ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

МЭР ГОРОДА АРХАНГЕЛЬСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 6 февраля 2008 года N 66


Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных
целевых программ муниципального образования "Город Архангельск"
и их формирования и реализации

(с изменениями на 18 июля 2011 года)
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании постановления мэра
города  Архангельска от 5 июля 2012 года N 187
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

постановлением мэра города Архангельска от 1 июля 2009 года N 256;

постановлением мэра города Архангельска от 4 июня 2010 года N 264;

постановлением мэра города Архангельска от 23 сентября 2010 года N 390;

постановлением мэра города Архангельска от 1 декабря 2010 года N 511;

постановлением мэра города Архангельска от 18 июля 2011 года N 323.

____________________________________________________________________

В соответствии с пунктом 14 статьи 5 Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации"

постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ муниципального образования "Город Архангельск" и их формирования и реализации.

2. Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ муниципального образования "Город Архангельск" и их формирования и реализации вступает в силу с 01 января 2009 года.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя мэра города по вопросам экономического развития и финансам Пачина Ю.А.

ПОРЯДОК
принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ
муниципального образования "Город Архангельск" и их формирования
и реализации

1. Общие положения

1.1. Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ муниципального образования "Город Архангельск" и их формирования и реализации (далее - Порядок) устанавливает правила принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ муниципального образования "Город Архангельск" (далее - целевая программа), их формирования и реализации.

1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:

1) целевая программа - комплекс обоснованных и согласованных по ресурсам, исполнителям, периодам отчетности и результатам мероприятий и действий мэрии города Архангельска (далее - мэрия города), ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов (далее - структурные органы), обеспечивающий эффективное решение приоритетных социальных, экономических, экологических и иных задач, направленных на развитие соответствующих отраслей экономики и направлений в социальной, жилищно-коммунальной и иных сферах жизнедеятельности города, в пределах их компетенции;

2) подпрограмма - составная часть целевой программы, представляющая собой комплекс мероприятий, направленных на решение отдельных задач целевой программы, объединенных по одному признаку;

3) инициаторы постановки проблемы для решения программными методами (далее - Инициатор) - мэрия города, ее структурные органы;

4) заказчик целевой программы (далее - Заказчик) - мэрия города, ее структурные органы, обеспечивающие формирование и реализацию целевой программы и осуществляющие координацию действий Исполнителей целевой программы. Заказчик целевой программы является главным распорядителем средств городского бюджета;

5) заказчик-координатор целевой программы (далее - Заказчик - координатор) для целевых программ, имеющих более одного Заказчика, - мэрия города, ее структурные органы, обеспечивающие формирование и реализацию программы и осуществляющие координацию действий Заказчиков и Исполнителей целевой программы;  

6) исполнители целевой программы (далее - Исполнители) - мэрия города, ее структурные органы, муниципальные учреждения, иные некоммерческие организации и юридические лица, выполняющие и (или) обеспечивающие выполнение программных мероприятий. В целях выполнения программных мероприятий Исполнитель может в порядке, установленном Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", привлекать организации и физических лиц;

(подпункт в редакции постановления мэра города Архангельска от 1 декабря 2010 года N 511 - см. предыдущую редакцию)

7) целевой индикатор - количественный показатель эффективности реализации целевой программы, отражающий степень достижения целей и задач целевой программы.

1.3. Целевая программа утверждается постановлением мэрии города.

(пункт в редакции постановления мэра города Архангельска от 4 июня 2010 года N 264 - см. предыдущую редакцию)

1.4. Целевая программа может включать в себя несколько подпрограмм, направленных на решение конкретных задач в рамках целевой программы. Деление целевой программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых проблем, а также необходимости рациональной организации их решения.

Требования к содержанию подпрограмм аналогичны требованиям к содержанию целевой программы в целом.

1.5. Целевая программа разрабатывается на срок реализации свыше одного года.

2. Принятие решения о разработке целевой программы

2.1. Отбор проблем для программной разработки осуществляется Инициатором в соответствии со следующими критериями:

значимость проблемы для социально-экономического развития города;

невозможность комплексно решить проблему в приемлемые сроки за счет использования действующего рыночного механизма и необходимость поддержки органами местного самоуправления для ее решения;

межотраслевой характер решаемой проблемы;

принципиальная новизна и высокая эффективность технических, организационных и иных мероприятий;

возможность привлечения средств федерального и областного бюджетов, а также внебюджетных источников для решения проблем.

2.2. Предложения о необходимости разработки целевой программы направляются Инициатором в департамент экономики мэрии города не позднее 15 мая текущего года.

