АДМИНИСТРАЦИЯ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 августа 2008 года N 187-па/27


Об утверждении долгосрочной целевой программы Архангельской
области «Профилактика преступлений и иных правонарушений
в Архангельской области на 2009-2013 годы»

(с изменениями на 20 декабря 2013 года)
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании постановления Правительства
Архангельской области от 3 апреля 2014 года N 128-пп
____________________________________________________________________

  ____________________________________________________________________
     Документ с изменениями, внесенными:
     постановлением Правительства Архангельской области от 19 октября 2010 года N 295-пп;
     постановлением Правительства Архангельской области от 22 ноября 2011 года N 440-пп;
     постановлением Правительства Архангельской области от 2 октября 2012 года N 429-пп;
     постановлением Правительства Архангельской области от 19 февраля 2013 года N 53-пп
     постановлением Правительства Архангельской области от 2 апреля 2013 года N 132-пп;
     постановлением Правительства Архангельской области от 7 мая 2013 года N 204-пп.
     постановлением Правительства Архангельской области от 20 декабря 2013 года N 605-пп.
   ___________________________________________________________________

В соответствии с распоряжением администрации Архангельской области от 24 июня 2008 года N 112-ра/18 «Об утверждении перечней долгосрочных и ведомственных целевых программ Архангельской области, принимаемых к разработке в 2008 году, отдельных показателей областного бюджета на 2009 год и на период до 2011 года в части целевых программ Архангельской области и областной адресной инвестиционной программы (непрограммной части)» администрация Архангельской области
     
постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу Архангельской области «Профилактика преступлений и иных правонарушений в Архангельской области на 2009-2013 годы».

 (пункт в редаккции постановления Правительства Архангельской области от 2 октября 2012 года N 429-пп - см. предыдущую редакцию)

2. Министерству финансов Архангельской области предусматривать средства для реализации указанной программы при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.

(пункт в редаккции постановления Правительства Архангельской области от 19 октября 2010 года N 295-пп - см. предыдущую редакцию)

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2009 года.

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
Архангельской области «Профилактика преступлений и иных
правонарушений в Архангельской области на 2009-2013 годы»

(наименование в редакции постановления Правительства Архангельской области
 от 2 октября 2012 года N 429-пп -см. предыдущую редакцию)

____________________________________________________________________

По тексту Программы:

слова «аппарат администрации Архангельской области» в соответствующем падеже заменены словами «администрация Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области» в соответствующем падеже;

слово «администрация» в соответствующем падеже заменены словом «Правительство» в соответствующем падеже;

слова «департамент социальной защиты населения», «департамент образования», «департамент лесного комплекса», «управление государственной службы занятости населения», «департамент экономического развития», «департамент финансов» в соответствующем падеже заменены соответственно словами «министерство здравоохранения и социального развития», «министерство образования, науки и культуры», «министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса», «агентство по труду и занятости населения», «министерство экономического развития», «министерство финансов» в соответствующем падеже;

слова «комитет по молодежной политике» и «комитет по физической культуре, спорту и массовым мероприятиям» в соответствующем падеже заменены словами «министерство по делам молодежи, спорту и туризму» в соответствующем падеже на основании постановления Правительства Архангельской области от 19 октября 2010 года N 295-пп.

____________________________________________________________________

ПАСПОРТ
долгосрочной целевой программы Архангельской области
«Профилактика преступлений и иных правонарушений
в Архангельской области на 2009-2012 годы»

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Архангельская область - один из крупнейших по территории регионов России, на которой проживает свыше 1200 тыс. граждан и сосредоточено значительное количество промышленных предприятий, в том числе военно-промышленного комплекса, финансово-кредитных и образовательных учреждений, объектов культуры.

Целенаправленная деятельность Правительства Архангельской области и правоохранительных органов в части охраны общественного порядка и безопасности граждан позволила стабилизировать оперативную обстановку в регионе. Большую роль в этом сыграла реализация мероприятий областных социально-экономических целевых программ по усилению борьбы с преступностью на 2006-2007 годы и профилактике правонарушений в Архангельской области на 2007-2008 годы, в рамках которых осуществлен комплекс мер по противодействию преступности, организационно-штатному и материально-техническому укреплению органов внутренних дел Архангельской области.

На протяжении 2007 года и первого полугодия 2008 года по сравнению с 2006 годом и первым полугодием 2006 года соответственно отмечается сокращение преступных деяний против личности, таких как убийства (на 15,7 процента и на 3,8 процента соответственно), разбои (на 18,3 процента и на 14,3 процента), грабежи (на 17,3 процента и на 27 процентов). Снизилось общее число зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступных деяний (на 0,7 процента и 26,4 процента). Меньше совершено преступлений лицами, ранее их совершавшими, в состоянии опьянения, несовершеннолетними, а также на бытовой почве.

