АРХАНГЕЛЬСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН


О системе исполнительных органов государственной власти
Архангельской области

(с изменениями на 31 октября 2007 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании областного закона
от 20 мая 2009 года N 19-3-ОЗ
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

областным законом от 31 октября 2007 года N 439-21-ОЗ (газета  "Волна" от 16 ноября 2007 года N 89 (1101)).

____________________________________________________________________

Настоящий областной закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и Уставом Архангельской области устанавливает систему исполнительных органов государственной власти Архангельской области, а также определяет основы их организации и деятельности.

Статья 1. Общие положения

1. В систему исполнительных органов государственной власти Архангельской области входят администрация Архангельской области (далее - администрация), возглавляемая главой администрации Архангельской области (далее - глава администрации), а также иные исполнительные органы государственной власти Архангельской области (далее - органы исполнительной власти).

2. Администрация - высший постоянно действующий исполнительный орган государственной власти Архангельской области общей компетенции, осуществляющий свою деятельность на коллегиальной основе.

Правовой статус, порядок формирования, основы организации и деятельности администрации устанавливаются Уставом Архангельской области и областным законом об администрации.

3. Органы исполнительной власти - органы специальной компетенции Архангельской области, осуществляющие государственное управление в подведомственных им отраслях (сферах).

4. Органы, не обладающие государственными полномочиями исполнительно-распорядительного характера, не могут быть наделены статусом органа исполнительной власти и являются структурными подразделениями органов исполнительной власти или аппарата администрации.

Государственными полномочиями исполнительно-распорядительного характера не могут быть наделены организации, не входящие в систему исполнительных органов государственной власти Архангельской области, за исключением случаев, предусмотренных областными законами.

5. Органы исполнительной власти могут наделяться правами юридического лица в соответствии с положениями об отдельных органах исполнительной власти.

6. Органы исполнительной власти имеют гербовые печати, бланки и штампы со своими наименованиями.

7. Финансирование органов исполнительной власти осуществляется за счет средств областного бюджета.

Статья 2. Виды органов исполнительной власти

1. Органы исполнительной власти могут создаваться в виде департаментов, комитетов, управлений и инспекций Архангельской области.

(пункт в редакции областного закона от 31 октября 2007 года N 439-21-ОЗ - см. предыдущую редакцию)

2. Департамент, комитет, управление Архангельской области (далее - департамент, комитет, управление) - орган исполнительной власти специальной компетенции, осуществляющий на принципах единоначалия государственное управление в подведомственной ему отрасли (сфере).

3.

(пункт исключен на основании областного закона от 31 октября 2007 года N 439-21-ОЗ - см. предыдущую редакцию)

4. Инспекция Архангельской области (далее - инспекция) - орган исполнительной власти специальной компетенции, осуществляющий на принципах единоначалия контрольные и (или) надзорные полномочия в подведомственной ей отрасли (сфере) государственного управления.

5. Департамент возглавляется директором департамента.

Комитет возглавляется председателем комитета.

Управление возглавляется начальником управления.

(абзац четвертый исключен на основании областного закона от 31 октября 2007 года N 439-21-ОЗ - см. предыдущую редакцию)

Инспекция возглавляется начальником инспекции.

6. Директора департаментов, председатели комитетов, начальники управлений могут быть включены в состав администрации.

7. Отдельные органы исполнительной власти могут иметь свои территориальные органы.

Статья 3. Полномочия главы администрации по руководству органами исполнительной власти

Глава администрации:

а) осуществляет общее руководство органами исполнительной власти;

б) утверждает структуру органов исполнительной власти в соответствии с федеральными законами и Уставом Архангельской области, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, утверждает структуру органов исполнительной власти в отдельных отраслях (сферах) государственного управления по согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной власти;

б.1) утверждает внутреннюю структуру органа исполнительной власти, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, утверждает структуру соответствующего органа исполнительной власти по согласованию с соответствующим федеральным органом исполнительной власти;

(пункт дополнительно включен на основании областного закона от 31 октября 2007 года N 439-21-ОЗ)

в) утверждает предельную численность государственных гражданских служащих и работников каждого органа исполнительной власти, а также предельную численность государственных гражданских служащих и работников территориальных органов органа исполнительной власти, в котором такие территориальные органы созданы;

г) утверждает фонд оплаты труда каждого органа исполнительной власти в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в областном бюджете, а также фонд оплаты труда территориальных органов органа исполнительной власти, в котором такие территориальные органы созданы, в пределах ассигнований, предусмотренных в областном бюджете;

д) утверждает перечни подведомственных органам исполнительной власти государственных предприятий и учреждений Архангельской области;

е) утверждает регламент взаимодействия органов исполнительной власти;

ж) определяет служебный распорядок органов исполнительной власти и их территориальных органов;

(пункт в редакции областного закона от 31 октября 2007 года N 439-21-ОЗ - см. предыдущую редакцию)

з) имеет право давать поручения и указания руководителям органов исполнительной власти.

Статья 4. Структура   органов    исполнительной    власти. Создание, реорганизация, переименование и упразднение  органов исполнительной власти и их территориальных органов

1. Структура органов исполнительной власти утверждается постановлением главы администрации.

Структура органов исполнительной власти определяет количество и наименования должностей заместителей главы администрации, перечень и подчиненность органов исполнительной власти.

