АРХАНГЕЛЬСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН


О социально-экономической целевой программе Архангельской
области «Развитие города Северодвинска на 2008 - 2011 годы»

(с изменениями на 3 декабря 2008 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании областного закона
от 15 апреля 2009 года N 4-2-ОЗ
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

областным законом от 29 октября 2008 года N 573-30-ОЗ (газета "Волна", спецвыпуск от 14 ноября 2008 года N 6);

областным законом от 26 ноября 2008 года N 620-31-ОЗ (газета "Волна" от 9 декабря 2008 года N 48 (1161));

областным законом от 3 декабря 2008 года N 640-32-ОЗ (газета "Волна" от 9 декабря 2008 года N 48 (1161)).

____________________________________________________________________     

Статья 1.

Утвердить социально-экономическую целевую программу Архангельской области «Развитие города Северодвинска на 2008 - 2011 годы» согласно приложению к настоящему закону.

Статья 2.

Органу управления финансами Архангельской области предусматривать средства для реализации социально-экономической целевой программы Архангельской области «Развитие города Северодвинска на 2008 - 2011 годы» при составлении проектов областных законов об областном бюджете на очередной финансовый год.

Статья 3.

Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2008 года.

     г. Архангельск
     5 декабря 2007 г.
     N 450-22-ОЗ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
Архангельской области «Развитие города Северодвинска на 2008 - 2011 годы»

Паспорт
социально-экономической целевой программы Архангельской области
«Развитие города Северодвинска на 2008 - 2011 годы»

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

1.1. Общие положения

Северодвинск - город областного значения, второй по численности населения и экономическому потенциалу в Архангельской области. Общая площадь земель муниципального образования «Северодвинск» составляет почти 120 тысяч гектаров. Численность населения муниципального образования «Северодвинск» на 1 января 2007 года составляла 197,1 тысячи человек (15 % от населения Архангельской области). Из них 195,2 тысячи человек - численность городского населения и 1,9 тысячи человек, проживающих в сельской местности.

В структуре промышленного производства Северодвинска 90 % составляют машиностроительные предприятия оборонного значения и предприятия энергообеспечения в связи с тем, что исторически город Северодвинск создавался как центр судостроения. На базе северодвинских предприятий, осуществляющих строительство и ремонт подводных лодок и надводных кораблей и судов, а также строительство морских буровых платформ, металлообработку, утилизацию атомных подводных лодок, в 1992 году создан Государственный Российский центр атомного судостроения.

Северодвинску с его промышленным и научно-техническим потенциалом отводится приоритетная роль в инновационном сценарии развития Архангельской области.

1.2. Состояние сети автомобильных дорог
муниципального образования «Северодвинск»

В соответствии с программой социально-экономического развития Северодвинска на 2006 - 2008 годы, утвержденной решением муниципального Совета муниципального образования «Северодвинск» от 25 мая 2006 года N 32, и муниципальной целевой программой «Капитальный ремонт городских автодорог на 2006 - 2010 годы», утвержденной решением муниципального Совета муниципального образования «Северодвинск» от 29 декабря 2005 года N 68, одним из приоритетных направлений является развитие инженерной инфраструктуры, в том числе дорожной сети города.

Проектирование и массовое строительство городских автомобильных дорог осуществлялось на нормативные нагрузки до 3,5 тонны на ось и максимального количества транспортных средств до 20 тысяч единиц. За последнее десятилетие транспортный поток в городе значительно возрос. Количество автотранспорта увеличилось почти в 3,6 раза: с 12 тысяч единиц в 1991 году до 43,5 тысячи единиц в конце первого квартала 2007 года. Ежегодный рост междугородних и городских автоперевозок достигает 20 процентов. Широко используются грузовые автомобили с нагрузкой на ось 11 тонн и более, что также ускоряет износ дорожного покрытия. Значительная часть дорог в муниципальном образовании «Северодвинск» нуждается в капитальном ремонте и реконструкции. Такое состояние инженерно-транспортной инфраструктуры затрудняет дальнейшее промышленное, административное, социальное и жилищное строительство в Северодвинске, а значит, и его перспективное социально-экономическое развитие. Состояние транспортной инфраструктуры усугубляет проблемы обеспечения безопасности участников дорожного движения. За последние пять лет число дорожно-транспортных происшествий возросло почти в 4 раза.

Общий объем финансирования по муниципальной целевой программе «Капитальный ремонт дорог на 2006 - 2010 годы», утвержденной решением муниципального Совета муниципального образования «Северодвинск» от 29 декабря 2005 года N 68, составляет 533 миллиона рублей.

