АРХАНГЕЛЬСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН


О бюджетном процессе в Архангельской области

(с изменениями на 26 июня 2008 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании областного закона
от 23 сентября 2008 года N 562-29-ОЗ
____________________________________________________________________

______________________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

Областным законом от 18 апреля 2007 года N 349-17-ОЗ (изменения вступают в силу с 4 мая 2007 года);

Областным законом от 27 июня 2007 года N 369-19-ОЗ (газета "Волна" от 13 июля 2007 года N 53 (1065)) - изменения вступают в силу с 1 января 2008 года;

Областным законом от 26 июня 2008 года N 540-28-ОЗ (газета "Волна" от 15 июля 2008 года N 27 (1140)).

______________________________________________________________________

____________________________________________________________________
     По тексту закона слова «финансовый орган администрации» в соответствующем падеже заменить словами «департамент финансов» в соответствующем падеже на основании Областного закона от 26 июня 2008 года N 540-28-ОЗ.

____________________________________________________________________

Настоящий закон принят в соответствии с действующим бюджетным законодательством Российской Федерации и определяет компетенцию органов государственной власти Архангельской области по составлению, рассмотрению, утверждению, исполнению областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, а также  контролю за их исполнением.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия и термины, используемые в настоящем законе

В настоящем законе используются следующие основные понятия и термины:

- областной бюджет - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств Архангельской области;

- консолидированный бюджет Архангельской области - областной бюджет и свод бюджетов муниципальных образований, входящих в состав Архангельской области (за исключением бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов), без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами;

     (дефис в редакции Областного закона от 26 июня 2008 года N 540-28-ОЗ - см. предыдущую редакцию)

- бюджетная система Архангельской области - основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая нормами права совокупность областного бюджета, местных бюджетов и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;

- бюджетный процесс - регламентируемая законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области деятельность органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта областного бюджета, проектов местных бюджетов, утверждению и исполнению областного бюджета, местных бюджетов, контролю за их исполнением, а также осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности;

     (дефис в редакции Областного закона от 26 июня 2008 года N 540-28-ОЗ - см. предыдущую редакцию)

- бюджет муниципального образования Архангельской области (местный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств  в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств соответствующего муниципального образования. К местным бюджетам относятся бюджеты муниципальных районов и городских округов, а также бюджеты городских и сельских поселений;

- доходы областного бюджета - поступающие в областной бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации источниками финансирования дефицита бюджета;

     (дефис в редакции Областного закона от 26 июня 2008 года N 540-28-ОЗ - см. предыдущую редакцию)

- расходы областного бюджета - выплачиваемые из областного бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации источниками финансирования дефицита бюджета;

     (дефис в редакции Областного закона от 26 июня 2008 года N 540-28-ОЗ - см. предыдущую редакцию)

- дефицит областного бюджета - превышение расходов областного бюджета над его доходами;

- профицит областного бюджета - превышение доходов областного бюджета над его расходами;

- расходные обязательства Архангельской области - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности Архангельской области, муниципального образования предоставить физическим или юридическим лицам, органам государственной власти Архангельской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, международным организациям или иным субъектам международного права средства соответствующего бюджета (территориального государственного внебюджетного фонда);

- реестр расходных обязательств Архангельской области - используемый при составлении проекта областного бюджета свод (перечень) областных законов, иных нормативных правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства Архангельской области и (или) правовые основания для иных расходных обязательств Архангельской области, с указанием соответствующих положений (статей, пунктов, подпунктов, абзацев) областных законов и иных нормативных правовых актов с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр обязательств;

     (дефис в редакции Областного закона от 26 июня 2008 года N 540-28-ОЗ - см. предыдущую редакцию)

- ...

     (дефис исключен на основании Областного закона от 26 июня 2008 года N 540-28-ОЗ - см. предыдущую редакцию)

- ...

     (дефис исключен на основании Областного закона от 26 июня 2008 года N 540-28-ОЗ - см. предыдущую редакцию)

Содержание иных понятий и терминов, используемых в настоящем законе, соответствует содержанию понятий и терминов, используемых в Бюджетном кодексе Российской Федерации.