2. Органы исполнительной власти создаются, реорганизуются, переименовываются и упраздняются постановлением главы администрации с внесением изменений и дополнений в структуру органов исполнительной власти.

В случае создания новых или реорганизации существующих органов исполнительной власти в течение финансового года глава администрации вправе вносить изменения в ведомственную структуру расходов областного бюджета.

3. Территориальные органы органов исполнительной власти создаются, реорганизуются, переименовываются и упраздняются путем внесения изменений и дополнений в структуру (перечень) территориальных органов по каждому органу исполнительной власти, утверждаемую постановлением главы администрации.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, структура (перечень) территориальных органов органа исполнительной власти утверждается главой администрации по согласованию с соответствующим федеральным органом исполнительной власти.

Статья 5. Правовая основа организации и деятельности органов исполнительной власти

1. Органы исполнительной власти в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, изданными в пределах их компетенции, Уставом Архангельской области и областными законами, договорами и соглашениями Архангельской области, постановлениями Архангельского областного Собрания депутатов, нормативными правовыми актами главы администрации и администрации, а также регламентом взаимодействия органов исполнительной власти Архангельской области (далее - регламент взаимодействия органов исполнительной власти) и положениями об отдельных органах исполнительной власти.

2. Регламент взаимодействия органов исполнительной власти определяет порядок организации и деятельности органов исполнительной власти, а также порядок их взаимодействия между собой и с администрацией.

3. В положении об органе исполнительной власти должны быть закреплены:

а) наименование органа исполнительной власти, его место нахождения и иные общие положения;

б) компетенция органа исполнительной власти - совокупность государственных полномочий (прав и обязанностей) органа исполнительной власти по принятию правовых актов, а также по осуществлению иных государственно-властных действий по определенным предметам ведения;

в) права органа исполнительной власти, не имеющие государственно-властного характера, направленные на реализацию его компетенции;

(подпункт в редакции областного закона от 31 октября 2007 года N 439-21-ОЗ - см. предыдущую редакцию)

г) порядок назначения на должность и освобождения от должности руководителя органа исполнительной власти и его заместителей, количество заместителей руководителя органа исполнительной власти;

д) права и обязанности руководителя органа исполнительной власти по руководству органом исполнительной власти;

е) в случае создания территориальных органов органа исполнительной власти - их полномочия в пределах компетенции органа исполнительной власти.

Статья 6. Общие вопросы организации и деятельности органов  исполнительной  власти

1. Руководители органов исполнительной власти осуществляют руководство ими в соответствии с регламентом взаимодействия органов исполнительной власти и положениями о соответствующих органах исполнительной власти.

2. Руководители органов исполнительной власти подчиняются и подотчетны главе администрации, а также заместителям главы администрации в соответствии со структурой органов исполнительной власти.

3. Порядок учреждения и упразднения должностей руководителей органов исполнительной власти и иных должностей в органах исполнительной власти, порядок назначения на эти должности и освобождения от них утверждается правовым актом главы администрации в соответствии с федеральными законами, Уставом Архангельской области и областными законами.

(абзац в редакции областного закона от 31 октября 2007 года N 439-21-ОЗ - см. предыдущую редакцию)

Директора департаментов, председатели комитетов, начальники управлений, не являющиеся членами администрации, слагают свои полномочия перед вступившим в должность главой администрации в день вступления его в должность.

В случае сложения полномочий руководители органов исполнительной власти продолжают осуществлять свои полномочия по поручению главы администрации до замещения соответствующей должности руководителя органа исполнительной власти в установленном порядке.

4. Компетенция органов исполнительной власти устанавливается Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Архангельской области и областными законами.

5. Органы исполнительной власти не вправе осуществлять полномочия, которые не установлены в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

6. Органы исполнительной власти не вправе взимать какие-либо платежи с организаций, граждан и их объединений, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

7. Структурными подразделениями органов исполнительной власти могут быть управления и отделы.

8. Органы исполнительной власти вправе создавать совещательные органы (коллегии и советы), а также рабочие группы для рассмотрения отдельных вопросов, отнесенных к компетенции соответствующего органа исполнительной власти.

Статья 7. Правовые акты органов исполнительной власти

1. Органы исполнительной власти по вопросам своей компетенции вправе издавать правовые акты, не имеющие нормативного характера, в форме распоряжений.

2. Органы исполнительной власти по вопросам своей компетенции вправе издавать нормативные правовые акты в форме постановлений только в случаях, предусмотренных федеральными законами.

3. Правовые акты органов исполнительной власти не могут противоречить Конституции Российской Федерации и иным правовым актам, указанным в пункте 1 статьи 5 настоящего областного закона.

4. Постановления органов исполнительной власти вступают в силу со дня их официального опубликования, если иное не предусмотрено в самих постановлениях. Постановления органов исполнительной власти по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через 10 дней после их официального опубликования.

Распоряжения органов исполнительной власти вступают в силу со дня их подписания.

5. Вступившие в силу постановления органов исполнительной власти действуют на всей территории Архангельской области и обязательны для всех исполнительных органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений.

6. Руководители органов исполнительной власти издают приказы в целях решения вопросов внутренней организации и деятельности соответствующих органов исполнительной власти.