Для оптимальной организации транспортных потоков помимо решения проблемы капитального и текущего ремонта существующей дорожной сети для города крайне важна реконструкция существующих и строительство новых участков автомобильных дорог.

Требуется реконструкция двух основных городских шоссе - Архангельского и Ягринского. Реконструкция Архангельского шоссе предполагает расширение дорожного полотна, устройство воздушных переходов, реконструкцию освещения.

Для обеспечения бесперебойного автомобильного сообщения по маршруту Архангельск - Онега начаты работы по строительству нового автомобильного моста через реку Малая Кудьма, так как существующий мост признан аварийным. За счет средств местного бюджета муниципального образования «Северодвинск» на этом участке выполнено работ на 39 миллионов рублей. Для ввода в эксплуатацию нового моста и формирования транспортной развязки потребуется строительство и реконструкция следующих участков дорог: улица Окружная, соединение улицы Окружной с улицей Юбилейной, проспект Победы от улицы Кирилкина до проспекта Морского, продолжение проспекта Морского с выходом на Солзенское шоссе. По этому маршруту предполагается открыть движение на город Онегу автобусов и легковых автомобилей, для большегрузного транспорта предлагается маршрут вне жилой застройки.

Общая стоимость строительства и реконструкции Архангельского шоссе (с учетом переноса всех существующих объектов) - 290 миллионов рублей. Реконструкция Ягринского шоссе - единственной транспортной артерии, соединяющей остров Ягры с остальной частью города, составит 97 миллионов рублей. Строительство и реконструкция окружной дороги на город Онегу требует вложения 476 миллионов рублей.

1.3. Перспективы жилищного строительства

В течение 90-х годов почти весь жилищный фонд, находящийся на территории муниципального образования «Северодвинск», был передан в собственность муниципального образования. В жилищном фонде Северодвинска преобладают дома высотой пять и более этажей. Уровень благоустроенности жилья высокий. При этом реконструкция старой части города, застроенной деревянными зданиями, требует замены инженерных сетей. Для застройки неосвоенных территорий также требуется создание объектов инженерной инфраструктуры.

Подготовка территорий для строительства с учетом обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой является необходимым условием жилищного строительства.

Наиболее актуальной является подготовка территорий кварталов 150, 163, 170. Подготовка будет производиться с помощью гидронамыва песка. Основным преимуществом гидромеханизации является возможность комплексной механизации земляных работ, объединяющих разработку, транспортирование и укладку грунта. Высокое качество намываемых территорий обеспечивается передовой технологией производства работ и многолетним опытом ее применения. Площадь кварталов вытянута с севера на юг. С западной и южной сторон проектируемый микрорайон граничит с рекой Малая Кудьма, с восточной стороны - с проспектом Морским, протяженность которого должна быть увеличена на 830 метров. Планируемая средняя толщина намытого песка составит 3,75 метра. Забор песка будет осуществляться из карьера «Кудьма», расположенного в районе устья реки Малая Кудьма в 2,5 километра к юго-западу от города Северодвинска. Разработка грунта будет производиться плавучим электрифицированным земснарядом с транспортировкой пульпы по магистральному пульпопроводу.

Предполагаемая площадь и объем гидронамыва по кварталам приведены в таблице:

Объемы гидронамыва

Использование гидронамыва обеспечит экономию финансовых средств. Стоимость работ по намыву песка по предварительным расчетам составит 380 миллионов рублей, из расчета 200 рублей за 1 кубический метр. Стоимость грунта при транспортировке автотранспортом по сборнику «АрхСтройЦена» на 1 квартал 2007 года составляет 470 рублей за 1 кубический метр.

Реализация Программы позволит подготовить территорию кварталов 150, 163 и 170 за два - три года. Подготовка территории гидромеханизированным способом позволит уже в 2008 году приступить к мероприятиям по созданию на земельных участках коммунальной инфраструктуры для жилищного строительства. Предполагаемые затраты на 2008 - 2011 годы составят 180,9 миллиона рублей.

Кварталы планируются под малоэтажную застройку, в том числе индивидуальную, как наиболее востребованную и отвечающую современным требованиям по комфортности и цене. Предполагаемая стоимость 1 квадратного метра такого жилья составляет 25000 рублей. При успешном выполнении мероприятий по подготовке территорий под строительство с учетом обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой предполагается построить 522 дома с совокупной общей площадью жилых помещений 78300 квадратных метров. В 2008 - 2011 годах на строительство социального жилья из местного бюджета муниципального образования «Северодвинск» предполагается направить 400 миллионов рублей.