Предложения оформляются в виде пояснительной записки и должны содержать:

наименование и значимость проблемы, анализ причин ее возникновения; оценку сложившейся ситуации в муниципальном образовании или отдельной отрасли; возможные способы решения существующей проблемы;

цели и задачи целевой программы, целевые индикаторы и показатели, позволяющие оценивать ход реализации целевой программы по годам;

предполагаемый перечень основных мероприятий, которые необходимо выполнить для достижения целей целевой программы, и сроки их реализации;

оценку потребности в финансовых ресурсах и источники их обеспечения;

предварительную оценку социально-экономической эффективности и последствий от реализации предлагаемых мероприятий;

Заказчика целевой программы.

2.3. Департамент экономики мэрии города на основе прогнозов социально-экономического развития муниципального образования "Город Архангельск", анализа представленных материалов, учитывая критерии, на основании которых производится отбор проблем для программной разработки в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Порядка, в течение пяти рабочих дней со дня получения предложений о необходимости разработки целевой программы готовит заключение о целесообразности разработки целевой программы, а также (при необходимости) заключение о целесообразности привлечения сторонних организаций к разработке целевой программы в связи с невозможностью решения поставленной задачи мэрией города или ее структурными органами. Необходимость привлечения сторонних организаций должна быть обоснована. Отбор организаций, участвующих в разработке целевой программы, осуществляется в соответствии с положениями федерального закона о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

2.4. Мэр города на основе представленных Инициатором материалов, заключения департамента экономики мэрии города издает распоряжение о разработке проекта соответствующей целевой программы.

2.5. В распоряжении о разработке проекта целевой программы мэр города определяет предмет целевой программы, Заказчика целевой программы; для целевых программ, имеющих более одного заказчика - Заказчика-координатора, сроки разработки целевой программы. В случае, если для разработки целевой программы необходимо сформировать рабочую группу, мэр города утверждает ее состав и руководителя рабочей группы.

3. Формирование целевой программы

3.1. Формирование проекта целевой программы осуществляется Заказчиком с привлечением заинтересованных структурных органов мэрии, а также (при необходимости) организаций, имеющих опыт разработки программ или ведущих исследования по заданной тематике.

Организацию взаимодействия нескольких Заказчиков по формированию и реализации одной целевой программы осуществляет Заказчик-координатор.

Заказчик:

несет ответственность за формирование целевой программы в соответствии с требованиями настоящего Порядка;

согласовывает с Исполнителями целевой программы возможные сроки выполнения программных мероприятий, объемы и источники финансирования;

разрабатывает перечень целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации программных мероприятий.

Заказчик-координатор:

осуществляет координацию деятельности Заказчиков и Исполнителей целевой программы, обеспечивая их согласованные действия по формированию и реализации целевой программы;

несет ответственность за подготовку целевой программы в целом.

3.2. Целевая программа формируется Заказчиком и должна состоять из следующих разделов:

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Раздел должен содержать развернутую постановку проблем, анализ причин ее возникновения, обоснование их связи с приоритетами социально-экономического развития муниципального образования "Город Архангельск", обоснование необходимости решения проблем программно-целевым методом и анализ различных вариантов этого решения, а также описание основных рисков, связанных с программно-целевым методом решения проблем.

Раздел 2. Основные цели, задачи

Раздел должен содержать развернутые формулировки целей и задач целевой программы. Требования, предъявляемые к целям целевой программы:

специфичность (цели должны соответствовать компетенции Заказчиков целевой программы);

достижимость (цели должны быть потенциально достижимы);

измеряемость (должна существовать возможность проверки достижения целей);

привязка к временному графику (должны быть установлены срок достижения цели, а при необходимости этапы реализации целевой программы с определением соответствующих целей).

Раздел должен содержать обоснование необходимости решения поставленных задач для достижения сформулированных целей целевой программы.

Раздел 3. Сроки реализации целевой программы

Срок реализации целевой программы должен быть определен исходя из необходимого времени, в течение которого есть реальная возможность осуществить намеченные целевой программой мероприятия, решить поставленные задачи и достигнуть намеченные цели целевой программы.

Необходимость разделения сроков реализации целевой программы на этапы определяется Заказчиком.

Раздел 4. Система программных мероприятий

Раздел должен содержать перечень мероприятий, которые предлагается реализовать для решения задач целевой программы и достижения поставленных целей, а также информацию о необходимых для каждого мероприятия ресурсах (с указанием объемов и источников финансирования), Заказчиках, Исполнителях целевой программы и сроках. В случае, если в выполнении мероприятия задействовано несколько Заказчиков, то объемы финансирования показываются по каждому Заказчику. Программные мероприятия должны быть увязаны по срокам и ресурсам и в итоге должны обеспечивать достижение целевых индикаторов и показателей соответствующих задач целевой программы.

Раздел 5. Ресурсное обеспечение целевой программы

Раздел должен содержать обоснование финансового обеспечения целевой программы, необходимого для решения задач целевой программы, обоснование возможности привлечения (помимо средств городского бюджета) внебюджетных средств и средств федерального и областного бюджетов для решения задач целевой программы; сведения о распределении объемов бюджетных ассигнований целевой программы по годам.