Включение задачи по формированию рынка доступного жилья и обеспечению комфортных условий проживания в число приоритетных определяет социальную направленность нового этапа экономических преобразований в Архангельской области. В связи с этим крайне важным представляется развертывание системы восстановления и развития жилищного строительства. Современная экономическая ситуация и достигнутая за последние 3-4 года стабильность в доходообразующих отраслях Архангельской области позволяют сегодня начать масштабное финансирование этого направления и активную работу по привлечению средств из федерального бюджета для строительства социального жилья.
Поскольку в настоящее время состояние значительной части жилищного фонда Архангельской области может быть оценено как неудовлетворительное, необходимость обеспечения населения доступным (с точки зрения стоимости и условий приобретения) и комфортным (с точки зрения условий проживания) жильем является одной из приоритетных задач социально-экономического развития Архангельской области.
Сложность разрешения указанной проблемы определяется, в первую очередь, зависимостью от большого количества разнородных факторов.
В настоящее время жилищный фонд Архангельской области составляет 30,3 млн. кв. м, в том числе 20,7 млн. кв. м (68,3 процента) - в городской местности и 9,6 млн. кв. м (31,7 процента) - в сельской местности. Движение жилищного фонда представлено в таблице 1.
Таблица 1
Движение жилищного фонда | Общая площадь жилых помещений, | ||
всего | городская местность | сельская местность | |
Наличие площади на начало 2007 года | 30137,4 | 20641,5 | 9495,9 |
Прибыло площади за год | 287,3 | 188,3 | 99,0 |
из нее новое строительство | 209,4 | 172,7 | 36,7 |
Выбыло площади за год | 98,6 | 90,5 | 8,1 |
из нее: | |||
снесено по ветхости и аварийности | 40,8 | 38,9 | 1,9 |
разрушено в результате стихийных бедствий | 7,2 | 2,8 | 4,4 |
переведено в нежилые помещения | 26,8 | 26,6 | 0,2 |
Наличие площади на конец года | 30326,1 | 20739,3 | 9586,8 |
Обеспеченность жильем одного жителя в среднем по Архангельской области составляет сегодня 23,8 кв. м (среднее значение по 7 регионам Северо-Западного федерального округа - 23,8 кв. м).
В то же время имеющийся жилищный фонд по своим качественным характеристикам не удовлетворяет потребности человека в жилье.
Удельный вес общей площади жилых помещений ветхих и аварийных зданий в настоящее время составляет около 8,2 процента всего жилищного фонда (по России - 3,2 процента).
Ветхий и аварийный жилищный фонд имеется в 25 из 26 муниципальных образований Архангельской области. Общая площадь ветхих и аварийных жилых помещений составляет 2475,4 тыс. кв. м.
В целом по области около 6,2 процента ветхого и аварийного жилищного фонда находится в городской местности и более 12 процентов - в сельской.
Кроме этого, значительная часть жилищного фонда имеет низкую степень благоустройства. Характеристика жилищного фонда по степени благоустройства представлена в таблице 2.
Таблица 2
Общая площадь | Оборудовано | ||||||
жилых помещений | водопро- | водоотве- дением | отопле- | ваннами (душем) | газом | ГВС | напольными электроплитами |
Всего, в % | 59,2 | 56,9 | 60,5 | 52,8 | 55,6 | 52,3 | 10,2 |
из нее: | |||||||
городская местность | 79,8 | 77,0 | 80,1 | 72,4 | 70,9 | 72,8 | 13,6 |
сельская местность | 14,6 | 13,5 | 18,3 | 10,3 | 22,6 | 8,0 | 2,9 |
Существующий жилищный фонд в настоящее время по-прежнему имеет тенденцию к старению и ветшанию.
Очевидно, что существующие темпы жилищного строительства не решают проблему улучшения жилищных условий широких слоев населения.
Недостаточные объемы жилищного строительства обусловлены низкой эффективностью данного сектора, высокими административными барьерами, монополизацией рынка жилья. Объемы финансирования строительства жилья с разбивкой по годам и источникам финансирования представлены в таблице 3.
Таблица 3
(млн. руб.) | ||||||
Источник финансирования | 2004 год | 2005 год | 2006 год | 2007 год | 2008 год | ВСЕГО |
Федеральный бюджет | 13,0 | 16,0 | 10,0 | 150,9* | 40,6** | 230,5 |
Областной бюджет | 26,0 | 107,0 | 191,0 | 215,1 | 422,9 | 962,0 |
Местный бюджет | - | 2,8 | 55,5 | 38,3 | 169,9 | 265,5 |
ИТОГО | 39,0 | 125,8 | 256,5 | 404,3 | 632,4 | 1458,0 |
________________
* С учетом субсидии федерального бюджета на проведение капитального ремонта многоквартирных жилых домов и переселение граждан из аварийного жилищного фонда.
** Без учета планируемой финансовой поддержки за счет средств Фонда содействию реформирования жилищно-коммунального хозяйства.