архангельской области (далее - охрана общественного порядка).
2. Действие настоящего закона не распространяется на отношения, связанные с организацией и деятельностью правоохранительных органов, частной детективной и охранной деятельностью, а также иной профессиональной деятельностью по охране общественного порядка.
Статья 2. Правовая основа участия граждан в охране общественного порядка
Правовую основу участия граждан в охране общественного порядка составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Архангельской области, настоящий закон, иные областные законы, другие нормативные правовые акты Архангельской области, уставы муниципальных образований Архангельской области и иные муниципальные нормативные правовые акты.
Статья 3. Цель и принципы участия граждан в охране общественного порядка
1. Целью участия граждан в охране общественного порядка является оказание содействия органам внутренних дел, исполнительным органам государственной власти Архангельской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области в решении ими задач по охране общественного порядка, профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, пропаганде правовых знаний.
2. Участие граждан в охране общественного порядка осуществляется на основе принципов добровольности, законности, гуманности, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов юридических лиц, взаимодействия с органами внутренних дел, иными правоохранительными органами, исполнительными органами государственной власти Архангельской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, недопустимости подмены полномочий органов внутренних дел и иных правоохранительных органов в сфере обеспечения общественного порядка.
Статья 4. Формы участия граждан в охране общественного порядка
1. Участие граждан в охране общественного порядка может быть индивидуальным и коллективным.
2. Индивидуальное участие граждан в охране общественного порядка может осуществляться в следующих формах:
1) непосредственная реализация гражданами своего права на защиту от противоправных посягательств;
2) содействие органам внутренних дел в пропаганде правовых знаний и проведении работы по предупреждению правонарушений;
3) внештатное сотрудничество граждан с органами внутренних дел;
4) участие в деятельности пункта охраны общественного порядка;
5) оказание иной помощи органам внутренних дел в формах, не запрещенных законодательством.
3. Коллективное участие граждан в охране общественного порядка может осуществляться в форме участия в добровольных формированиях населения по охране общественного порядка.
4. Добровольные формирования населения по охране общественного порядка создаются и осуществляют свою деятельность в порядке, предусмотренном настоящим законом.
На деятельность добровольных формирований населения по охране общественного порядка не распространяются положения Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ «Об общественных объединениях».
Статья 5. Ограничения, связанные с участием граждан в охране общественного порядка
Гражданам, добровольным формированиям населения по охране общественного порядка запрещается:
1) осуществлять деятельность, отнесенную законодательством Российской Федерации к исключительной компетенции органов внутренних дел;
2) выдавать себя за сотрудников органов внутренних дел;
3) создавать препятствия служебной деятельности органов внутренних дел;
4) использовать права, предоставленные им настоящим законом, в корыстных целях;
5) допускать ограничение прав и свобод граждан, если иное не предусмотрено федеральным законом;
6) совершать действия, имеющие целью унижение чести и достоинства человека и гражданина.
Статья 6. Создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка
1. Органы местного самоуправления поселений, городских округов Архангельской области осуществляют полномочия по созданию условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
2. Органы местного самоуправления поселений, городских округов Архангельской области в целях создания условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка вправе:
1) принимать муниципальные нормативные правовые акты, регулирующие участие граждан в добровольных формированиях населения по охране общественного порядка;
2) предоставлять информацию, необходимую для организации и деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
3) осуществлять материальное поощрение граждан, активно участвующих и особо отличившихся в охране общественного порядка;
4) устанавливать гарантии правовой и социальной защиты членов добровольных формирований населения по охране общественного порядка (далее - дружинники);
5) предоставлять помещения для организации деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
6) вести учет (регистрацию) добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
3. Подразделения полиции оказывают содействие добровольным формированиям населения по охране общественного порядка в выполнении возложенных на них задач.
(пункт в редакции областного закона от 30 мая 2011 года N 294-22-ОЗ - см. предыдущую редакцию)
4. Расходные обязательства по созданию условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка исполняются за счет средств местных бюджетов поселений, городских округов Архангельской области.
