В Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 25 апреля 2005 года особо отмечается, что в современных условиях в России резко возрастает социальная нагрузка на молодежь, новые поколения российских граждан должны вырасти здоровыми и образованными людьми, сохраняющими традиции и духовные ценности своих предков. Решение задач укрепления позиций России в мире, обеспечение ее конкурентоспособности, повышение качества жизни российских граждан возможно только при всестороннем и эффективном привлечении потенциала развития, носителем которого является молодежь. Необходимо на государственном уровне создавать условия для самореализации молодежи, стимулировать включение молодых в общественные процессы.
Молодежь - это особая социально-демографическая группа населения в возрасте от 14 до 30 лет, переживающая период становления личности. На этот возраст выпадают самые важные жизненные решения: выбор профессии, создание семьи, рождение детей.
В Архангельской области численность молодежи составляет 335545 человек, или 26,6% от общей численности населения области (по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Архангельской области на 1 января 2004 года). Среди них 272,5 тысячи человек проживают в городских поселениях, 73,3 тысячи человек - в сельской местности.
Деятельность органов исполнительной власти Архангельской области по реализации государственной молодежной политики осуществляется в условиях:
- сложной демографической ситуации: стойкого процесса старения населения, сокращения численности детей. За 10 лет доля лиц младшего возраста (до 15 лет) в общей численности населения уменьшилась с 25,4% до 17,8%;
- увеличения количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, по итогам 12 месяцев 2004 года на 9,6% (с 1716 до 1881), их доля в общем количестве преступлений за этот период увеличилась с 13,9% до 14,7%;
- изменения брачно-семейных отношений в сторону снижения рождаемости, роста разводов, увеличения числа одиноких людей, появления социального сиротства, безнадзорности; практически на прежнем уровне остаются показатели неполных семей, отмечается увеличение количества одиноких матерей (2002 год - 16041, 2003 год - 14055, 2004 год - 16742);
- значительного уровня безработицы: 32% из числа лиц, зарегистрированных в органах государственной службы занятости населения по Архангельской области на 1 июля 2005 года, составляет молодежь в возрасте 16 - 29 лет (общее количество зарегистрированных безработных - 13,7 тысячи человек, из них 4,3 тысячи человек - молодые люди);
- отсутствия у молодежи мотивации в сохранении здоровья, недостаточного уровня знаний по вопросам здорового образа жизни и физической подготовки, стремительного роста социальных болезней (туберкулеза, алкоголизма, наркомании, синдрома приобретенного иммунодефицита и т.д.), высокого уровня заболеваемости молодых людей призывного возраста (более 50% из них состоят на диспансерном учете, около 40% юношей призывного возраста по уровню физического развития и психосоматического здоровья не в состоянии адаптироваться к нагрузкам военной службы);
- коммерциализации культуры, изменения приоритетов в развитии культурных и досуговых услуг, кризиса духовно-нравственной сферы.
Программа разработана на основании распоряжения главы администрации Архангельской области от 22 июля 2005 года N 731р «О разработке областной социально-экономической целевой программы «Молодежь Поморья (2006 - 2008 годы)».
Принятие Программы будет способствовать обеспечению организационных, социально-экономических, культурных, информационных условий и гарантий для самореализации личности молодого человека в современных условиях.
Программа является продолжением системного комплекса мероприятий по реализации государственной молодежной политики на территории области.
Следуя установленному порядку и учитывая, что вложение инвестиций в молодежь - одна из важнейших задач государства, представленная Программа должна заложить нормативную и материальную основу формирования целостной системы государственной молодежной политики в Архангельской области.