Увеличились и превышают среднероссийские показатели раскрываемость опасных видов преступлений - убийств, причинений тяжкого вреда здоровью, изнасилований, разбоев, грабежей. В целом доля раскрытых преступлений тяжкого и особо тяжкого характера возросла с 63,7 процента в 2007 году до 67,8 процента (по итогам 6 месяцев 2008 года).

В то же время принимаемые меры еще остаются недостаточными для обеспечения общественной безопасности и правопорядка. Сохраняется опасность совершения диверсионно-террористических актов как на объектах военно-промышленного комплекса и жизнеобеспечения, так и в местах массового пребывания людей.

Отмечается активность криминальных структур, действующих в местах дислокации подразделений УФСИН России по Архангельской области. Большую опасность для общества представляют правонарушения, связанные с проникновением в исправительные учреждения и следственные изоляторы средств сотовой связи.

Серьезное беспокойство вызывает криминогенная ситуация. По итогам 2007 года, выше среднероссийских показателей отмечается уровень убийств, изнасилований, краж, грабежей, разбоев. Возросли как число, так и удельный вес «групповой» преступности, а доля преступных деяний, совершенных несовершеннолетними, более чем в 1,5 раза превышает среднероссийское значение. Увеличилось количество совершенных фактов фальшивомонетничества (+54,8 процента), краж из квартир граждан (+14,7 процента).

Более 55 процентов всех преступлений совершено лицами, не имеющими постоянного источника доходов. Остается высоким уровень «рецидивной» преступности. Сохраняется устойчивая тенденция к росту наркотизации населения.

Не сокращается количество преступлений, совершенных в общественных местах, в том числе на улицах. На 4,3 процента (с 2609 до 2721) увеличилось число дорожно-транспортных происшествий на дорогах Архангельской области. При этом штатная численность подразделений милиции общественной безопасности составляет лишь 45 процентов от нормативов, установленных Указом Президента Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 209, в том числе патрульно-постовой службы милиции - 55 процентов, дорожно-патрульной службы государственной инспекции безопасности дорожного движения - 22 процента.

Одним из приоритетных направлений деятельности по обеспечению охраны общественного порядка на улицах и общественных местах, безопасности дорожного движения является переход к использованию современных систем телеметрического контроля за оперативной обстановкой. В то же время из-за недостаточного выделения финансовых средств их внедрение осуществляется крайне медленно.

В условиях большой доли ветхого жилого фонда, применения устаревших технологий и изношенных основных фондов в производственной сфере, размещения организаций и предприятий в помещениях, не приспособленных для новых видов производственной деятельности, не снижается пожароопасность и вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций, в том числе техногенного характера.

Сохраняется серьезная угроза санитарно-эпидемиологической, экологической, химической безопасности городов и районов Архангельской области.

Основными причинами сложившегося положения дел являются разрозненность действий субъектов системы профилактики правонарушений всех уровней, недостаточная комплексность в подходе к проблеме обеспечения безопасности, большая концентрация на территории Архангельской области учреждений системы исполнения наказаний, недостаточная занятость несовершеннолетних в свободное от учебы и работы время, а также низкий уровень материально-технического обеспечения существующей системы профилактики преступлений.

Одним из факторов, оказывающих негативное влияние на оперативную ситуацию в Архангельской области, является незавершенность формирования нормативной и правовой базы противодействия криминальным проявлениям.

Органы государственной власти Архангельской области осуществляют полномочия в сфере профилактики правонарушений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(абзац в редакции постановления Правительства Архангельской области от 2 октября 2012 года N 429-пп - см. предыдущую редакцию)

В этих условиях приоритетными направлениями являются совершенствование системы социальной профилактики правонарушений, комплексность обеспечения безопасности населения, территории и объектов Архангельской области, которое, в свою очередь, требует разработки и реализации долгосрочных мер организационно-практического, профилактического и нормотворческого характера.

В этих целях, а также в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации от 13 июля 2007 года N Пр-1293ГС и с учетом положительного опыта ныне действующих программ правоохранительной направленности разработана настоящая Программа. Важнейшей задачей Программы является решение ряда проблем, связанных с материально-техническим и финансовым обеспечением оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел в Архангельской области. Реализация мероприятий Программы окажет положительное влияние на сокращение преступности, позволит более эффективно обеспечить общественный порядок и безопасность на территории Архангельской области.

II. Цель, задачи, сроки и этапы реализации Программы,
целевые индикаторы и показатели

Основными целями Программы являются:

снижение уровня преступности на территории Архангельской области;

повышение уровня безопасности граждан на территории Архангельской области.