Помимо обеспечения жителей города современным и комфортным жильем застройка указанных кварталов завершит формирование юго-западной части города.

В настоящее время территориальное размещение действующих пожарных формирований, в частности пожарной части N 7, не позволяет выдержать нормативное время прибытия к объекту возгорания в юго-западной части города. Строительство здания пожарного депо позволит уменьшить степень тяжести последствий пожаров и обеспечит пожарную безопасность в юго-западной части Северодвинска.

Предприятия и образовательные учреждения, находящиеся в городе, имеют потребность в специализированном жилищном фонде. В собственности муниципального образования «Северодвинск» находятся общежития общей площадью 30040,6 квадратного метра. В них проживает более 3,5 тысячи человек. Потребность в общежитиях для муниципальных учреждений и предприятий, организаций бюджетной сферы, в том числе предприятий жилищно-коммунального хозяйства, транспортных предприятий, учреждений здравоохранения и образовательных учреждений, составляет около 500 мест. Потребность в общежитиях для обеспечения трудовыми ресурсами предприятий Государственного Российского центра атомного судостроения составляет 1300 - 1500 мест. Для решения данной проблемы предлагается с учетом имеющихся объектов незавершенного строительства построить общежития общей площадью более 8000 квадратных метров.

1.4. Социальная инфраструктура муниципального образования

Учитывая расположение предприятий Государственного Российского центра атомного судостроения на территории города, особое значение имеет создание условий для поддержания здоровья жителей города, своевременного и качественного оказания им медицинской помощи. В 2006 году в целях выполнения задач по приоритетному национальному проекту «Здоровье» и оптимизации управления проведена реорганизация служб, образовано самостоятельное учреждение - муниципальное учреждение здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи Северодвинска».

Муниципальное учреждение здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи Северодвинска» размещается в здании постройки 1969 года. Здание не отвечает современным требованиям оказания медицинской помощи и размещения медицинского персонала. Для повышения доступности и качества оказания скорой медицинской помощи и улучшения условий труда персонала станции скорой помощи необходима реконструкция здания. Это позволит в том числе увеличить число бригад скорой медицинской помощи для обслуживания населения в соответствии с установленным нормативом - одна бригада скорой медицинской помощи на 10000 человек. На реконструкцию здания в 2008 - 2010 годах необходимо выделение 37,36 миллиона рублей.

(абзац в редакции областного закона от 26 ноября 2008 года N 620-31-ОЗ - см. предыдущую редакцию)

Для создания условий занятия спортом и ведения жителями города здорового образа жизни, организации досуга детей, а также создания достойных условий для спортсменов Архангельской области требуются значительные капитальные вложения в инфраструктуру для развития физической культуры и спорта. Стадион «Строитель» северодвинского муниципального спортивно-оздоровительного учреждения «Строитель» необходимо оборудовать легкоатлетическими сооружениями, в том числе легкоатлетической беговой дорожкой с современным покрытием, зарегистрированным в Международной федерации легкой атлетики, которое отсутствует в Архангельской области. Создание в Северодвинске такого спортивного объекта позволит проводить соревнования по легкой атлетике, в том числе чемпионат и первенство Архангельской области, легкоатлетические соревнования, включенные в Единый календарный план всероссийских и международных спортивных мероприятий. Появится возможность проводить учебно-тренировочные сборы ведущих легкоатлетов Архангельской области, что также позволит сэкономить средства областного и местных бюджетов.

В Северодвинске ежегодно проводятся лыжные соревнования согласно календарным планам комитета по физической культуре, спорту и массовым мероприятиям Архангельской области, в том числе традиционная 30-километровая лыжная гонка, лыжная гонка «Мужество», посвященная памяти Дмитрия Кузнецова, и первенство Архангельской области среди юношей младшего возраста. Увеличение количества проводимых лыжных соревнований и массовости занятий лыжным спортом сдерживается отсутствием спортивной инфраструктуры. Данная проблема может быть решена путем строительства в районе Ягринского бора лыжного стадиона, состоящего из административного корпуса, общего корпуса, предназначенного для спортсменов и участников массовых спортивно-оздоровительных мероприятий, а также гаража с хозяйственным блоком, предназначенного для хранения техники и инвентаря, необходимого для подготовки лыжных трасс. Наличие такого спортивного сооружения позволит увеличить количество проводимых в Северодвинске областных соревнований, повысить их качество. Затраты на строительство лыжного стадиона в 2008 - 2011 годах составят ориентировочно 12 миллионов рублей.