АРХАНГЕЛЬСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
О социально-экономической целевой программе Архангельской области
«Развитие материально-технической базы государственного и
муниципальных архивов Архангельской области (2007 - 2009 годы)»
(с изменениями на 3 декабря 2008 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании областного закона
от 15 апреля 2009 года N 4-2-ОЗ
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Областным законом от 31 октября 2007 года N 440-21-ОЗ (газета "Волна" от 16 ноября 2007 года N 89 (1101));
Областным законом от 29 октября 2008 года N 591-30-ОЗ (газета "Волна", спецвыпуск от 14 ноября 2008 года N 6);
областным законом от 3 декабря 2008 года N 645-32-ОЗ (газета "Волна" от 9 декабря 2008 года N 48 (1161)).
____________________________________________________________________
Статья 1.
Утвердить социально-экономическую целевую программу Архангельской области «Развитие материально-технической базы государственного и муниципальных архивов Архангельской области (2007 - 2009 годы)» согласно приложению к настоящему закону.
Статья 2.
Органу управления финансами Архангельской области предусматривать средства для реализации социально-экономической целевой программы Архангельской области «Развитие материально-технической базы государственного и муниципальных архивов Архангельской области (2007 - 2009 годы)» при составлении проектов областных законов об областном бюджете на очередной финансовый год.
Статья 3.
Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2007 года.
Глава администрации области
Н.И. Киселев
г. Архангельск
27 сентября 2006 г.
N 205-12-ОЗ
Приложение
к областному закону
от 27 сентября 2006 года N 205-12-ОЗ
(в редакции областного закона
от 3 декабря 2008 года N 645-32-ОЗ -
см. предыдущую редакцию)
Социально-экономическая целевая программа
Архангельской области «Развитие материально-технической базы
государственного и муниципальных архивов Архангельской области
(2007 - 2009 годы)»
Паспорт
социально-экономической целевой программы Архангельской области
«Развитие материально-технической базы государственного
и муниципальных архивов Архангельской области (2007 - 2009 годы)»
Наименование программы | - | социально-экономическая целевая программа Архангельской области «Развитие материально-технической базы государственного и муниципальных архивов Архангельской области (2007 - 2009 годы)» (далее - Программа) |
Основание | - | распоряжение администрации Архангельской области от 12 мая 2006 года N 12-ра «О разработке проекта областной социально-экономической целевой программы «Развитие материально-технической базы государственного и муниципальных архивов Архангельской области на 2007 - 2009 годы» |
Государственный заказчик Программы | - | управление по делам архивов Архангельской области (далее - управление по делам архивов) |
(строка в редакции Областного закона от 31 октября 2007 года N 440-21-ОЗ - см. предыдущую редакцию) | ||
Основной разработчик | - | управление по делам архивов |
Цель | - | создание оптимальных условий, необходимых для комплектования, хранения, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации на территории Архангельской области |
Задачи Программы | - | развитие и эффективное использование материально-технической базы архивов Архангельской области; |
Сроки и этапы реализации Программы | - | 2007 - 2009 годы. Программа реализуется в один этап |
Перечень основных мероприятий Программы | - | замена системы кондиционирования, вентиляции и отопления в здании областного государственного учреждения «Государственный архив Архангельской области» (далее - ОГУ «Государственный архив Архангельской области») по адресу: г. Архангельск, ул. Шубина, д. 1 (далее - главное здание ОГУ «Государственный архив Архангельской области»); замена охранно-пожарной сигнализации (дефис дополнительно включен на основании областного закона от 3 декабря 2008 года N 645-32-ОЗ) |
Исполнители Программы | - | управление по делам архивов; |
Объем и источники финансирования Программы |
| общий объем финансирования Программы составляет 21 028,9 тыс. рублей, в том числе: |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | - | повышение уровня пожарной безопасности архивов; |
Система организации контроля за исполнением Программы | контроль за реализацией Программы осуществляют управление по делам архивов и Архангельское областное Собрание депутатов | |
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Архивный фонд, хранящийся на территории Архангельской области, насчитывает более 3,5 млн. единиц хранения. В архивах области хранятся управленческая, научно-техническая документация, фотодокументы, документы личного происхождения, старопечатные и рукописные книги.
В настоящее время неудовлетворительное материальное положение архивного дела в Архангельской области достигло критической отметки. Отсутствие свободных стеллажных площадей архивохранилищ, моральный и физический износ материально-технической базы архивов делают невозможными дальнейшее обеспечение сохранности и эффективное использование документов Архивного фонда Российской Федерации в Архангельской области.
Архивные учреждения Архангельской области в настоящее время осуществляют свою деятельность исключительно за счет текущего финансирования. Испытывая постоянный дефицит финансовых ресурсов, архивы находятся в жестких рамках выживания. В структуре финансирования архивной отрасли последних лет преобладает заработная плата с начислениями - ее доля составляет 60 %, доля средств на оплату коммунальных услуг - 8 %. Лишь около 10 % выделяемых средств направляется на финансирование текущих потребностей и развитие архивного дела.
Современная ситуация в Архангельской области характеризуется стремительным наращиванием объемов поступающей на хранение документации вследствие структурных реформ, а также реорганизаций, ликвидаций, банкротства организаций, действующих в Архангельской области. За 2006 - 2009 годы архивами области планируется принять 73,8 тыс. дел постоянного срока хранения и 167,1 тыс. дел по личному составу, обеспечение сохранности и использование которых имеет большое социальное значение. Ежегодно архивистами Архангельской области исполняется более 30 тыс. запросов граждан социально-правового характера.