5. Финансирование деятельности подразделений полиции по содействию добровольным формированиям населения по охране общественного порядка осуществляется за счет средств областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
(пункт в редакции областного закона от 30 мая 2011 года N 294-22-ОЗ - см. предыдущую редакцию)
Статья 6.1. Обязательность исполнения законных требований дружинника
Законные требования дружинника обязательны для исполнения гражданами и должностными лицами, иностранными гражданами и лицами без гражданства на части территории муниципального образования, где действует соответствующее добровольное формирование населения по охране общественного порядка.
(статья дополнительно включена на основании областного закона от 24 сентября 2010 года N 196-15-ОЗ)
Статья 7. Создание добровольных формирований населения по охране общественного порядка
1. Добровольные формирования населения по охране общественного порядка могут создаваться в форме добровольной народной дружины (далее - дружина).
2. Дружины могут создаваться на территориях поселений, городских округов Архангельской области по инициативе граждан по месту жительства, работы, учебы, территориального общественного самоуправления.
3. Дружины действуют на основании положения о дружине на территории поселения, городского округа Архангельской области (далее - положение о дружине), утверждаемого соответственно представительным органом поселения, городского округа Архангельской области.
4. Положение о дружине содержит:
1) цели, задачи и направления деятельности дружины;
2) порядок учета (регистрации) дружины на территории поселения, городского округа Архангельской области;
3) структуру дружины, компетенцию и порядок формирования руководящих органов дружины;
4) основания и порядок принятия дружинника в состав дружины и исключения дружинника из ее состава;
5) права, обязанности и ответственность дружинников;
6) меры поощрения, применяемые к дружинникам;
7) образец удостоверения дружинника;
8) гарантии правовой и социальной защиты дружинников;
9) основания и порядок прекращения деятельности дружины;
10) порядок материально-технического обеспечения деятельности дружины;
11) иные положения, относящиеся к деятельности дружины.
5. Типовое положение о дружине утверждается постановлением Правительства Архангельской области.
(пункт в редакции областного закона от 23 сентября 2009 года N 64-5-ОЗ - см. предыдущую редакцию)
6. В целях обеспечения координации действий по охране общественного порядка дружины уведомляют органы местного самоуправления поселений, городских округов Архангельской области, территориальные органы внутренних дел о своем создании, а также о целях, задачах, направлениях и границах территории деятельности.
7. Дружинниками могут быть граждане, достигшие 18 лет, способные по своим личным и деловым качествам оказывать содействие в охране общественного порядка.
Статья 8. Основная задача и функции дружины
1. Основной задачей дружины является оказание содействия органам внутренних дел по охране общественного порядка, профилактике и предупреждению правонарушений.
2. К основным функциям дружины относятся:
1) участие в охране общественного порядка на улицах, площадях, транспортных магистралях, в парках и других общественных местах, а также в поддержании общественного порядка во время проведения массовых мероприятий на территории поселения, городского округа Архангельской области;
2) содействие органам внутренних дел в предупреждении и пресечении правонарушений;
3) содействие органам государственной власти Архангельской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, органам внутренних дел в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
4) участие в обеспечении безопасности движения транспорта и пешеходов, предупреждении дорожно-транспортных происшествий;
5) оказание помощи гражданам, пострадавшим от несчастных случаев или правонарушений;
6) участие в спасении людей, имущества и поддержании общественного порядка в случае стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств;
7) участие в пропаганде правовых знаний, правовом воспитании населения.
3. Осуществление функций дружины, предусмотренных подпунктами 1, 2 и 4 пункта 2 настоящей статьи, допускается только в присутствии сотрудников органов внутренних дел по их указанию.
Статья 9. Руководство деятельностью дружины
1. Деятельность дружины непосредственно возглавляет руководитель дружины, который избирается из числа дружинников.
2. Координация деятельности дружины осуществляется местной администрацией поселений, городских округов Архангельской области и подразделениями полиции.
(пункт в редакции областного закона от 30 мая 2011 года N 294-22-ОЗ - см. предыдущую редакцию)
3. Контроль за участием граждан в охране общественного порядка осуществляется в пределах своих полномочий органами местного самоуправления поселений, городских округов Архангельской области.