Статья 2. Правоотношения, регулируемые настоящим законом

К бюджетным правоотношениям, регулируемым настоящим законом, относятся:

1) отношения, возникающие между участниками бюджетного процесса в процессе формирования доходов и осуществления расходов областного бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и местных бюджетов, осуществления государственных заимствований, регулирования государственного долга Архангельской области;

2) отношения, возникающие между участниками бюджетного процесса в процессе составления, рассмотрения, утверждения и исполнения областного бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и местных бюджетов, а также контроля за их исполнением.

Статья 3. Бюджетная политика Архангельской области

1. Бюджетная политика Архангельской области проводится в соответствии с бюджетной политикой Российской Федерации, а также налоговой и ценовой политикой Российской Федерации и Архангельской области и направлена на обеспечение бюджетными ресурсами органов государственной власти Архангельской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области для выполнения ими своих функций.

2. Основные направления бюджетной политики  Архангельской области на очередной финансовый год определяются  главой администрации Архангельской области в ежегодном послании о положении в Архангельской области, формируются как отдельный документ, утверждаемый постановлением главы администрации Архангельской области, и включают в себя:

1)  цели и задачи бюджетной политики;

2) приоритеты в области доходов и налоговой политики;

3) приоритеты политики расходования бюджетных средств, в том числе финансовое обеспечение областных социальных и финансовых нормативов на очередной финансовый год;

4) политику Архангельской области в сфере регулирования цен и тарифов, находящихся в пределах полномочий органов государственной власти Архангельской области, и инвестиций;

5) развитие и совершенствование межбюджетных отношений органов государственной власти Архангельской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области;

6)  сокращение государственного  долга Архангельской области;

7) усиление контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств.

В соответствии с основными направлениями бюджетной политики Архангельской области составляется проект основных характеристик консолидированного бюджета Архангельской области и областного бюджета.

ГЛАВА II. УЧАСТНИКИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА В АРХАНГЕЛЬСКОЙ
ОБЛАСТИ И ИХ ПОЛНОМОЧИЯ

Статья 4. Участники бюджетного процесса в Архангельской области

1. Участниками бюджетного процесса в  Архангельской области являются:

1) глава администрации Архангельской области;

2)  Архангельское областное Собрание депутатов;

3) администрация Архангельской области;

4) департамент финансов Архангельской области;

5) контрольно-счетная палата Архангельского областного Собрания депутатов;

6) органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области;

7) территориальные органы Федерального казначейства;

8) учреждения Центрального банка Российской Федерации;

9) территориальные органы Федеральной службы финансово-бюджетного надзора;

10) территориальные государственные внебюджетные фонды;

11) главные распорядители и распорядители бюджетных средств областного бюджета;

12) администраторы доходов областного бюджета и территориальных государственных внебюджетных фондов;

     (подпункт в редакции Областного закона от 26 июня 2008 года N 540-28-ОЗ - см. предыдущую редакцию)

13) администраторы источников финансирования дефицита областного бюджета;

14) иные органы государственного и муниципального финансового контроля;

15) ...

     (подпункт исключен на основании Областного закона от 26 июня 2008 года N 540-28-ОЗ - см. предыдущую редакцию)

2. Участниками бюджетного процесса являются также бюджетные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств и  кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджетов.

Статья 5. Бюджетные полномочия Архангельского областного Собрания депутатов

В области регулирования бюджетных правоотношений к полномочиям Архангельского областного Собрания депутатов относятся:

1) установление порядка составления и рассмотрения проекта областного бюджета и проектов бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, утверждения и исполнения областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчета об исполнении областного бюджета и отчетов об исполнении бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;

2) установление расходных обязательств Архангельской области путем принятия областных законов;

3) рассмотрение и утверждение областных законов об областном бюджете, принятие иных областных законов, регулирующих бюджетные правоотношения в Архангельской области;

4) осуществление финансового контроля в формах, предусмотренных действующим законодательством;

5) рассмотрение и утверждение отчета об исполнении областного бюджета;

6) рассмотрение и утверждение бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;

7) рассмотрение и утверждение отчетов об исполнении бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;

8) утверждение социально-экономических программ  Архангельской области  и контроль за их реализацией;

9) установление условий осуществления государственных заимствований Архангельской области;