2 млн. 700 тыс. единиц хранения (75 % документов Архивного фонда Российской Федерации, хранящегося в Архангельской области) сосредоточены в ОГУ «Государственный архив Архангельской области».
ОГУ «Государственный архив Архангельской области» занимает помещения в 5 зданиях, общая площадь его архивохранилищ составляет 10154,4 кв. м. Здание исторического архива, расположенного по адресу: город Архангельск, ул. Набережная Северной Двины, д. 86, корп. 1, находится в аварийном состоянии; между тем, в нем располагается 216208 дел постоянного хранения. В главном здании ОГУ «Государственный архив Архангельской области», построенном в 1980 году, с момента его ввода в эксплуатацию не проводился капитальный ремонт. Система кондиционирования и вентиляции здания изношена на 100 %, ее дальнейшая эксплуатация чрезвычайно затруднена. Архивохранилища оборудованы стационарными стеллажами с деревянными полками, что не соответствует требованиям пожарной безопасности, предъявляемым к архивам.
Загруженность хранилищ составляет 99 %. Архив продолжает активно комплектоваться. Ежегодно он принимает около 7 тыс. документов постоянного хранения и 25 тыс. документов по личному составу.
Муниципальные архивы Архангельской области хранят 860844 дела. Архивохранилища муниципальных архивов превысили свои возможности или подошли к уровню предельной заполненности. В Вельском, Верхнетоемском, Коношском, Котласском, Няндомском, Приморском муниципальных архивах хранилища загружены полностью. Пинежский архив в настоящее время прекратил прием документов постоянного срока хранения.
Не решена проблема полного обеспечения противопожарной защиты помещений архивов. Более половины муниципальных архивов в Архангельской области в настоящее время не оборудованы охранной сигнализацией и эффективными средствами пожаротушения. В ряде муниципальных архивов пожарная сигнализация отсутствует, архивохранилища не охраняются.
В последнее время среди граждан и организаций наблюдается повышенный интерес к архивным документам. Увеличение количества пользователей архивной информации ведет к активизации движения фондов и отрицательно сказывается на физическом состоянии документов. В целях сохранения и оптимизации использования уникальных, особо ценных и наиболее востребованных документов необходимо создание страхового фонда и фонда пользования на электронных носителях. Из-за отсутствия микрографического оборудования и финансовых ресурсов эта работа не ведется.
На современном этапе развития общества качество и быстрота выполняемых архивистами работ прямо зависит от информатизации и применения автоматизированных технологий. Недостаточная оснащенность архивов современной компьютерной техникой тормозит внедрение автоматизированных архивных технологий, снижает качество информационного обслуживания юридических и физических лиц, сдерживает информативные возможности архивов.
Сегодня назрела объективная необходимость централизованно решить вопрос о развитии материально-технической базы архивов, создать оптимальные условия хранения и использования архивных документов в Архангельской области.
2. Цель, задачи и сроки реализации Программы
Целью Программы является создание оптимальных условий, необходимых для комплектования, хранения, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации на территории Архангельской области.
Программные мероприятия направлены на решение следующих задач:
- развитие и эффективное использование материально-технической базы архивов Архангельской области;
- усиление пожарной безопасности архивов в Архангельской области;
- повышение степени информатизации архивного дела в Архангельской области;
- оптимизация использования ретроспективной архивной информации в интересах общества и государства;
- развитие научно-справочного аппарата к архивным фондам.
Реализация Программы предусмотрена на период с 2007 по 2009 год. Программа реализуется в один этап.
3. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета с привлечением средств местных бюджетов.
Общий объем финансирования Программы составляет 21028,9 тыс. рублей, в том числе из средств областного бюджета - 17400,4 тыс. рублей, местных бюджетов - 3628,5 тыс. рублей.
Объемы финансирования Программы из средств областного бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов областного бюджета на очередной финансовый год.
Участие в финансировании мероприятий Программы муниципальных образований Архангельской области определено соглашениями (договорами) о намерениях между государственным заказчиком и соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований.
Распределение объемов финансирования Программы по источникам
и направлениям расходования средств по годам
(тыс. руб.) | ||||
Источники и направления расходования средств | Объем финансирования, всего | В том числе | ||
2007 год | 2008 год | 2009 год | ||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
Всего по Программе | 21028,9 | 4496,4 | 7519,0 | 9013,5 |
в том числе: | ||||
областной бюджет | 17400,4 | 3510,9 | 6315,5 | 7574,0 |
местные бюджеты | 3628,5 | 985,5 | 1203,5 | 1439,5 |
в том числе по разделам: | ||||
«Развитие государственного архива Архангельской области» | 14047,1 | 2611,1 | 5195,0 | 6241,0 |
«Развитие муниципальных архивов Архангельской области» | 6981,8 | 1885,3 | 2324,0 | 2772,5 |
4. Механизм реализации Программы
Реализация Программы осуществляется на основе соглашений (договоров), заключаемых в установленном порядке государственным заказчиком Программы с исполнителями мероприятий Программы.
Отбор исполнителей мероприятий Программы осуществляется на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Финансирование Программы за счет средств областного бюджета осуществляется в установленном порядке через государственного заказчика Программы в соответствии с утвержденными ассигнованиями на очередной финансовый год.
Механизм реализации Программы предусматривает ежегодное формирование рабочих документов: организационного плана действий по реализации мероприятий Программы, плана проведения конкурсов (при необходимости) на исполнение конкретных мероприятий Программы, проектов соглашений (договоров), заключаемых государственным заказчиком Программы с исполнителями мероприятий Программы по итогам конкурсов, перечня работ по подготовке и реализации мероприятий Программы конкретными исполнителями с определением объемов и источников финансирования.
5. Организация управления и контроль за ходом реализации Программы
